Гражданский кодекс часть 1

о ликвидации Некоммерческой организации «Региональная ассоциация негосударственных структур безопасности ветеранов разведки и спецслужб», <...>, ОГРН <***>,

третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар,

при участии ФИО1 – представителя третьего лица по доверенности от 17.03.2011,

установил:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому

краю (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о ликвидации Некоммерческой организации «Региональная ассоциация негосударственных структур безопасности ветеранов разведки и спецслужб» (далее – организация) в связи с неоднократным непредставлением организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Управление и организация считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания. Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлены возражения против рассмотрения дела в отсутствие их представителей, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю в судебном заседании заявила, что третье лицо не возражает против ликвидации некоммерческой организации при условии погашения имеющейся задолженности по налоговым санкциям. Суду представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, согласно которой по состоянию на 18.10.2011г. за Некоммерческой организации «Региональная ассоциация негосударственных структур безопасности ветеранов разведки и спецслужб», ИНН <***>, числится задолженность по налоговым санкциям в общей сумме 675 руб. и имеется переплата налога на добавленную стоимость в сумме 209,46 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что Некоммерческая организация «Региональная ассоциация негосударственных структур безопасности ветеранов разведки и спецслужб» зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. Участниками организации являются Фонд правоохранительных органов и спецслужб Краснодарского края «Щит и Меч», ООО Частное охранное предприятие «Альфа-Щит», ООО Частное охранное предприятие «Альтернатива К-к», Некоммерческая организация «Региональная ассоциация негосударственных структур безопасности ветеранов разведки и спецслужб» и другие коммерческие и некоммерческие организации.

09.07.2010г., 14.12.2010г., 17.06.2011г. управлением в адрес организации направлены предупреждения о необходимости устранения нарушения требований закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества, либо заявления, подтверждающего соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В обоснование требований о ликвидации организации управление ссылается на неоднократное нарушение ответчиком требований закона о представлении необходимой информации.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии статьей 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Поскольку в данном случае организация объединяет в том числе и коммерческие организации, дело относится к подведомственности арбитражного суда.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В данном случае суд исходит из того, что имевшие место в деятельности организации нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной управлением проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой организации, поскольку возможность устранения допущенных нарушений не утрачена, доказательства того, что допущенные нарушения повлекли за собой причинение ущерба (вреда) обществу, государству, самой некоммерческой организации, членам ассоциации или другим лицам, суду не представлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 137, 167 - 170, 176

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано по правилам, установленным главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Непранов Г.Г.