Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Полтавская нефтебаза», ст. Полтавская

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, г. Краснодар

о признании незаконным предписания от 26.05.10 № 18-10-МЛ-03/1958

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 12.04.2011; ФИО2 представитель по доверенности от 29.03.2011;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Полтавская нефтебаза», ст. Полтавская (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, г. Краснодар (далее – отделение) о признании незаконным предписания от 26.05.10 № 18-10-МЛ-03/1958.

В судебном заседании представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. Заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в следующей редакции: о признании незаконным и отмене предписания Регионального отделения Управления Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 26.05.2010 № 18-10-МЛ-03/1958 г. Краснодар, вынесенное в отношении ОАО «Полтавская нефтебаза» в части пункта 16 предписания.

Ходатайство заявлено в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит удовлетворению судом.

Представителем заявителя подан отказ от остальной части ранее заявленных требований.

Отказ от части заявленных требований заявлен согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимается судом. Производство по делу в данной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом (почтовое уведомление № 35099130740210).

ОАО «Полтавская нефтебаза» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022304034059, ИНН <***>, адрес места нахождения: 353807, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Народная, д. 2 «А».

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период с 15.02.2010 по 29.03.2010 специалистами Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе была произведена плановая выездная проверка деятельности ОАО «Полтавская нефтебаза» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 18-10-056/аДСП от 05.04.2010, в котором сделан вывод о несоответствии устава ОАО «Полтавская нефтебаза» требованиям Федерального закона «Об акционерных обществах» (л.д. 29-46).

По итогам проверки в отношении Общества вынесено предписание № 18-10-МЛ-03/1958 от 26.05.2010, которым обществу в срок до 10.08.2010 предписано устранить нарушения законодательства Российской Федерации указанные в пункте 13,14,16 указанного предписания, а также принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности общества нарушений законодательства Российской Федерации, указанных в предписании.

Согласно уточненных требований заявителя от 13.04.2011 общество не согласно с пунктом 16 указанного предписания, в соответствии с которым Устав общества противоречит пункту 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», что отражено в пункте 13 Акта. Как видно из пункта 13 Акта: в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Устава общества, в действующей редакции, размер годовых дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров общества. Однако в ходе проверки установлено, что такой орган управления общества как Совет директоров, в ОАО «Полтавская нефтебаза» не предусмотрен. Устав общества противоречит пункту 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», так как не предусматривает органа управления, в полномочия которого входит рекомендация размера дивиденда общему собранию акционеров.

Полагая, что данным пунктом нарушаются его права и законные интересы, заявитель просит суд признать предписание в данной части недействительным.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав явившихся представителей сторон, и дав в совокупности оценку всем доказательствам, представленным сторонами в обоснование своих требований и возражений, пришёл к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено, что ОАО «Полтавская нефтебаза» создано путем преобразования государственного унитарного предприятия «Полтавское» по решению трудового коллектива и зарегистрировано администрацией Красноармейского района Краснодарского края 07.05.1997 (регистрационный № 875).

Согласно пункту 1.1 устава правовое положение общества, права и обязанности его акционеров определяются настоящим уставом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об акционерных обществах» и другими правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона «Об акционерных обществах» высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

Согласно части 2 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что в обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об акционерных обществах» в обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества осуществляет общее собрание акционеров.

Таким образом, в связи с выше указанными нормами, так как у ОАО «Полтавская нефтебаза» число акционеров равно двум, создание совета директоров не обязательно.

В соответствии со статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации органами управления в акционерном обществе являются общее собрание акционеров – высший орган управления; совет директоров – орган управления, действующий между общими собраниями акционеров; исполнительный орган – оран управления, осуществляющий общее руководство текущей деятельностью.

В данном конкретном случае у общества всего два органа управления это общее собрание акционеров и генеральный директор. В соответствии со статьей 35 Устава общества генеральным директором (единоличным исполнительным органом общества) осуществляется руководство текущей деятельностью общества.

Согласно части 2 статьи 65 Федерального закона «Об акционерных обществах» вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Таким образом, генеральный директор общества не имеет право принимать на себя полномочия совета директоров, а общество не имеет право возлагать на него эти полномочия. Общее собрание акционеров у общества является единственным органом управления, который в соответствии с законом может выполнять функции совет директоров.

Пунктом 11 части 1 статьи 65 Федерального закона «Об акционерных обществах» определено, что в компетенцию совета директоров общества входит решение вопроса рекомендации по размеру дивидендов по акциям и порядку его выплаты.

Устав общества содержит положение о том, что общее собрание акционеров решает все вопросы, которые законом отнесены к компетенции совета директоров.

Таким образом, единственным органов управления у общества, к компетенции которого входит право осуществлять рекомендации размера дивидендов общему собранию акционеров, является само общее собрание акционеров. В соответствии с этим устав общества соответствует части 1 статьи 65 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Более того, в устав общества внесены изменения внеочередным общим собранием акционеров 09.08.2010, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания акционеров, свидетельством о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица № 007862531 серия 23 выданного ИФНС России по Красноармейскому району Краснодарского края 18.08.2010. Согласно которым из части 3 статьи 13 устава исключена фраза: «Размер годовых дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров общества».

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу, что настоящие положения устава Общества полностью соответствует нормам пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и не влекут нарушение прав и законных интересов акционеров общества, в связи с чем находит заявленные требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (части 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.

Руководствуясь частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 64, статьями 65, 71, 167 – 170, частью 1 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Заявленными требованиями считать требования о признании незаконным и отмене предписания регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 26.05.2010 № 18-10-МЛ-03/1958 г. Краснодар, вынесенное в отношении ОАО «Полтавская нефтебаза» в части пункта 16 предписания.

Отказ заявителя от остальной части ранее заявленных требований, принять. Производство по делу в данной части прекратить.

Предписание регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 26.05.2010 № 18-10-МЛ-03/1958 вынесенное в отношении ОАО «Полтавская нефтебаза» в части пункта 16 предписания, признать незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Погорелов