Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации обратился в Арбитражный суд с иском к ГУ КК «Анапский лесхоз», г.Анапа, к Краснодарской краевой общественной организации «Клуб спортивной охоты «ФИО7» г.Анапа, в котором просит суд признать недействительным (ничтожным) заключенный между ФГУ «Анапский лесхоз» (ныне ГУ КК «Анапский лесхоз») и Краснодарской краевой общественной организацией «Клуб спортивной охоты «ФИО7» договор аренды от 20.10.2006 г. № 10 участка лесного фонда в <...>, 38-45, 49-59, все выдела Гостагаевского лесничества, общей площадью 5134 га и в <...>, 51-57,61, все выдела, Натухаевского лесничества, общей площадью 872 га.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик - ГУ КК «Анапский лесхоз», г.Анапа- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 22210 от 07.05.2008 г.

Ответчик - Краснодарская краевая общественная организация «Клуб спортивной охоты «ФИО7» г.Анапа – заявленные требования не признал, возражения на иск изложил в отзыве.

Третье лицо - Департамент лесного хозяйства Краснодарского края, г.Краснодар – в судебном заседании поддержало заявленные требования и просит суд удовлетворить требования заявителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея, г.Краснодар – в судебном заседании поддержало требования истца.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании Протокола № 1 лесного конкурса от 16.10.2006 г. на право аренды участков лесного фонда 20.10.2006 г. между ФГУ «Анапский лесхоз» и ККОО «Клуб спортивной охоты «ФИО7» был заключен договор аренды участка лесного фонда № 10, в соответствии с которым ККОО «Клуб спортивной охоты ФИО7» был представлен в аренду участок лесного фонда в кварталах № 1-35, 38-45, 49-59, все выдела, площадью 5 134 га Гостагаевского лесничества ФГУ «Анапский лесхоз», являющихся частью участка лесного фонда, расположенного по адресу: Гостагаевское лесничество ФГУ «Анапский лесхоз»; в кварталах № 14-17, 51-57, 61, все выдела, площадью 872 га Натухаевского лесничества ФГУ «Анапский лесхоз», расположенного по адресу: Натухаевское лесничество ФГУ «Анапский лесхоз».

По мнению заявителя указанный договор аренды участков лесного фонда является недействительной (ничтожной) сделкой, что явилось основанием для обращения заявителя с иском в суд.

В соответствии со ст .121 Лесного кодекса РФ № 22-ФЗ от 29.01.1991 г., действовавшего на момент заключения оспариваемого договора, участки лесного фонда юридическим лицам могли предоставляться в пользование для нужд охотничьего хозяйства в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с письмом Федеральной службы лесного хозяйства от 16.01.1998 г. № БФ-1-17-5/10 «О понятии нужд лесного хозяйства», понятие пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства подразумевает пользование участков лесного фонда в качестве охотничьих угодий.

В соответствии с письмом указанной службы от 20.02.1998 г. № ДО-1-17-5/40 «О пользовании участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства», ведение охотничьего, спортивного или промыслового хозяйства подразумевает проведение комплекса мероприятий и работ, в том числе проведение массовых (облавных) охот, увеличение или сокращение численности диких животных.

Судом установлено, что предоставленные по оспариваемому договору участки лесного фонда находятся в границах государственного зоологического заказника «ФИО7».

Решением Исполнительного Комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 05.02.1986 г. № 64 «О перезакреплении, частичном изменении границ охотничьих хозяйств края и продлении срока пользования ими на 1986-1995 г.г.» установлены границы заказника «ФИО7» площадью 12, 0 тыс. га, 10.04.1995 г. произведено дополнительное описание границ указанного заказника.

Постановлением главы Администрации Краснодарского края от 06.07.1998 г. № 371 «О мерах по повышению эффективности охраны, воспроизводства и рационального использования объектов охоты на территории Краснодарского края» срок действия решения Исполнительного Комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 05.02.1986 г. № 64 в части закрепления территорий за государственным зоологическим заказником продлен до 2020 г.

В соответствии с Положением о государственном зоологическом заказнике «ФИО7», он отнесен к категории «зоологический». Основными задачами заказника являются сохранение, восстановление, воспроизводство и рациональное использование охотничьих видов животных, а также редких и исчезающих видов животных, охрана среды их обитания, путей миграции, мест зимовки и поддержание общего экологического баланса; улучшение условий обитания охраняемых животных путем проведения биотехнических и иных мероприятий.

Возможность использования территории заказника в качестве охотничьих угодий с целью проведения массовых (облавных) охот Положением о государственном зоологическом заказнике «ФИО7» не предусмотрена.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 591-р государственный заказник «ФИО7» признан особо охраняемой природной территорией, имеющей федеральное значение.

Собственником спорных земельных участков является Российская Федерация, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АА № 381077 от 15.09.2005 г., серии 23-АА № 381079 от 15.09.2005 г.

Кроме того, в соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников.На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников. Запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

На основании п.4 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 г. № 1548, в состав охотничьих угодий входят угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники и зеленые зоны).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

Учитывая то, что предоставление Краснодарской краевой общественной организации «Клуб спортивной охоты «ФИО7» г.Анапа в аренду участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, то есть в качестве охотничьих угодий, противоречит целям создания государственного зоологического заказника, требования Прокуратуры Краснодарского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 20.10.2006 г. № 10 участка лесного фонда в <...>, 38-45, 49-59, все выдела Гостагаевского лесничества, общей площадью 5134 га и в <...>, 51-57,61, все выдела, Натухаевского лесничества, общей площадью 872 га, заключенный между ФГУ «Анапский лесхоз» (ныне У КК «Анапский лесхоз») и Краснодарской краевой общественной организацией «Клуб спортивной охоты «ФИО7».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т. В. Чуприна