Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару (далее по тексту ИФНС России № 4 по г. Краснодару) обратилась с заявлением о привлечении ООО «Магистраль - Лайн» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 787 от 12.11.2007 года.

В судебном заседании с 13.12.2007 года до 14.12.2007 года был объявлен перерыв, после окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обратился с устным ходатайством о допросе в качестве свидетеля по делу оперативного сотрудника ИФНС России № 4 по г. Краснодару ФИО3

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в пункте 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрение дела.

Однако заявитель не указал, какие именно сведения, имеющие значения для дела могут быть сообщены суду оперативным сотрудником ИФНС России № 4 по г. Краснодару ФИО3, результаты произведенного осмотра игровых автоматов содержаться в протоколе осмотра № 681 от 18.10.2007 года. Также суд считает, что оперативный сотрудник ИФНС России № 4 по г. Краснодару ФИО3 не может быть допрошен в качестве свидетеля, так как является заинтересованным лицом по делу в силу своего служебного положения.

Свою позицию заявитель обосновал тем, что в ходе проведенной проверки деятельности ответчика было установлено, что в арендуемом помещении ответчиком установлены 11 игровых автоматов с возможностью получения материального вознаграждения (детской игрушки) без наличия специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил письменное возражение на заявление.

Свои возражения мотивировал тем, что детские игровые автоматы, в количестве одиннадцати штук, установленные ответчиком на арендуемом помещении являются детскими аттракционами и развивающими играми, которыми не предусмотрено получение денежного выигрыша, и единственной возможной целью использования указанных автоматов является развлечение детей. Также указал, что оборудование используемое ответчиком не соответствует понятию и признакам игровых автоматов и не предназначено для проведение азартных игр, следовательно, осуществляемая ответчиком деятельность, не может считаться деятельностью в сфере игорного бизнеса, на осуществление которой требуется получение лицензии.

Изучив, представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль - Лайн» зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Краснодара 09.04.2002 года № 18122, состоит на учете в ИФНС России № 4 по г. Краснодару за основным государственным регистрационным номером 1032306437680, ИНН <***>, находится по адресу: <...>.

Сотрудниками налогового органа 18.10.2007 года при участии двух понятых и в присутствии консультанта ФИО4 был произведен осмотр помещения, арендуемого ответчиком, находящегося по адресу: <...>. (РК «Парк Европа»). В ходе произведенного осмотра помещения было установлено, что в помещении установлены 11 детских игровых автомата, которые находятся в рабочем состоянии, при игре на которых выдаются сувенирные карты, по которым в призовой зоне выдаются призы в зависимости от количества сувенирных карт. Также было установлено, что у ответчика отсутствует лицензия на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса.

По итогам произведенного осмотра сотрудниками налогового органа 12.11.2007 года в отсутствие законного представителя ООО «Магистраль - Лайн», уведомленного надлежащим образом был в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 787, в котором действия ответчика были квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанный протокол был подписан должностными лицами налогового органа.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктами 76, 77 статьей 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе: деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино), а также деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 указанного закона предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как указано в пункте 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) объектами налогообложения налогом на игорный бизнес являются игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов и кассы букмекерских контор.

Согласно статье 364 НК РФ под игровым автоматом понимается специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведение азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.

Также в статье 364 НК РФ указано, что под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализаторов).

В соответствие с Правилами проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденным Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 года № 22, зарегистрированным в Минюсте России от 04.02.2000 года № 2075, под игровым автоматом с денежным выигрышем (далее – игровой автомат) понимается специальное устройство, которое после внесения в него денежной ставки предоставляет игроку право провести игру с возможностью получения денежного выигрыша, под электронным игровым автоматом с денежным выигрышем – игровой автомат, в котором результат игры определяется электронной схемой под воздействием заложенной игровой программы, а под ставкой понимается вносимая в игровой автомат сумма, выраженная в рублях или средствах, их заменяющих (например в жетонах), и позволяющая провести игру.

Игровой автомат должен иметь центральный блок управления, под которым понимается функциональный блок, содержащий устройства, определяющие процесс игры (микропроцессор, микроконтреллер, постоянные и оперативные запоминающие устройства, интерфейсы ввода-вывода информации и др.), а также специальные устройства – акцептор и хоппер для приема и идентификации, а также для накопления и выплаты монет, денежных купюр и их заменителей.

Как следует из изложенного выше, специальное оборудование, используемое для проведения детских аттракционов и развивающих игр (метание колец и мячей, стрельба в электронном тире, качели, карусели и т.п.) и предусматривающие выдачу в некоторых случаях всем посетителям аттракционов и участников игр призовых билетов, предоставляющих им право на получение поощрительных призов в виде детских игрушек, не соответствует приведенным выше понятию и признакам игровых автоматов. Кроме того, оно не предназначено для проведение азартных игр.

Вышеуказанная позиция также отражена в письме заместителя руководителя Федеральной налоговой службы от 21.09.2006 года № 02-7-12/193 которое, имеется в материалах дела.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что игровые автоматы в количестве 11 штук, которые были предметов осмотра, сотрудников налогового органа представляют собой техническое средства, предназначенные для развлечения детей, развивающие реакцию, ловкость и сообразительность, которые каждому участнику игры выдают призовой билет вне зависимости от результата игры. В данном случае результат игры влияет на количество выданных призовых билетов, которые в последующем могут быть обменяны на детскую игрушку.

Таким образом, предпринимательская деятельность, связанная с извлечением доходов от использования вышеуказанного оборудования, не является деятельностью в сфере игорного бизнеса, а само оборудование не признается объектом налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку игра на детских игровых автоматах, целью которой является получение удовольствия от процесса игры, а не получение материального выигрыша не может считаться азартной, так как обмен выдаваемых детским игровым автоматом карточек на детскую игрушку не может быть признано выигрышем. Следовательно, использование при осуществлении предпринимательской деятельности в целях извлечение прибыли детских игровых автоматов, целью которой является, получения удовольствия от процесса игры не может признаваться деятельностью по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), на осуществление которой требуется получение лицензии.

Исходя из вышеизложенного суд, считает, что в действиях ООО «Магистраль - Лайн» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как указано в статье 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах требования ИФНС России № 4 по г. Краснодару о привлечении ООО «Магистраль – Лайн» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 787 от 12.11.2007 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 14.1, 24.5, 26.1-26.3, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 29, 64, 65,167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ИФНС России № 4 по г. Краснодару о допросе в качестве свидетеля оперативного сотрудника ИФНС России № 4 по г. Краснодару ФИО3 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований ИФНС России № 4 по г. Краснодару о привлечении ООО «Магистраль – Лайн» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 787 от 12.11.2007 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.П. Гонзус