Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Азарт», г. Ногинск Московской области (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Армавиру (далее – налоговый орган) № 12/784/7931 от 07.07.2008 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда от 10.12.2008 заявление удовлетворено.

Судебный акт мотивирован тем, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за пропуск срока подачи налоговой декларации. Общество своевременно представило на почту декларацию по налогу на игорный бизнес за май 2007 года по своему обособленному подразделению (КПП 230232001), что подтверждается квитанцией и реестром заказных писем со штемпелями почтового отделения № 12 Почты России г. Ногинска от 20.06.2007.

Постановлением ФАС СКО от 09.04.2009 решение суда от 10.12.2008 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что суд не устранил противоречия в сведениях, содержащихся в почтовой квитанции, описи вложения в заказное письмо с уведомлением и почтовом конверте, т.е. документах, которыми общество подтвердило факт своевременного направления в налоговую инспекцию налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за май 2007 года.

Суд неполно исследовал вопрос об извещении налоговой инспекцией общества о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, не оценил доводы налоговой инспекции о документальном подтверждении фактического получения обществом уведомления о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указания суда кассационной инстанции, в совокупности оценить доказательства, представленные в дело обществом и налоговой инспекцией; в целях установления объективной истины запросить у соответствующих органов почтовой связи информацию о порядке нумерации почтовых квитанций, выдачи наклеек со штрих-кодами, и выяснить причины несоответствия номера почтовой квитанции номеру штрих-кода, проставленного на почтовом конверте, и с учетом полученной информации решить вопрос о соблюдении обществом срока направленная налоговой декларации в налоговую инспекцию.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что общество своевременно представило на почту декларацию по налогу на игорный бизнес за май 2007 года по своему обособленному подразделению - 20.06.2007, что подтверждается почтовой квитанцией.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя налогового органа. В ранее представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований возражает. Так указал, что почтовый конверт, которым направлена оспариваемая налоговая декларация, содержит штрих-код 142412 89 № 23369, который не соответствует штрих-коду на квитанции, представленной заявителем.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 007153981, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как видно из материалов дела, налоговый орган провел камеральную проверку налоговой декларации общества по налогу на игорный бизнес за май 2007 года по обособленному подразделению КПП 230232001.

По результатам проверки составлен акт от 05.06.2008 № 12/1455 и принято решение от 07.07.2008 № 12/784/7931, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременную подачу налоговой декларации в виде 375 рублей штрафа.

Решение мотивировано тем, что общество представило налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за май 2007 года с нарушением срока - 21.06.2007. В соответствии с пунктом 2 статьи 370 НК РФ декларацию следовало представить не позднее 20.06.2007.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 368 НК РФ налоговым периодом по налогу на игорный бизнес является календарный месяц.

Согласно пункту 2 статьи 370 НК РФ налоговая декларация за истекший налоговый период представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту регистрации объектов налогообложения не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 НК РФ если документы были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

В силу пункта 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 (далее - Правила) в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) – принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

Согласно пункту 32 Правил при приеме регистрируемого почтового отправления отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются виды и категории почтового отправления, фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления.

Как видно из материалов дела, заявителем представлена квитанция почты России серии 142411 24 № 00008 о приеме заказных писем за №№ 23289-23412 от 20.06.2007, а также список заказных писем с описью вложения (отправитель ООО «Азарт») со штемпелем почтового отделения Почты России г. Ногинска от 20.06.2007.

Согласно указанного списка под № 2302 значится почтовое отправление в адрес ИФНС по г. Армавиру – налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за май 2007 года по КПП 230232001. Также на конверте указан номер отправления 23369, который входит в номера, указанные в квитанции (№№ 23289-23412).

В материалы дела представлена справка заместителя начальника ОПС Ногинск-12 ФИО1, согласно которой указано, что прием заказных писем по списку № 23289-23412 от 20.06.2007 по квитанции серии 142411 24 № 00008 от общества 20.06.2007, по заверенному календарным штемпелем нашего отделения. Также ОПС Ногинск-12 сообщает, что отправка некоторых из писем осуществлялась 21.06.2007.

Таким образом, заявителем не нарушен срок представления налоговой декларации, поскольку в организацию связи документы были сданы 20.06.2007.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о необоснованности принятия налоговым органом решения от 07.07.2008 № 12/784/7931 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Судом не могут быть приняты доводы налогового органа как не основанные на фактических обстоятельствах, установленных судом относительно даты отправки почтовой корреспонденции, так и не основанные на Правилах оказания услуг почтовой связи. Так данные Правила не содержат указания на то, что серия и номер почтовой квитанции должны соответствовать штрих-коду и номеру на почтовом конверте и почтовом уведомлении, которым направлено данное почтовое отправление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 2, 3 статьи 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен:

1) объявить, кто рассматривает дело и материалы какой налоговой проверки подлежат рассмотрению;

2) установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения;

3) в случае участия представителя лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, проверить полномочия этого представителя;

4) разъяснить лицам, участвующим в процедуре рассмотрения, их права и обязанности;

5) вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

Следовательно, НК РФ устанавливает четкую процедуру рассмотрения материалов налоговой проверки и соблюдения прав налогоплательщика на участие в рассмотрении данных материалов и представления своих возражений, несоблюдение данной процедуры является безусловным основанием для признания решения о привлечении к налоговой ответственности недействительным.

Из материалов дела видно, что налоговый орган уведомлением от 05.06.2008 № 12/3512/2430/41403 вызывал представителя общества на 07.07.2008 для рассмотрения акта проверки по результатам проверки декларации общества по налогу на игорный бизнес за май 2007 года, что подтверждается почтовой квитанцией о получении (л.д. 65).

Решение вынесено по результатам рассмотрения акта проверки 07.07.2008 в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судом делается вывод о том, что налоговым органом были соблюдены требований статьи 101 НК РФ.

В соответствии со статьями 102, 104, 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение № 12/784/7931от 07.07.2008 Инспекции ФНС России по г. Армавиру о привлечении ООО «Азарт» к налоговой ответственности недействительным, как несоответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца дней с момента его вынесения в пятнадцатый апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира