Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, г. Архангельск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДвиНорд», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Муниципальное образование «Вознесенское» в лице администрации

муниципального образования «Вознесенское», с. Вознесенье (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения, при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3 лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального

хозяйства Архангельской области, г. Архангельск обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ДвиНорд», г. Краснодар о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости остатка неиспользованного каменного угля в размере 2 891 668,90 рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения иска по имеющимся в материалах дела доказательствам.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, сумму заявленных требований по существу не оспорил, свою позицию по делу не пояснил.

Третье лицо, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДвиНорд» (далее – ответчик, ООО «ДвиНорд») в 2012, 2013 и 2014 годах являлось в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу населению и потребителям, приравненным к населению произведенной тепловой энергии на территории муниципального образования «Вознесенское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 01.02.2012 № 23-пп был утверждён Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов на 2012 год (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов предоставляются муниципальным образованиям, отнесенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке к районам с ограниченными сроками завоза грузов, в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности населения муниципальных образований в части закупки и доставки каменного угля, муки и лекарственных средств.

Во исполнение данного порядка из областного бюджета бюджету муниципального образования «Приморский муниципальный район» были выделены субсидии, за счёт которых оно на основании муниципального контракта приобрело каменный уголь.

Впоследствии муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» закупленный уголь передавался муниципальному образованию «Вознесенское» с целью предоставления угля теплоснабжающим организациям, в том числе ответчику. При этом передача каменного угля теплоснабжающим организациям оформлялась договором об оказании услуг по теплоснабжению населения и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отпуску тепловой энергии указанным потребителям по льготному тарифу.

Согласно п. 8 Порядка № 23-пп льготный тариф – это тариф на тепловую энергию, отпускаемую на нужды теплоснабжения муниципальных учреждений и населения с учетом субсидий из областного бюджета на закупку и доставку каменного угля в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.02.2012 № 50-э/4 ответчику был установлен льготный тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям муниципального образования «Вознесенское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» на нужды теплоснабжения муниципальных учреждений и населения с учетом субсидии из областного бюджета на закупку и доставку каменного угля в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

Согласно п. 2 указанного Постановления тариф действует с 04.09.2012 года.

Таким образом, ответчик в 2012 году, получив от органа местного самоуправления муниципального образования каменный уголь, выставлял счета потребителям по льготному тарифу, без топливной составляющей. Списание каменного угля производилось ответчиком на основании актов на списание угля.

Согласно акту сверки неиспользованного остатка каменного угля от 31.05.2015, составленного между Администрацией муниципальное образование «Вознесенское» и ответчиком, на 01.01.2013 не использованный остаток каменного угля, поставленного за счет субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, составил 1 322,93 тонн, из них 1 201,1 тонн в стоимостном выражении 5 290 124,84 рубля и 121,83 тонн в стоимостном выражении 493 212,92 рубля. Итого, общая стоимость неиспользованного ответчиком каменного угля составила 5 783 337,76 рублей.

С 2013 года изменился порядок компенсации разницы в тарифах, возникающей в результате государственного регулирования.

В тариф, установленный для ООО «ДвиНорд» на тепловую энергию для населения на 2013 год постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2012 № 96-э/17 вошла топливная составляющая.

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ с целью обеспечения полного покрытия теплоснабжающим организациям расходов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов) на отпуск тепловой энергии для населения, предоставляются субсидии. Предоставление субсидий осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в соответствии со сводной бюджетной росписью, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

Предоставление Министерством субсидий теплоснабжающим организациям осуществлялось в 2013 году в соответствии с Порядком предоставления в 2013 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (приложение № 17 к Закону Архангельской области от 17.12.2012 № 603-36-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов») (далее – Порядок предоставления субсидий в 2013 году), в 2014 году в соответствии с Порядком предоставления в 2014 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (приложение № 18 к закону Архангельской области от 19.12.2013 № 59-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов») (далее - Порядок предоставления субсидий в 2014 году).

В соответствии с пунктом 3.4 (в редакции Закона Архангельской области от 27.06.2013 № 707-41-ОЗ) Порядка предоставления субсидий в 2013 году Министерство заключает с теплоснабжающими организациями договоры на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения (далее – договоры на возмещение убытков).

Договоры на возмещение убытков должны предусматривать порядок определения количества отпущенной тепловой энергии, подтверждение объемов тепловой энергии, используемых для расчета субсидий, данными бухгалтерского учета и иные существенные условия, установленные Федеральным законом № 190-ФЗ.

Объем субсидии теплоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

С = (Пнас x (Т - Тнас) - Sz, где:

С - объем субсидии теплоснабжающей организации, рублей;

Пнас - объем тепловой энергии (теплоносителя), отпущенный населению в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии, или в случаях, допускаемых Федеральным законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - одноставочный тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям (без НДС), рублей/Гкал;

Тнас - одноставочный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (без НДС), рублей/Гкал;

Sz - стоимость не использованного по состоянию на 1 января 2013 году остатка каменного угля, поставленного органами местного самоуправления поселений теплоснабжающим организациям за счет субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - неиспользованный остаток каменного угля), рублей.

Сумма возврата денежных средств за неиспользованный остаток каменного угля определяется на основании актов сверки между органами местного самоуправления поселений и теплоснабжающими организациями по состоянию на 1 января 2013 года.

Расходование и учет неиспользованного остатка каменного угля теплоснабжающими организациями в 2013 году осуществляются на основании договоров с органами местного самоуправления поселений.

Министерство осуществляет предоставление субсидий теплоснабжающим организациям с учетом стоимости неиспользованного остатка каменного угля на основании актов сверки расчетов между органами местного самоуправления поселений и теплоснабжающими организациями по состоянию на 1 января 2013 года равными долями в течение трех лет.

Аналогичные положения, в части расчета формулы объема субсидии теплоснабжающей организации и учета стоимости неиспользованного остатка каменного угля по состоянию на 01.01.2013 равными долями в течение трех лет, закреплены в пункте 3.7 Порядка предоставления субсидий в 2014 году.

Во исполнение Порядка предоставления субсидий в 2013 году, Порядка предоставления субсидий в 2014 году между министерством и ООО «ДвиНорд» были заключены на 2013 год – договор на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения № 98-т от 29.12.2012, на 2014 год – договор на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения договор № 36-т от 24.01.2014.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка предоставления субсидий в 2013 году и пунктом 3.7 Порядка предоставления субсидий в 2014 году на основании расчетов фактической потребности в средствах субсидии, предоставленных ответчиком, субсидии в 2013-2014 годах предоставлялись Министерством с учетом стоимости неиспользованного остатка каменного угля согласно акту сверки от 31.05.2013 (5 783 337,76 рублей).

С 02.07.2013, т.е. момента вступления в силу закона Архангельской области от 27.06.2013 № 707-41-ОЗ, Министерством при предоставлении субсидии ответчику ежемесячно учитывалась стоимость неиспользованного остатка каменного угля в размере 160 648,27 рублей (5 783 337,76 рублей / 36 мес. = 160 648,27 рублей).

В 2013 году по договору от 29.12.2012 № 98-т с июля по декабрь 2013 года при предоставлении Министерством субсидии ответчику зачтена стоимость не использованного остатка каменного угля в сумме 963 889,62 рубля (160 648,27 рублей x 6 месяцев). Данные обстоятельства подтверждены актом сверки взаимных расчетов между министерством и ответчиком за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 и расчетом фактической потребности в средствах субсидии за декабрь 2013 года.

В 2014 году по договору от 24.01.2014 № 36-т при предоставлении субсидии ответчику зачтена стоимость неиспользованного остатка каменного угля в сумме 1 927 779,24 рублей (160 648,27 рублей x 12). Данные обстоятельства подтверждены актом сверки взаимных расчетов между министерством и ответчиком за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 и расчетом фактической потребности в средствах субсидии за декабрь 2014 года.

С 01.01.2015 ООО «ДвиНорд» утратило статус теплоснабжающей организации, а постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.12.2013 №83-т/55 об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «ДвиНорд» потребителям, расположенным на территории муниципального образования «Вознесенкское» муниципального образования «Приморский муниципальный район» признано утратившим силу постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2014 № 75-т/3, которым одновременно установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «Помор», получившему статус теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Ответчик, утратив статус теплоснабжающей организации, утратил и право на получение субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Таким образом, у ответчика имеется неиспользованный остаток каменного угля на сумму 2 891 668,90 рублей, стоимость которого не будет зачтена министерством, поскольку ответчик утратил право на получение субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Так как ответчик отзыв в материалы дела не представил, в силу частей 3.1, 5 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается в данном случае истец в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными ответчиком и не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 названного Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 3 статьи 1103 этого же Кодекса правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, как следует из пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Отсутствие надлежащего правового основания для обогащения как условие его неосновательности означает, что ни нормы законодательства, ни условия сделки не позволяют обосновать правомерность обогащения.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Поскольку истец доказал, как того требует статья 65 АПК РФ, наличие факта приобретения (сбережения) ответчиком имущества (денежных средств) без оснований и за счет истца, отсутствие соответствующего возмещения, а также размер такого приобретения (сбережения), у суда нет причин для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования. При таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании в его пользу с ответчика 2 891 668,90 рублей неосновательного обогащения, полученного в виде стоимости неиспользованного остатка каменного угля, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДвиНорд», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, г. Архангельск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 891 668,90 рублей неосновательного обогащения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность ответственностью «ДвиНорд», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 37 458 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко