Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар, к Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск и к ООО «Научно исследовательский институт экономики биоресурсов», г. Новороссийск

о признании недействительным торгов и сделки

при участии:

от истца: прокурор

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: не явился

от ответчика: 1. ФИО2 представитель по доверенности; ФИО3, представитель по дов.

2. не явился

3. представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар, к Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск и к ООО «Научно исследовательский институт экономики биоресурсов», г. Новороссийск о признании недействительными торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды лесного участка земель лесного фонда площадью 4,3114 га.,, расположенного в Новороссийском лесничестве, на территории Шесхарисского участкового лесничества, квартал 100А,, части выделов 5,6,8,11,15,22 оформленного протоколом от 14.05.2014г. № 14-03а-030; о признании недействительным договора от 26.05.2014г. № 14-03а-030 аренды земельного участка с кадастровым номером 23: 47: 0000000:3520 общей площадью 4,3114 га., расположенного в Новороссийском лесничестве, на территории Шесхарисского участкового лесничества, квартал 100А,, части выделов 5,6,8,11,15,22, с разрешенным видом деятельности « для осуществления научно-исследовательской деятельностью, образовательной деятельностью»; о признании недействительным дополнительного соглашения от 11 .12.2014г., заключенного к договору от 26.05.2014г. № 14-03а-030; о признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 23: 47: 0000000:3520 общей площадью 4,3114 га., расположенного в Новороссийском лесничестве, заключенного 26.12.2014г. между Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск и ООО «Научно исследовательский институт экономики биоресурсов», г. Новороссийск на территории Шесхарисского участкового лесничества, квартал 100А,, части выделов 5,6,8,11,15,22 и о применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края в апреле 2014г. было размещено извещение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Согласно протоколу аукциона от 14.05.2014г. победителем была объявлена Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск с которой и был заключен оспариваемый истцом договор. По мнению истца, данный договор был заключен с нарушением норм Лесного законодательства. Поскольку данный договор, по мнению истца, недействителен, то и все последующие сделки недействительны.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар в судебное заседание не прибыло. В отзыве на иск требования прокурора поддержало.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар и ООО «Научно исследовательский институт экономики биоресурсов», г. Новороссийск требования истца не признали. Заявили ходатайство о применении срока исковой давности.

Краснодарская региональная научная – экологическая общественная организация «Экомониторинг», извещенная надлежащим образом в судебное заседание не прибыла Отзыв на иск не представила.

Дело слушается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар и Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании протокола аукциона от 14.05.2014г. № 14-03а-030 с Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск как с единственным участником аукциона по лоту № 30 был заключен договор от 26.05.2014г. № 14-03а-030 аренды земельного участка с кадастровым номером 23: 47: 0000000:3520 общей площадью 4,3114 га., расположенного в Новороссийском лесничестве, на территории Шесхарисского участкового лесничества, квартал 100А,, части выделов 5,6,8,11,15,22, с разрешенным видом деятельности « для осуществления научно-исследовательской деятельностью, образовательной деятельностью ».

Срок действия договора определен до 26.05.2063г. Размер арендной платы стороны определили как 4 руб. 87 коп. в год, которая заключается в Федеральный бюджет.

11.12.2014г. между Министерством природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар и Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг», г. Новороссийск было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 26.05.2014г. о внесении изменения в пункт 1.3 договора в части кадастрового номера. Сделки зарегистрированы в ЕГРП 16.12.2014г. запись 23-23-21/264/2014-373.

Исходя из заявленных требований и их правового обоснования, предметом настоящего иска является требование о признании договора аренды, заключенного по результатам проведенных торгов в форме аукциона, недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

На основании подпунктов "в" и "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящиеся в государственной собственности заключаются по результатам аукционов.

В силу части 1 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатором аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.

При этом в силу части 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Участником аукциона по лоту N 30, согласно аукционной документации, могли быть только научно - исследовательские и образовательные организации и учреждения, поскольку лесной участок предусмотрен для предоставления в аренду в целях использования в научно - исследовательской и образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности является одним из видов лесопользования.

Частью 1 статьи 40 Кодекса определена возможность использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности научными и образовательными организациями.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 N 548, при использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Субъектами права в соответствии с указанной нормой являются научные организации и образовательные организации.

Согласно представленным в аукционную комиссию учредительным документам Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг»" следует, что организация создана для совместной деятельности граждан, принимающих участие в решении экологических проблем и природоохранной деятельности на территории Краснодарского края.

По мнению прокурора, Краснодарская региональная научная – экологическая общественная организации «Экомониторинг»" на момент подачи заявки в аукционную комиссию не являлась научно - исследовательской и образовательной организацией

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон N 127-ФЗ) научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 127-ФЗ научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

Таким образом, критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих им видов деятельности, является наличие в исследованиях и разработках значительного элемента новизны. В соответствии с данным критерием конкретный проект будет или наоборот не будет отнесен к научным исследованиям и разработкам в зависимости от цели проекта.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края и представитель ООО «Научно исследовательский институт экономики биоресурсов» настаивают на том, что Краснодарская региональная научная – экологическая общественная организации «Экомониторинг» является образовательной и научно-исследовательской организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, на осуществление научно - исследовательской и образовательной деятельности должно быть прямо указано в учредительных документах организации.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава основной целью Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг» является совместная деятельность по экологическому образованию, научному просвещению и воспитанию.

Согласно пункту 2.2 Устава Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг» последнее для достижения уставных целей осуществляет в том числе и разработку научных программ, изучение биоценоза эндемических видов животных и растений , проведение мониторинга водных объектов.

В подтверждение факта ведения научно-исследовательской деятельности представитель общества представил договоры на создание научной продукции заключенные между Краснодарской региональной научной – экологической общественной организации «Экомониторинг» и 3-ми лицами.

Доказательств опровергающих данные документы прокурор не представил.

Из преамбулы Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) следует, что под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Согласно статье 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации; образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Согласно подпункту 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Статьей 33.1 Закона об образовании предусмотрено лицензирование образовательной деятельности.

Между тем, доказательств того, что Краснодарская региональная научная – экологическая общественная организация «Экомониторинг» имеет лицензию на ведение образовательной деятельности стороны не представили.

Однако отсутствие данного документа не идет в противоречие с Уставом организации и его уставной деятельностью, поскольку получение лицензии носит заявительный характер, а доказательств того, что последнему было отказано когда-либо в получении лицензии стороны не предоставили.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана обоснованность его обращения в суд.

В судебном заседании ответчики сделали заявление о применении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применение судом исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота, защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год (ч. 2 ст. 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, в силу приведенной нормы учету подлежит не только фактическая, но и должная информированность истца об основаниях недействительности сделки, на наличие которых он ссылается.

По мнению прокурора о нарушении ему и стало известно в ходе проверке Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре обращения ФИО4 Данная проверка проводилась в марте-апреле 2016г.

Доказательств того, что собственнику лесного земельного участка в интересах которого и было инициировано настоящее требование было известно о нарушениях допущенных при заключении договора аренды ранее, заявитель ходатайства о применении срока исковой давности не предоставил.

Не принимается во внимание и довод заявителя ходатайства о применении срока исковой давности о том, что при соблюдении собственником спорного лесного земельного участка контрольных функций ему должно было стать известно о нарушении его прав в течение срока исковой давности, то есть в течение 1 года по тем основаниям, что Законом установлена презумпция разумности действий государственного органа по распоряжению принадлежащим и делегированным им Российской Федерацией гражданским правам.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности судом не установлено.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки предусмотренные действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.П. Миргородская