Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Федулова Ю.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанная правовая норма предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Федулов Ю.Н. обвинение в совершении правонарушения признал частично, указав, что ряд документов, подтверждающих соблюдение им лицензионных требований на момент проверки у него имелись, однако не были приняты проверяющим лицом.

Суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность выполнения владельцем лицензии требований и условий, установленных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности установлена пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

22.10.2008 г. заявителем была проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Федуловым Ю.Н., имеющим лицензию от 14.10.2004 г. № АСС-23-244246 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, лицензионных условий.

По результатам проверки 22.10.2008 г. был составлен акт № 07/56-76, в котором зафиксировано следующее:

1) в нарушение п. 4а Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, п. 2 «общие обязанности водителя» Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 не представлен договор аренды автобуса Икарус 256 гос.номер С 125 МО 93, на котором заявитель осуществляет перевозки;

2) предпринимателем заключен трудовой договор с водителем Федуловым В.Ю. Однако, в нарушение ст. 309 ТК РФ в трудовую книжку не внесена запись о приеме на работу в качестве водителя междугородного автобуса;

3) в нарушение ст. 23 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., п. 2.32 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 9.03.95 г. № 2 в путевом листе № 037877 от 24.09.08 г. отсутствует отметка о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя Федулова В.Ю.

4) в нарушение п. 22 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 9.03.95 г. № 27, п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647, ст. 20 Закона РФ от 10.12.95 г. № 196-ФЗ учет ДТП не ведется с июня 2007 года; не ведется учет нарушений ПДД, допущенных водителем;

5) в нарушение п. 3.4.1 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 9.03.95 № 27, инструктаж водителя проводится нерегулярно. С марта по сентябрь 2008 г. водитель информацией об условиях движения и работы на маршруте обеспечен не был;

6) водитель Федулов Ю.Н. подлежал стажировке в связи с переводом на новый маршрут движения № 811. Стажировка проведена с нарушениями. В стажировочных листах отсутствует номер приказа на стажировку, номер приказа о допуске к самостоятельной работе. Стажировочные листы заполнены не по форме. Таким образом, нарушен п. 3.1.3 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 9.03.95 г. № 27;

7) в нарушение п. 4.2 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 г. № 68 учет пробегов автобуса не ведется; документация, подтверждающая проведение ТО автобусов не представлена;

8) в нарушение п. 9 Порядка, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 г. № 68 в путевых листах в графе «расстояние» отсутствуют данные; в путевом листе № 037877 от 24.02.2008 г. отсутствует отметка о проведении послерейсового медосмотра водителя;

9) в нарушение п. 5.2.1, п. 5.2.2 Положения, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 8.01.97 г., отсутствует паспорт и схема маршрута № 432 «Лабинск-Майкоп» с указанием опасных участков, а также расписание движения, утвержденное в установленном порядке.

По результатам проверки со ссылкой на указанный акт 22.10.08 г. государственным инспектором Армавирского отдела УГАДН по Краснодарскому краю в присутствии предпринимателя Федулова Ю.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заинтересованным лицом были представлены: трудовая книжка Федулова В.Ю. с записью от 1.03.2006 г. о принятии водителем автобуса, трудовой договор с Федуловым В.Ю. от 1.03.06 г., приказ 01.03.06 г. о принятии Федулова В.Ю. водителем автобуса по маршруту «Лабинск-Краснодар». Также представлены: листок учета технического обслуживания и ремонта автомобиля Икарус 250 гос.номер 753 от 12.08.2008 г., дефектная ведомость № 267 от 12.08.08 г. на автомобиль Икарус гос.номер 753, акт выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту от 12.08.08 г. этого же автомобиля, листок учета технического обслуживания и ремонта автомобиля с гос.номером 125, дефектная ведомость и акт выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту этого же автомобиля.

Заинтересованное лицо утверждает, что поскольку перевозку пассажиров он осуществляет на основании договора с ГУ КК «Кубаньтрансавто» № Р-21/04 от 1.06.07 г. паспорт маршрута должен быть у организатора перевозок, он же выдает и схему маршрута.

Данное утверждение является неправомерным.

Согласно пунктам 5.2-5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 8.01.97 г. № 2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Согласно дополнительному соглашению № 62 от 1.09.2008 г. к договору аренды движимого государственного имущества заинтересованное лицо является владельцем автобуса ИК 256 гос.номер С 125 МО 93. Заявитель также является владельцем автобуса ИК 256.75 гос.номер У 753 АН 93.

Следует также отметить, что представленная схема маршрута действительна до 31.12.2007 г., кроме того она утверждена неизвестным лицом, о чем свидетельствует риска перед словом «директором».

Также Федуловым Ю.Н. представлен журнал сверки с ГИБДД по ПДД и ДТП, но только по одному из двух автобусов (ИК 256/75 У 753 АН).

Заинтересованным лицом представлен журнал учета инструктажей водителей с отметками о прохождении инструктажа водителем Федуловым В.Ю. в 2006-2008 гг.

Федуловым Ю.Н. представлены листки прохождения специальной подготовки и стажировки водителя Федулова В.Ю. Однако они не могут быть приняты во внимание, поскольку заявителем в материалы дела (л.д. 19) представлен листок стажировки с нарушениями, отмеченными в акте проверки.

Таким образом, заинтересованным лицом не опровергнуты в полном объеме выявленные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность заинтересованного лица, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, ст.ст.169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш ИЛ:

Привлечь предпринимателя Федулова Юрия Николаевича 10.08.1937 г. рождения, уроженца г. Лабинска Краснодарского края, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304231427800084, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФв виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (УГАДН по КК); ИНН 2310012049; КПП-231001001; р/с-40101810300000010013; ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК-040349001; КБК-10611690040040000140; ОКАТО-03401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.Р. Мицкевич.