Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к ФИО1, г. Ейск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 – доверенность от 27.07.2010,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы нарушением предпринимателем требованием и условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, обсудив заявленное ходатайство, полагает необходимым его удовлетворить.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304230616700132.

С 09.08.2010 по 10.08.2010 проведена плановая документарная проверка предпринимателя, в результате которой выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: у предпринимателя отсутствуют медицинская справка, паспорт регулярного автобусного маршрута № 2, графики движения по регулярному автобусному маршруту № 2, схема движения по регулярному автобусному маршруту с указанием опасных участок № 2 г. Ейска, предприниматель не проводит обследование условий движения и работы на маршруте, не соблюдает порядок планирования режима труда и отдыха водителя, не соблюдает периодичность проведения ТО, предусмотренное заводом-изготовителем.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.08.2010 № 39-96-50, протоколом об административном правонарушении от 10.08.2010 серия ААА № 000863.

Таким образом, в действиях предпринимателя, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением РФ № 637 от 30.10.2006, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: выполнение требований установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Деятельность владельца лицензии связанна с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности.

В связи с чем, необходимо особенно тщательно соблюдать требования законодательства, связанного выполнением с условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Судом установлено, что предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек, не проводит обследование условий движения и работы на маршруте, не соблюдает порядок планирования режима труда и отдыха водителя, не соблюдает периодичность проведения ТО, предусмотренное заводом-изготовителем, у предпринимателя отсутствуют медицинская справка, паспорт регулярного автобусного маршрута № 2, графики движения по регулярному автобусному маршруту № 2, схема движения по регулярному автобусному маршруту с указанием опасных участок № 2 г. Ейска. Тем самым предприниматель нарушает ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Положение об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

Как следует из материалов дела, факт нарушения условий, предусмотренных лицензией, установлен административным органом и зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под должностным лицом КоАП РФ понимается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст.2.4 КоАП РФ).

Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и выполнением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности, у предпринимателя не имелось.

Административный орган принял все необходимые меры для надлежащего извещения заинтересованного лица о составлении протокола об административном правонарушении 10.08.2010. Предприниматель был уведомлен о времени и месте составления протокола, присутствовал при составлении протокола, получил его лично, в протоколе указал, что с выявленными нарушениями согласен.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях заинтересованного лица состава вмененного правонарушения является правомерным.

Событие совершения административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд рассматривает то, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и считает возможным применить к предпринимателю минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ФИО1 может быть назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29, 49, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Привлечь ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Ейск, Краснодарского края, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет на счет:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

БИК Банка: 040349001

Счет: 40101810300000010013

ИНН: <***>

КПП: 231001001

ОКАТО: 03401000000

КБК: 10611690040040000140

Получатель: УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А.Гречка