Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Микрофинансовая организация Управляющая компания Деньги сразу юг"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю

о признании незаконным постановления от 27.04.2016

При участии в заседании

от заявителя: ФИО1 доверенность;

от заинтересованных лиц: ФИО2 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ООО "Микрофинансовая организация Управляющая компания Деньги сразу юг" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 27.04.2016.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, ходатайствует об отложении судебного разбирательства.

Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено как не мотивированное нормами АПК РФ, удовлетворение данного ходатайства приведет к необоснованному затягиванию сроков рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований, предоставил суду отзыв.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей, установил следующее.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с рассмотрением материалов административного производства, направленных по подведомственности прокуратурой Староминского района (вх. № 2613 от 14.03.2016) Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило, что в результате проведенной 29.02.2016 г. прокуратурой Староминского района проверки были выявлены факты распространения:

- на рекламной конструкции (щит), прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей»;

- на рекламной конструкции (баннер), установленной с фасадной стороны здания, в котором находится офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: «Акция! Займы 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам под 1,4% в день. Оплата мобильной связи без комиссии, коммунальных штрафов... Нужны Ваш паспорт и 20 минут! 8 800 222-74-70 dengisrazy.ru на 15 дней каждый десятый заем 0,02% в день. Микрозайм «Привлекательный». Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые — 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом....»;

- на рекламной конструкции (баннер), установленной на боковой стороне здания, в котором находится офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. - Нужен только мой паспорт? —Да! 8 800 222-74-70 www, dengisrazu. ги. Микрозайм «Стандарт» Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 732 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов заимодавец вправе начислять проценты за пользование в размере - 752% годовых. Займы предоставляются гражданам РФ (от 18 лет), имеющим постоянное место работы. Для получения займа необходимо предоставить паспорт гражданина РФ. Общество с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДЕНЬГИ СРАЗУ ЮГ» Свидетельство о регистрации в государственном реестре МФО серия 01 № 003176», с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что подтверждено фотоматериалами, представленными прокуратурой Староминского района (вх. № 2613 от 14.03.2016 г., вх. № 3721 от 11.04.2016 г.).

По результатам проведенной проверки прокуратурой Староминского района 09.03.2016 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2016 г. вместе с материалами административного производства были направлены в Краснодарское УФАС России по подведомственности (исх. № 7-07-2016/29583 от 09.03.2016 г.; вх. № 2613 от 14.03.2016 г.).

Согласно постановлению о возбуждении административного производства от 09.03.2016 г. при распространении на рекламной конструкции (щит), прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, переданного по подведомственности прокуратурой Староминского района (исх. № 7-07-2016/29583 от 09.03.2016 г.; вх. № 2613 от 14.03.2016 г.). Краснодарским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 34 Р-А/2016 в отношении ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением от 27.04.2016 по делу № 34 Р-А/2016, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В силу подпункта 5.3.1.1 пункта 5.3.1 статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, антимонопольные органы осуществляют контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы, антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 33 Федерального закона "О рекламе", в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Антимонопольный орган вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях антимонопольные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса в виде штрафа на юридических лиц, в размер от ста тысяч до пятисот тысяч руб.

Правоотношения в сфере распространения рекламы регулируются Федеральным законом N 38-ФЗ, целями которого являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 38-ФЗ, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 34 Р-А/2016 было установлено, что, при распространении рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www,dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: «Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru».... размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» представило материалы и документы (вх. № 3114 от 28.03.2016 г.), в том числе Правила предоставления микрозаймов «Стандарт», утвержденные генеральным директором ФИО3 приказом № 15 от 23.12.2015 г. (далее - Правила предоставления микрозаймов «Стандарт»), в соответствии с которыми общество предоставляет микрозаймы в размере до 20 000 рублей. Однако, из представленных Правил предоставления микрозаймов «Стандарт» следует, что микрозайм могут получить граждане РФ, достигшие совершеннолетия, постоянно зарегистрированные по адресу места жительства на территории субъекта РФ, имеющие постоянное место работы. Из рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на щите, прикрепленному сбоку, к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, следует, что заем в размере до 20 000 рублей может быть предоставлен каждому обратившемуся вне зависимости от возраста, места жительства, социального статуса, гражданства.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1 Правилами предоставления микрозаймов «Стандарт» общество предоставляет микрозаймы в размере от 1000 до 20 000 рублей.

Следовательно, довод ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» о том, что обществом предоставляются займы в размере от 0 до 20 000 рублей является необоснованным, поскольку минимальной суммой, которая может быть предоставлена потребителю является 1000 рублей.

Таким образом, реклама содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенная на щите, прикрепленному сбоку, к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, противоречит ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит вышеуказанных условий.

Из рекламы вышеуказанного содержания следует, что в рекламе указано одно из условий выдачи микрозайма, а именно: о размере микрозайма до 20 000 рублей, которое влияет на расходы клиентов МФО. Однако, в Правилах предоставления микрозаймов «Стандарт» указано, что заем в размере до 20 000 рублей предоставляется «... сроком до 16 календарных дней под 732 % годовых, возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов заимодавец вправе начислять проценты займом в размере 752 % годовых». Данные условия также влияют на расходы, которые понесут воспользовавшиеся услугами МФО клиенты.

Таким образом, реклама содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенная на щите, прикрепленном сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, противоречит также требованиям п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Реклама вышеуказанного содержания содержит одно из значимых условий - максимальную сумму займа (в данном случае «до 20 тысяч рублей»), но не содержит сведений об иных условиях, влияющих на сумму расходов, которые понесут лица, воспользовавшиеся соответствующей услугой.

Вместе с тем в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром. Объем и способ доведения до потребителей условий займа в рекламе должны быть такими, чтобы условия воспринимались обычным потребителем достаточно ясно и понятно, позволяющими ему при ознакомлении с текстом рекламы иметь возможность правильно и в полном объеме оценить приемлемость условий получения необходимой услуги.

Таким образом, в рекламе содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на щите, прикрепленном сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, нарушены требования ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не указаны условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного суда РФ от 16 мая 2016 г. № 307-КГ16-3804; постановление АС Северо-Западного округа от 21.12.2015 г. по делу №А21-1054/2015.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: «Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, является ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг».

Следовательно, при распространении ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку, к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www, dengisrazy. г и»..., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: «Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАПРФ.

Судом отклоняется довод заявителя об отсутствии регламентации порядка регистрации поступающей в коммерческую организацию корреспонденции.

На момент вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 34 Р-А/2016 от 27.04.2016 ответ от ООО «ОПТРЕИД», свидетельствующий о получении ООО «ОПТРЕИД» претензий общества, в Краснодарское УФАС России представлен не был.

Кроме того, в качестве доказательств наличия вины в действиях Подрядчика ответчиком представлены претензия от 01.02.2016 г. (исх. № 289/2/МФОУКДСЮ) и претензия, направленная МФО в адрес ООО «Опттрейд» повторно, от 12.02.2016 г. (исх. № 498/1/МФОУКДСЮ), согласно которым ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» сообщает ООО «Опттрейд» о несоответствии текстов рекламы, утвержденных сторонами, согласно представленным макетам, фактически размещенным согласно фотоматериалам, представленным в дело.

Вышеуказанные претензии не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства в связи со следующим.

Согласно пояснениям представителя общества по доверенности ФИО4 претензии были вручены лично, о чем свидетельствуют отметки о вручении, содержащие дату и подпись. Однако, отметки о вручении, указанные на претензиях МФО в адрес ООО «Опттрейд», не свидетельствуют о получении претензий обществом, поскольку наряду с датой и подписью лица, не содержат расшифровки подписи, должности лица, получившего претензии, официальной регистрации поступивших в адрес общества претензий (входящего номера, под которым претензии были зарегистрированы организацией), печати организации. В связи, с чем данная отметка о вручении не позволяет установить лицо, которому были вручены претензии, и в интересах кого действовал подписавшийся.

Таким образом, довод ответчика об изготовлении и размещении вышеуказанной рекламы ООО «Опттрейд» не был доказан на момент вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 34 Р-А/2016 от 27.04.2016 г.

Однако, вышеуказанная реклама размещена в месте осуществления деятельности офиса ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенного по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А.

Рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www,dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: «Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, является 000 «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг».

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушени рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следовательно, Краснодарским УФАС России правомерно установлено и доказано, что лицом ответственным за соблюдение требований законодательства о рекламе при распространении рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей», размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис 000 «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг», расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: «Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru»..., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: «Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy,ru»..., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» является ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг».

При вынесении постановления о наложении штрафа №34 Р-А/2016 от 27.04.2016 г. и установлении размера административного наказания, Краснодарским УФАС России было учтено, что ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» ранее за нарушение законодательства о рекламе к ответственности не привлекалось и Обществу был назначен минимальный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ - сто тысяч рублей.

Таким образом, постановление Краснодарского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 34 Р-А/2016, вынесенное в отношении ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» является законным и обоснованным, основания для отмены указанного ненормативного акта отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, вина общества, выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается материалами административного дела.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным.

Объективная сторона, совершенного обществом правонарушения, представляет собой противоправные действия, образующие нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 38-ФЗ, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ".

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов заявителя, а также несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено, в связи, с чем у суда отсутствуют основания для признания постановления незаконным.

ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» также заявлено ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Частью 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

На основании части 3 указанной статьи ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

В обоснование причины пропуска срока заявитель указывает что первоначальное заявление было оставлено без рассмотрения по основаниям п.7 ст.148 АПК РФ и после устранения обстоятельств заявитель повторно направил заявления в суд.

Вновь жалоба на оспариваемое постановление административного органа направлена обществом через организацию почтовой связи 24.06.2016, то есть на следующий день с момента оставления первоначально поданного заявления без рассмотрения.

Повторно поданное 24.06.2016 заявление об оспаривании постановления административного органа имеет самостоятельное процессуальное значение и не связано с датой подачи первоначального заявления, оставленного судом без рассмотрения, в связи, с чем срок подачи жалобы на постановление административного органа фактически был пропущен обществом при повторном обращении в суд.

Вместе с тем, как было указано выше, по ходатайству заявителя срок может быть восстановлен при условии, что причины пропуска срока являются уважительными. Согласно материалам дела заявление о восстановлении срока было направлено в суд вместе с жалобой на постановление. При этом в обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель ссылался на вышеуказанные обстоятельства, связанные с оставлением первоначально поданного заявления без рассмотрения.

Суд, рассмотрев данное заявление, пришел к выводу о том, что приведенные в заявлении обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, что является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления.

При этом первоначально поданное заявление оставлено без рассмотрения по правомерным основаниям и в связи с отсутствием подписи общества, представителя общества в судебное заседание.

В совокупности, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем не были совершены определенные процессуальные действия (в частности, не была обеспечена надлежащая подпись первоначально поданного заявления), в связи с чем и риск наступления негативных правовых последствий в виде пропуска срока на подачу заявления возлагается на заявителя (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем пропуск срока не повлек фактически для заявителя невозможность реализации своего права на судебную защиту, поскольку заявление рассматривается судом по существу, проверено наличие в действиях общества состава правонарушения, соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, дана оценка доводам заявителя.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВАС РФ от 22.03.2013 N ВАС-2606/13 отказано в передаче дела N А32-13594/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг» об отложении судебного разбирательства отклонить.

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных.