Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер», г. Краснодар

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 05.06.2015 № 10317000-377/2015

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 05.06.2015 № 10317000-377/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает, считает, что таможенным органом не доказано предоставление декларантом таможенному представителю недостоверных документов и, соответственно, заявления таможенным представителем недостоверных сведений.

Представитель заинтересованного лица предоставил отзыв на заявление, возражает против удовлетворения требований, отметив, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Указывает, что заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности, а также что Обществом не было оспорено решение о классификации товара.

В судебном заседании заявитель указал, что с 07.10.2015 г. наименование заявителя приведено в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем полное наименование общества изменилось с «Закрытое акционерное общество «Тандер» на «Акционерное общество «Тандер»», сокращенное наименование изменилось с «ЗАО «Тандер» на «АО «Тандер».

Согласно требованиям пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Однако изменение наименование Общества влечет необходимость указывать измененное наименование во вновь создаваемых документах.

В связи с изложенным, надлежащим наименованием заявителя по делу следует считать АО «Тандер».

Суд, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

17.05.2010 между компанией «НИНБО МАСКЬЮБ ИМП ЭНД ЭКСПОРТ КОРП» (Китай) и ЗАО «Тандер» заключен контракт № GK/4/1876/10, в соответствии с которым компания «НИНБО МАСКЬЮБ ИМП ЭНД ЭКСПОРТ КОРП» обязуется отгрузить, а ЗАО «Тандер» купить на условиях FOB Нинбо, Китай согласно ИНКОТЕРМС - 2000 товары, номенклатура которых приведена в приложении 1 к контракту, являющейся неотъемлемой частью контракта.

01.11.2012 между ЗАО «Тандер» и таможенным представителем ООО «Балтика-Транс» заключен договор об оказании услуг таможенным представителем № ГК/6537/12, в соответствии с которым ООО «Балтика-Транс» обязуется совершить от имени и по поручению ЗАО «Тандер» таможенные операции в отношении товара или транспортных средств ЗАО «Тандер» в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.

14.01.2015 специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтика-Транс» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» в Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317110/140115/0000574.

В данной ДТ были заявлены сведения о товарах восьми наименований, в том числе:

- товар № 3 «прихватка - варежка из хлопкового трикотажа машинного вязания с силиконовым покрытием, артикул PG1409, размеры 18*33 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения. Упакованы в 33 картонных коробок, всего 3168 пар.: изготовитель: Ningbo Mascube IMP.&EXP. Corp, Китай товарный знак: отсутствует марка: отсутствует артикул PG1409» в количестве 33 грузовых мест, весом брутто 343,200 кг, весом нетто 323,400 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6116108000;

- товар № 4 «прихватка-варежка в виде совы из хлопкового трикотажа машинного зязания, размером 27*18 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения. Упакованы в 22 картонные коробки, всего 2112 пар.: изготовитель: Ningbo Mascube IMP.&EXP. Corp, Китай товарный знак: отсутствует марка: отсутствует артикул YG380» в количестве 22 грузовых мест, весом брутто 161,480 кг, весом нетто 141,460 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6116920000;

Отправителем товаров являлась компания «Ningbo Mascube IMP.&EXP. Corp» (Китай).

Получателем товаров являлось ЗАО «Тандер».

Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе «MAERSK BULAN» в контейнере № MSKU6130835 по коносаменту № 589487226 во исполнение контракта № GK/4/1876/10 от 17.05.2010.

Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товарам № 3, № 4 таможенным представителем ООО «Балтика-Транс» в таможенный орган был представлен сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AT19.A.01283 от 26.12.2014, выданный органом по сертификации продукции ООО «Знак Качества», в соответствии с которым продукция «Белье столовое и кухонное для взрослых из хлопчатобумажной и синтетической ткани, в наборах: полотенца, в том числе в наборе и отдельными предметами с варежками и прихватками, артикулы PG1409, PG 1410, YG380, YP380, HY009. Продукция изготовлена в соответствии с ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Партия 14592 штуки. Контракт № GK/4/1876/10 от 17.05.2010 года, инвойс № L14096-TT1119-2 от 12.11.2014» соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением КТС от 09.12.2011 № 876. Сертификат выдан на основании протокола испытаний № 311-12-14-16 от 25.12.2014 аккредитованной испытательной лаборатории ООО «ЦИС АЛЬТЕРНАТИВА», регистрационный номер РОСС 1Ш.0001/21ЛТ78.

Кроме того, в целях подтверждения заявленных в таможенной декларации сведений о товарах № 3, № 4 ООО «Балтика-Транс» были представлены в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни следующие документы: коносамент № 589487226, заказ № GKC-0000000002535088 от 01.09.2014, техническое описание товаров, коммерческий инвойс № L14096-TT1119-2 от 12.11.2014, упаковочный лист и иные документы.

В соответствии с информацией, содержащейся в техническом описании товаров, представленным в таможенный орган вместе с ДТ № 10317110/140115/0000574, товар прихватка-варежка с силиконовым покрытием, артикул PG1409 изготовлен из 100 % хлопка, машинным способом вязки; товар прихватка-варежка Сова, артикул YG 380 изготовлен из 100 % хлопка машинным способом вязки.

При осуществлении таможенным органом таможенного контроля в отношении товаров № 3, № 4, заявленных в ДТ № 10317110/140115/0000574, было принято решение о проведении исследований указанных товаров, в связи с чем, должностным лицом таможенного поста осуществлен отбор проб и образцов данных товаров.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС -регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.02.2015 № 10-01-2015/0022/001010 по исследованным показателям (внешнему виду, составу) образец №1 «Товар №3 - прихватки-варежки, из хлопкового трикотажа машинного вязания с силиконовым покрытием, артикул «PG1409», размером 18*33см., с маркировкой на упаковках и товаре «Прихватка-варежка с силиконовым покрытием / 100% cotton with silicone / Артикул: PG1409 / Размер: 18x33 см / Состав: 100% хлопок / Наименование изготовителя: Нинбо Маскьюб Имп Энд Экспорт Корп (РЦ) / Страна происхождения: Китай /...» является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганого материала, что не соответствует сведениям о товаре №3, заявленным в гр.31 ДТ № 10317110/140115/0000574, в части вида текстильного материала. По исследованным показателям (внешнему виду, составу) образец №2 «Товар №4 - прихватки-варежки в виде совы, из хлопкового трикотажа машинного вязания, артикул «YG380», размером 27* 18см., с маркировкой на упаковках и товаре «Прихватка-варежка Сова для кухни / cotton / Артикул: YG380 / Размер: 27x18 см / Состав: 100% хлопок / Наименование изготовителя: Нинбо Маскьюб Имп Энд Экспорт Корп (РЦ) / Страна происхождения: Китай /..-.» является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из пористого полимерного материала и стеганого текстильного материала, что не соответствует сведениям о товаре №4, заявленным в гр.31 ДТ № 10317110/140115/0000574, в части вида текстильного материала. Образец №1 является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганого материала. Образец №2 является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из пористого полимерного материала и стеганого текстильного материала. Материал изготовления каждого образца представлен в Таблице Исследовательской части данного заключения таможенного эксперта: Образец №1 Образец №2

Лицевой материал Ткань саржевого переплетения из 100 масс.% хлопчатобумажной пряжи, с рисунком из кремнийорганического полимерного материала (силикона) Ткани саржевого и полотняного переплетения из 100 масс.% хлопчатобумажной пряжи

Промежуточный (подкладочный) слой - Пористый слой из полиуретана

Изнаночный (подкладочный) материал Стеганый материал, состоящий из слоя нетканого материала из полипропиленовых волокон, слоя ваты из смеси хлопковых и синтетических волокон и слоя нетканого материала из полипропиленовых волокон Стеганый материал, состоящий из слоя нетканого материала из полипропиленовых волокон, слоя ваты из смеси хлопковых и синтетических волокон и слоя ткани полотняного переплетения из полиэфирных нитей

На основании выводов эксперта, изложенных в заключении эксперта от 10.02.2015 № 10-01-2015/0022/001010, таможенным органом Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни 17.03.2015 были приняты следующие Решения:

- Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317110-15/000036, в соответствии с которым товар № 3, заявленный в ДТ № 10317110/140115/0000574, «прихватка - варежка из хлопкового трикотажа машинного вязания с силиконовым покрытием, артикул PG1409, размеры 18*33 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения» должен классифицироваться в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6216000000 с определением следующего наименования товара «рукавица-прихватка из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганного материала»;

- Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317110-15/000037, в соответствии с которым товар № 4, заявленный в ДТ № 10317110/140115/0000574, «прихватка-варежка в виде совы из хлопкового трикотажа машинного вязания, размером 27*18 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения» должен классифицироваться в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6216000000 с определением следующего наименования товара «рукавица-прихватка из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из пористого полимерного материала и стеганного текстильного материала»;

- В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от 09.04.2015 № 15-23/1305 критерием для классификации в товарной подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара №3, задекларированного в ДТ №10317110/140115/0000574, как «прихватка-варежка из хлопкового трикотажа машинного вязания» (заявленный код 6116 10 8001 0 ТН ВЭД ЕАЭС), является качественные характеристики материала изготовления. В товарной группе 61 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания. В товарной группе 62 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания. С учетом того, что рассматриваемый товар, согласно заключения таможенного эксперта от 10.02.2015 №10-01-2015/0022/001010, представляет собой «рукавицу-прихватку из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганного материала», его классификация осуществляется в товарной подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения указанные в графе 31 ДТ №10317110/140115/00(|0574, не соответствуют выводам таможенного эксперта, в связи с чем не позволяет отнести товар №3 в товарную подсубпозицию 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Критерием для классификации в товарной подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара №4, задекларированного в ДТ №10317110/140115/0000574, «прихватка-варежка в виде совы из хлопкового трикотажа машинного вязания» (заявленный код 6116 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), являются качественные характеристики материала изготовления. В товарной группе 61 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания. В товарной группе 62 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания. С учетом того, что рассматриваемый товар, согласно заключения таможенного эксперта от 10.02.2015 №10-01-2015/0022/001010, представляет собой «рукавицу-прихватку из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из полимерного материала и стеганного текстильного материала...», его классификация осуществляется в товарной подсубпозиции 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения указанные в графе 31 ДТ №10317110/140115/0000574, не соответствуют выводам таможенного эксперта, в связи с чем не позволяют отнести товар №4 в товарную подсубпозицию 6216 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 01.06.2015 заявление в ДТ № 10317110/140115/0000574 недостоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 3 могло привести к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей в размере 10075,54 рублей, заявление в ДТ № 10317110/140115/0000574 недостоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 4 могло привести к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей в размере 4398,61 рублей, всего по ДТ в размере 14474,15 рублей (10075,54+4398,61).

Таким образом, заявление ООО «Балтика-Транс» в ДТ № 10317110/140115/0000574 недостоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 3, № 4 могло повлечь за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 14474,15 рублей.

Таможенный орган пришел к выводу, что ЗАО «Тандер» представило таможенному представителю ООО «Балтика-Транс» документы, содержащие недостоверные сведения о материале изготовления (способе изготовления) товаров № 3, № 4, заявленных в ДТ № 10317110/140115/0000574 (сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AT19.A.01283 от 26.12.2014, коносамент № 589487226, заказ № GKC-0000000002535088 от 01.09.2014, техническое описание товаров, коммерческий инвойс № L14096-TT1119-2 от 12.11.2014, упаковочный лист и иные документы), что повлекло за собой представление таможенным представителем в таможенный орган недостоверных сведений о товарах и коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, а также занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 14474,15 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием Новороссийской таможне для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении 10317000-377/2015 (21 мая 2015 составлен протокол по делу об административном правонарушении). 05 июня 2015 года заместитель начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности В.Е. Онипко, рассмотрев дело об административном правонарушении № 10317000-377/2015, вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Статья 16.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу документы, содержащие недостоверные сведения о товарах.

Согласно пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам.

В силу положений статей 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии с пунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии с положениями статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: 1) заявляемая таможенная процедура; 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; 6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с данным Кодексом; 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; 8) сведения о соблюдении ограничений; 9) сведения о производителе товаров; 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 указанного Кодекса; 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары; 13) место и дата составления декларации на товары.

Согласно пунктам 2, 7 статьи 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из приведенных норм права, следует, что в случае наличия между декларантом и таможенным представителем договорных отношений, последний от имени декларанта для помещения товара под таможенную процедуру подает в таможенный орган ДТ и предоставленные декларантом документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.

Согласно статье 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных данным Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными данным Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

В рассматриваемом случае таможенные операции (заполнение и подача таможенной декларации, предоставление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена декларация на товары) совершены таможенным представителем ООО «Балтика Транс» по поручению Общества. В соответствии с договором от 01.11.2012 № ГК/6537/12 таможенный представитель при декларировании товаров осуществляет проверку пакета документов, поданных на декларирование товаров для определения полноты сведений в соответствии с таможенным законодательством.

Из имеющихся в деле документов следует, что таможенный представитель указал в таможенной декларации неправильный классификационный код товара по ТН ВЭД. Вместе с тем не прослеживается причинная связь между нарушением таможенным представителем правил классификации товара и получением от декларанта каких-либо документов, необходимых для таможенного оформления. Код товара в товаросопроводительных документах не указан, таможенный представитель определял его самостоятельно.

В данной ДТ были заявлены сведения о товарах восьми наименований, в том числе:

- товар № 3 «прихватка - варежка из хлопкового трикотажа машинного вязания с силиконовым покрытием, артикул PG1409, размеры 18*33 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения. Упакованы в 33 картонных коробок, всего 3168 пар.: изготовитель: Ningbo Mascube IMP.&EXP. Corp, Китай товарный знак: отсутствует марка: отсутствует артикул PG1409» в количестве 33 грузовых мест, весом брутто 343,200 кг, весом нетто 323,400 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6116108000;

- товар № 4 «прихватка-варежка в виде совы из хлопкового трикотажа машинного вязания, размером 27*18 см, предназначены для защиты рук от термических ожогов, для хозяйственно-бытового назначения. Упакованы в 22 картонные коробки, всего 2112 пар.: изготовитель: Ningbo Mascube IMP.&EXP. Corp, Китай товарный знак: отсутствует марка: отсутствует артикул YG380» в количестве 22 грузовых мест, весом брутто 161,480 кг, весом нетто 141,460 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6116920000;

При осуществлении таможенным органом таможенного контроля в отношении товаров № 3, № 4, заявленных в ДТ№ 10317110/140115/0000574, было принято решение о проведении исследований указанных товаров, в связи с чем, должностным лицом таможенного поста осуществлен отбор проб и образцов данных товаров и проведено техническое исследование образцов.

- образец №1 «Товар №3 - прихватки-варежки, из хлопкового трикотажа машинного вязания с силиконовым покрытием, артикул «PG1409», размером 18*33см., с маркировкой на упаковках и товаре «Прихватка-варежка с силиконовым покрытием / 100% cotton with silicone / Артикул: PG1409 / Размер: 18x33 см / Состав: 100% хлопок / Наименование изготовителя: Нинбо Маскьюб Имп Энд Экспорт Корп (РЦ) / Страна происхождения: Китай /...» является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганого материала, что не соответствует сведениям о товаре №3, заявленным в гр.31 ДТ № 10317110/140115/0000574, в части вида текстильного материала.

По исследованным показателям (внешнему виду, составу):

- образец №2 «Товар №4 - прихватки-варежки в виде совы, из хлопкового трикотажа машинного вязания, артикул «YG380», размером 27* 18см., с маркировкой на упаковках и товаре «Прихватка-варежка Сова для кухни / cotton / Артикул: YG380 / Размер: 27x18 см / Состав: 100% хлопок / Наименование изготовителя: Нинбо Маскьюб Имп Энд Экспорт Корп (РЦ) / Страна происхождения: Китай /...» является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из пористого полимерного материала и стеганого текстильного материала, что не соответствует сведениям о товаре №4, заявленным в гр.31 ДТ № 10317110/140115/0000574, в части вида текстильного материала.

Образец №1 является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из стеганого материала.

Образец №2 является рукавицей-прихваткой из хлопчатобумажной ткани, с подкладкой из пористого полимерного материала и стеганого текстильного материала.

ЗАО «Тандер» полагая, что заключение таможенного эксперта от 10.02.2015 № 10-01-2015/0022/001010 ЭКС регионального филиала ЦЭКТН г. Ростов-на-Дону, положенное в основу выводов о привлечении общества к административной ответственности не может рассматриваться в качестве доказательства по делу, поскольку является необъективным (ввиду единой ведомственной принадлежности заинтересованного лица и экспертного учреждения) и необоснованным (в заключении таможенного эксперта отсутствуют выводы относительно того, какой нитью образованы цепные стежки материала из которого изготовлен ввезенный обществом товар) ходатайствовало о назначении по делу судебной экспертизы

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судами названным документам должна быть дана оценка наравне с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание имеющиеся противоречия между указанным при декларировании описанием товара, представленными Обществом документами поставляемого товара, декларацией о соответствии, определением суда от 27.10.2015 по делу назначена экспертиза с целью определения материала, из которого изготовлены образцы товара. Производство экспертизы поручено Торгово-промышленной палате Ростовской области г. Ростов-на-Дону, экспертам ФИО3, ФИО4 и определен перечень вопросов на исследование экспертам.

Согласно выводам судебных экспертов Торгово-промышленной палаты Ростовской области г. Ростов-на-Дону в экспертном заключении от 03.12.2015:

Вопрос 1: «Из какого текстильного материала (трикотаж, ткань и т.д.) изготовлены представленные на экспертизу образцы»? В результате проведенного органолептического и физико-химического исследования образцов №№ 1,2 установлено что:

Образец № 1 состоит из следующих текстильных материалов:

- лицевая сторона изделия: ткань саржевого переплетения светло-зеленого цвета с не сплошным силиконовым покрытием (декоративный узор из полоски силикона с сечением в виде полусферы диаметром приблизительно 1 мм - массовая доля составляет менее 1%);

- изнаночная сторона изделия состоит из 2-х слоев: стеганного нетканого материала белого цвета и флизелина белого цвета, который также является нетканым материалом.

Образец № 2 состоит из следующих текстильных материалов:

- лицевая сторона изделия ткани саржевого переплетения светло-зеленого цвета, декорированная тканью полотняного переплетения с напечатанным рисунком и трикотажным кружевом (украшение лицевой стороны) белого цвета шириной 12 мм;

- изнаночная сторона изделия состоит из 3-х слоев: поролона белого цвета шириной 3 мм, стеганного нетканого материала белого цвета и ткани полотняного переплетения белого цвета.

Вопрос 2: «По каким параметрам производится отнесение данных образцов к конкретным видам текстильного материала»? Отнесение образцов №№ 1,2 к конкретным видам текстильных материалов производится в соответствии с требованиями Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54). При этом для определения конкретных параметров товара можно использовать Янетодики нормативных (ГОСТы, ТУ и т.д.) документов и справочные данные научно-гехнической литературы. Однако следует иметь ввиду, что для целей классификации в таможенных целях однозначный приоритет имеет ТН ВЭД ЕАЭС с Пояснениями. При отнесении (в таможенных целях) образцов к конкретным видам текстильного материала следует руководствоваться критериями Пояснений к Разделу XI ТЕКСТИЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ» ТН ВЭД ЕАЭС («Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", ред. от 02.12.2014: Том III, Разделы IX-XIII, Группы 44-70). Согласно общим положениям Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6301-5307 (подгруппа I) включаются готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и -.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры.

Следовательно исследуемые образцы №№ 1,2 товаров могут быть классифицированы з 63 группе, предположительно в товарной позиции 6307 (-прочие:~прочие:~-прочие) подгруппы I «ГОТОВЫЕ ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ПРОЧИЕ», (подгруппы II и III не подходят, т.к. данный товар не является набором и не бывший в употреблении).

Вопрос 3: «Из какого материала изготовлены подкладочные (промежуточные) слои представленных на экспертизу образцов»? Изнаночная сторона (подкладочный слой) образца № 1 состоит из 2-х слоев: стеганного нетканого материала белого цвета и флизелина белого цвета, который также является нетканым материалом. Изнаночная сторона образца № 2 изготовлена из поролона белого цвета шириной 3 мм, стеганного текстильного слоя, содержащего нетканый материал белого цвета и ткани полотняного переплетения белого цвета.

Вопрос 4: «Какой материал преобладает в представленных на экспертизу образцах (поверхностный или подкладочный/промежуточный)»?

Согласно Протоколам испытаний образцов №№ 1,2 от 26.11.2015 №№10457,10458 Испытательной лаборатории пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления ФБУ «Ростовский ЦСМ», аккредитованной Федеральной службой по аккредитации (Аттестат аккредитации № RA.RU. 21ПЛ84 от 01.09.2015 г. (бессрочно), 344000, Россия, <...>),

- в образце № 1 преобладает подкладочный материал - 58,8 %, поверхностный материал составляет 41,2 %.

- в образце № 2 преобладает подкладочный материал - 64,6 %, поверхностный материал составляет 35,4 %.

Как установлено судебным экспертом в образцах товаров № 1 и № 2 преобладает подкладочный нетканый материал, что опровергает выводы таможни о том, что ввезенный обществом товар изготовлен из хлопчатобумажной ткани с подкладкой из стеганного материала которые должны относится к группе 62 «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных механического или ручного вязания» в подсубпозиции 6216000000 (перчатки, рукавицы и митенки).

В соответствии с заключением судебного эксперта, представленные на исследования образцы товаров не могут быть включены и в группу 62 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. они не являются предметами одежды кроме трикотажных машинного или ручного вязания.

Таким образом, таможенным органом неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС, следовательно, решения о классификации № РКТ-10317110-15/000036, РКТ-10317110-15/00003 7 являются неправомерными, в связи с чем, общество привлечено таможенным органом к административной ответственности незаконно.

В пункте 10 Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 разъяснено, что в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации. При этом установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС влечет на основании части 2 статьи 211 АПК РФ признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.

Более того, из материалов административного дела следует, что обществу вменено предоставление товаросопроводительных документов содержащих сведения о качественном составе товаров (ткань). Вместе с тем таможенный орган не указал несоблюдение каких запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, повлекло указание недостоверных по его мнению сведений о качественном составе ввезенного обществом товара.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Заявителем были понесены судебные издержки по оплате судебной экспертизы в размере 47 200 рублей.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В связи с удовлетворением требований заявителя расходы по проведению экспертизы подлежат отнесению на таможенный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 05.06.2015 г. № 10317000-377/2015 по делу об административном правонарушении, вынесенное Новороссийской таможни о привлечении к административной ответственности закрытое акционерное общество «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 47 200 рублей судебных издержек, являющихся стоимостью проведенной экспертами Торгово-промышленной палаты Ростовской области ФИО3, ФИО4 судебной экспертизы по делу №А32-23706/2015.

Финансовому отделу (бухгалтерии) Арбитражного суда Краснодарского края перечислить на расчетный счет Акционерного общества «Тандер» денежные средства в размере 2 800 руб., поступившие от Общества в счет оплаты судебной экспертизы по платежному поручению №507068 от 23.10.2015.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.С. Сумина