Гражданский кодекс часть 1

Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства Главного Управления внутренних дел по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

общества с ограниченной ответственностью «Землячество Ростовчане», г. Сочи

при участии в заседании

от заявителя: Иванов С. С. – удостоверение КРД № 081262,

от заинтересованного лица: не явился.

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства Главного Управления внутренних дел по Краснодарскому краю обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Землячество Ростовчане» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания, по которым заявлено требование, изложены в заявлении от 22.12.2009 г. № 12/5-4364, документальных доказательствах, приложенных к нему. Так, заявитель указывает, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о мете и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой № 302, 402 от 12.03.2010 г. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Землячество Ростовчане» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1072320012390, идентификационный номер налогоплательщика 2320153112.

06.12.2009 г. Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Главного Управления внутренних дел по Краснодарскому краю проведена проверка букмекерской конторы, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Островского, 37, принадлежащей ООО «Землячество Ростовчане». В ходе проверки установлено, что в указанной букмекерской конторе была организована деятельность по организации и проведению азартных игр в виде заключения пари с участниками игр, прием ставок у граждан на результаты спортивных событий, определение и выдача денежных выигрышей без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанный факт был квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Протокол об административном правонарушении в порядке статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен 21.12.2009 г. в отсутствии законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, доказательства направления копии протокола в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах административного дела отсутствуют.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодексам об административных правонарушениях РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.

Вменяемое обществу правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является длящимся, так как его объективная сторона состоит в неисполнении требований законодательства о наличии лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

Поскольку правонарушение, допущенное Обществом, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение обнаружено 06.12.2009 года, таким образом срок привлечения к административной ответственности ООО «Землячество Ростовчане» начинает считаться с 06.12.2009 года и заканчивается 06.02.2010 года, на момент рассмотрения дела и вынесения решения срок для привлечения общества к ответственности истек.

Из материалов дела усматривается, что заявление Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства Главного Управления внутренних дел по Краснодарскому краю поступило в арбитражный суд 11.01.2010 г., о чем свидетельствует штамп входящего номера от 11.01.2010 г. № 220. В соответствии с частью 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Определение о принятии к производству заявления Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства Главного Управления внутренних дел по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ ООО «Землячество Ростовчане» от 22.12.2009 г. № 12/5-4364, входящий № 220 от 11.01.2010 г. после устранения препятствий, послуживших основанием для оставления заявления без движения, принято 26.01.2010 г., то есть в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кроме того, частью 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку правонарушение совершено 06.12.2009 г., о чем свидетельствует протокол осмотра от 06.12.2009 г., срок привлечения к административной ответственности истекает 06.02.2010 г.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова