Гражданский кодекс часть 1

КФХ «ФИО1.», г. Курганинск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования Курганинский район, г. Курганинск об обязании заинтересованное лицо заключить с заявителем договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Краснодарского края на 10 лет с кадастровым номером 23:16:07 02 007:0015, площадью 35 га.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик в судебном заседании против заявления возражает, указывая, что отказ является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 15.11.1991г. № 427 «О предоставлении земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств» ФИО1, был предоставлен в пользование земельный участок площадью 38 га.

На основании данного Решения между КФХ «ФИО1.» и администрацией Курганинского района 18.02.02г. был заключен договор № 14 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет.

Как следует из материалов дела, указанный договор не прошел государственную регистрацию, в результате чего считается незаключенным.

В результате произведенных межевых работ и постановки на государственный кадастровый учет, уточненная площадь используемого КФХ земельного участка фонда перераспределения Краснодарского края составила 35 га, присвоен кадастровый номер 23:16:07 02 007:0015. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира СПК «Степное», адрес ориентира: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК «Степное» участок№7708. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

04.05.2003г. ФИО1 умер, наследство приняла ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 18.05.06г.

ФИО4 умерла 21.08.06г., не успев оформить наследственные права.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 10.07.07г., выданного нотариусом Курганинского нотариального округа ФИО5, ФИО2 и ФИО6 являются наследниками имущества ФИО4 В наследственную массу входит и право пользования земельным участком площадью 35 га, кадастровый номер 23:16:07 02 007:0015.

С целью надлежащего оформления сложившихся земельных отношений, в порядке ст. 445 ГК РФ, ст. 12 Федерального закона № 74-ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве» КФХ «ФИО1.» 17.07.09г. обратилось в Управление имущественных отношений администрации муниципального образованияКурганинский район, уполномоченное распоряжаться земельнымиучастками, с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка фондаперераспределения Краснодарского края площадью 35 га, кадастровый номер 23:16:07 02 007:0015, для осуществления деятельности фермерского хозяйства. К заявлению прилагались решение исполнительного комитета от 15.11.1991г. №427, кадастровый план земельного участка, соглашение, заключенное между членами КФХ «ФИО1.», проект договора аренды земельного участка, копия свидетельства о постановке КФХ «ФИО1.» на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Однако, Управление отказало в заключении договора, что подтверждается письмом № 1699 от 22.07.09г. отказ был мотивирован тем, что у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. В связи с этим предоставление земельного участка будет осуществляться в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

При этом статья 81 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части предоставления земельных участков является специальным по отношению к Земельному кодексу Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерскогохозяйства и осуществления его деятельности, регламентирован ст. 12 Федерального закона «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003г. № 74-ФЗ.

Согласно указанной статьеграждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

Таким образом нормы статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в указанной ситуации применению не подлежат.

Судом установлено, что заявление было подано заявителем в полном соответствии с нормами статьи 12 ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве», кроме того, к нему был приложен проект договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Более того, судом принимается во внимание наличие ненормативного акта органа местного самоуправления, а именно, Решения исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 15.11.1991г. № 427 «О предоставлении земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств» ФИО1, был предоставлен в пользование земельный участок площадью 38 га.

Указанным ненормативным актом администрация уже выразила свою волю на предоставление земельного участка в пользование заявителю.

Суду не представлено доказательств того, что данное решение было отменено в установленном законом порядке.

Пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах, заключение договора аренды является обязанностью заинтересованного лица в соответствии с нормами действующего земельного законодательства и отказ в его заключении является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 ст. 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 435, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29, 34, 81 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Курганинский район, г. Курганинск заключить с КФХ «ФИО1.», г. Курганинск договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Краснодарского края на 10 лет с кадастровым номером 23:16:07 02 007:0015, площадью 35 га., в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Курганинский район, г. Курганинск в пользу КФХ «ФИО1.», г. Курганинск 2000 рублей – расходов по уплате госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 34-35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.А. Нигоев.