Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Темрюкского линейного отдела Черноморского Управления Государственного морского и речного надзора Ротранснадзора, г.Новороссийск,

к ООО «Ейск-Порт-Виста», г.Ейск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 08.07.2009г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 07.08.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

Темрюкский линейный отдел Черноморского Управления Государственного морского и речного надзора Ротранснадзораобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Ейск-Порт-Виста» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании признало выявленное нарушение п.п. «е» п.5 Положения о лицензировании погрузочной деятельности, вместе с тем просит учесть принимаемые меры для устранения и недопущения чрезвычайных ситуаций.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Ейск-Порт-Виста»зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю 22.02.2007г. за основным государственным регистрационным номером 1022301116320, свидетельство серии 23 № 006622472.

ООО «Ейск-Порт-Виста» выдана лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте серии ДА №0003247.

Темрюкским линейным отделом Черноморского Управления Государственного морского и речного надзора Ротранснадзора была проведена проверка деятельности ООО «Ейск-Порт-Виста», в ходе которой установлено, что 29.07.09г. в 10.00.производились погрузочно-разгрузочные работы применительно к опасным грузам в морском порту Ейск у причала №9 ООО «Ейск-Порт-Виста» на танкер «Инженер Назаров», при этом у ООО «Ейск-Порт-Виста»:

- отсутствует план ЛАРН, утвержденный и согласованный установленным порядком. Имеющийся план ЛАРН не откорректирован, срок действия истек 31.01.2009г.

- руководитель компании и должностное лицо портового средства, ответственное за охрану не соответствует лицам, указанным в извещении о соответствии оценки и плана охраны портового средства требованиям кодекса ОСПС.

По выявленным нарушениям госинспектором в присутствии представителя юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2009г. серии Е №004/09 по факту несоблюдения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.69 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №490.

Заинтересованному лицу вменяется нарушение п.п. «г» и п.п. «е» п.5 указанного Положения.

Согласно п.п. «г» п.5 указанного Положения одним из лицензионных требований и условий, предъявляемыми при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, являются:

наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в собственности или на ином законном основании:

производственных объектов (гидротехнических сооружений, крытых и открытых грузовых складов, бункеровочных баз, подъемно-транспортного оборудования, плавучих кранов, судов-бункеровщиков и иных плавучих объектов), используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности и соответствующих требованиям Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

причала (причалов), оборудованного нефтетрубопроводом, непосредственно связанным с нефтебазой, соответствующей установленным нормам и правилам технической эксплуатации, используемого при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности по технологической схеме "причал - судно".

Однако как следует из представленных в материалы дела документов, заявителем не выявлено нарушений в данной части в деятельности заинтересованного лица.

Согласно п.п. «е» п.5 указанного положения лицензионным требованием также является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов - в случае осуществления погрузки (разгрузки) нефти и нефтепродуктов.

Как следует из представленных в материалы дела документов и подтверждено в судебном заседании представителем заинтересованного лица, план находится на корректировке, что свидетельствует об осуществлении деятельности при отсутствии у заинтересованного лица документа (плана), свидетельствующего о соответствии его деятельности требованиям законодательства, т.е. с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проверки также выявлено, что руководитель компании и должностное лицо портового средства, ответственные за охрану, не соответствуют лицам, указанным в Извещении о соответствии оценки и плана охраны портового средства требованиям кодекса ОСПС, ввиду произошедшей смены генерального директора компании.

Исследовав представленные документы, суду пришел к выводу о необоснованности вменения совершения данного нарушения заинтересованным лицом.

Согласно ч.5 ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Поскольку заявителем, на которого возложена обязанность доказывания совершения вменяемых нарушений, не подтверждается факт смены ответственных лиц, указанных в представленном в материалы дела Извещении о соответствии оценки охраны и плана охраны портового средства требованиям Кодекса ОСПС №-0344/пс от 18.07.08г., следовательно, оснований считать данный факт установленным у суда не имеется.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, является полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Согласно ч.3 ст.14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При принятии решения о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд принял во внимание смягчающие ответственность обстоятельства по делу, такие как привлечение заинтересованного лица к административной ответственности впервые. Изложенное является основанием для применения судом минимальной санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст.65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕ Ш И Л :

Привлечь ООО «Ейск-Порт-Виста», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю 22.02.2007г. за основным государственным регистрационным номером 1022301116320, свидетельство серии 23 № 006622472, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Черноморское УГМРН Ространснадзора)

Расчетный счет <***>

БИК 040349001,

ИНН <***>,

КБК 10611690040040000140

КПП 231501001

ОКАТО 03420000000

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко