Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – общество, заявитель, ЗАО «ТАНДЕР») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее таможня, ответчик, таможенный орган) от 26.12.13 по делу об административном правонарушении № 10317000-591/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель не явился, уведомлен. В поданном заявлении указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку спорный товар «домино» предназначен для взрослой аудитории, следовательно, подача декларации на спорный товар не должна сопровождаться представлением сертификата соответствия. Также общество считает, что постановление таможни содержит неверную квалификацию правонарушения. В нарушение Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.10 № 257 таможенный представитель ООО «Балтика-Сервис» самостоятельно заявил в декларации на товары недостоверные сведения о товаре, тогда как именно эти сведения могли послужить основанием для применения (неприменения) ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В связи с изложенным заявитель считает, что таможенный орган должен был применить специальную норму административного права – часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Также заявитель указал, что если предложить, что общество нарушило требования таможенного законодательства, то таможенный орган не учел отсутствие негативных последствий и ущерба государству и вреда обществу. В целях выпуска товара общество подало другую декларацию на товары № 10317110/231013/0021900 и представило к таможенному оформлению сертификат соответствия № ТС RU С-СТ.АИ77.А00126 от 23.10.13, подтверждающий безопасность данной продукции.

Ответчик не явился, уведомлённым надлежащим образом, отзыв не представлен.

В судебном заседании с 22.04.14 до 6.05.14 объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что 30.03.2011 между компанией «Маркет Юнион КО. ЛТД» (Китай) и ЗАО «Тандер» (г. Краснодар, Россия) заключен контракт № GK/3/1363/11. согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 к настоящему Контракту, являющемся неотъемлемой частью Контракта.

02.10.2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK ВАТАМ», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП» выгружен, в том числе, контейнер № MSCU9202219 с товаром, согласно коносамента № 588640835 от 29.08.2013, отправленным компанией «MARKET UNION CO., LTD» Китай в адрес получателя товара - ЗАО «Тандер», г. Краснодар, Россия.

Товар, прибывший в контейнере № MSCU9202219 помещен на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП» и учтен по документу отчета № 10317110/031013'0081411/6 от 03.10.2013.

03.10.2013 специалистом по таможенному оформлению ООО «Балтика-Транс» ФИО1, действующей на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № 0505/00 от 05.10.2012, договора № ГК/6537/12 от 01.11.2012, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни с применением электронного декларирования (ЭД) была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317110/031013/0020273, по которой задекларирован товар одного наименования: «настольная игра для развлечений - домино не предназначена для детей младше 3 лет - материал: ПВХ, дерево» в количестве 2400 шт.. 8 грузовых мест, с заявлением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9504908009», находящийся в части контейнера № MSCU9202219.

04.10.2013. в ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10317110/041013/003112) товаров, находящихся в контейнере № MSCU9202219. установлено следующее наименование товара - настольная игра домино из полимерного материала черного цвета. Товар в деревянных футлярах (обтянутых полиэтиленом), расположенных в упаковках из полимерного материла, уложенных в картонные коробки по 300 шт./единиц товара. Всего по товару - 8 картонных коробок (грузовых мест), 2400 единиц товара, общим весом брутто 296 кг, нетто 288 кг.

В ходе осуществления документального контроля, должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни по ДТ № 10317110/031013/0020273 установлено, что в графе 44. по товару № 1, отсутствуют сведения о документах об обязательном подтверждении соответствия. Кроме того, данные документы отсутствовали и в пакете документов, предоставленных для оформления товаров в таможенном отношении.

Согласно заключения отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее -ОТО и ЭК) Новороссийской таможни (служебная записка от 15.10.2013 № 26-26/828). запреты и ограничения в части соблюдения мер технического регулирования по товару № 1 по ДТ № 10317110/031013/0020273 без предоставления документов об обязательном подтверждения соответствия, не соблюдены.

По данному факту без участия законного представителя общества, уведомленного телеграммой с уведомлением о вручении от 13.11.3 ответчиком составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.13 № 10317000-591/2013.

Также без участия представителя общества, уведомленного надлежащим образом телеграммой с уведомлением о вручении от 09.12.13 таможней вынесено постановление от 26.12.13 № 10317000-591/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде административного штрафа 100000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии пунктом 14 Перечня продукции (изделий), в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 1.01.2013 № 11 подача декларации на товар товар - настольные и комнатные игры (код ТН ВЭД ТС 9504908009) сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011).

Таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что при ввозе спорного товара на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с вышеуказанным Перечнем необходимо предоставление документов об обязательном подтверждении соответствия (сертификат соответствия требованиям технического регламента).

В соответствии со ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Таким образом, в нарушение требований статей 179, 181, 183 ТК ТС, положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11 общество не представило таможенному органу при декларировании по ДТ № 10317110/031013/0020273 товара №1 - «настольная игра для развлечений - домино», сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011).

Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни ФИО2, зарегистрированного по адресу <...>. кв.34, согласно которому следует, что в должностные обязанности ФИО2 входит контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии таможенным законодательством таможенного союза. Предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений товаров при ввозе на таможенную территорию таможенного союза установлено статьей 183 ТК ТС. Таким образом, при подаче ДТ № 10317110/031013/0020273, по которой задекларирован товар одного наименования «настольная игра для развлечений - домино не предназначена для детей младше 3 лет - материал: ПВХ. дерево» с заявлением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9504908009. декларантом должен быть предоставлен документ в виде сертификата соответствия требованиям Технического регламента «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений ( в части соблюдения мер технического регулирования). В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. в графе 44 ДТ № 10317110/031013/0020273 отсутствуют сведения о представляемых декларантом при таможенном декларировании документах об обязательном подтверждении соответствия, что свидетельствует о несоблюдении ЗАО «Тандер» запретов и ограничений (в части соблюдения мер технического регулирования). В соответствии с Постановлением Правительства «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек» от 11.09.2012 № 917, уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в связи с чем, только данная служба обладает полномочиями по разъяснению применения пунктов вышеуказанного технического регламента, в том числе по применению сертификатов соответствия, в том числе по отнесении/не отнесению товаров к данному техническому регламенту. В связи с вышеизложенным, орган по сертификации продукции и услуг Некоммерческое партнерство «Национальный Центр Экспертизы» (НП «НАЦЭКС»), расположенный в г. Москва, не является органом, в полномочия которого входит разъяснение о применении пунктов вышеуказанного технического регламента ( ТС ТР 008/2011) «О безопасности игрушек», и что, в свою очередь, не может свидетельствовать об обращении ЗАО «Тандер» за получением документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на товар «настольная игра для развлечений - домино не предназначена для детей младше 3 лет -материал: ПВХ. дерево», так как ЗАО «Тандер» не была предоставлена заявка, зарегистрированная в органе по сертификации продукции на проведение процедуры обязательной сертификации вышеуказанного товара.

- контрактом от 30.03.2011 № GK/3/1363/11. заключенным между компанией «Маркет Юнион КО. ЛТД» (Китай) и ЗАО «Тандер»(г. Краснодар, Россия), на покупку-продажу товаров. в соответствии с приложениями. на основании которого товар, впоследствии задекларированный по ДТ №10317110/031013/0020273, перемещен через таможенную границу ТС в адрес получателя - ЗАО «Тандер»;

- декларацией на товары № 10317110/031013/0020273, по которой специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Тандер» ФИО3, заявлены сведения о товаре -«настольная игра для развлечений - домино не предназначена для детей младше 3 лет -материал: ПВХ. дерево» в количестве 2400 шт.. 8 грузовых мест, с заявлением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9504908009». находящегося в части контейнера № MSCU9202219, в графе 44 которой отсутствуют сведения о документах об обязательном подтверждении соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек»;

Вина общества выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по получению разрешительного документа до подачи таможенной декларации и предоставления его в таможенный орган при декларировании товара по ДТ № 10317110/031013/0020273.

Таким образом, обществом при декларировании товара по ДТ № 10317110.031013/0020273 не соблюдены запреты и ограничения. установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, что является правонарушением, предусмотренным по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о неверной квалификации нарушения отклонены судом как необоснованные.

Добровольное устранение нарушений законодательства учтено таможенным органом, обществу назначен минимальный штраф, установленные частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным постановления от 26.12.13 № 10317000-591/2013 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 16.3, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 64, 65, 71, 167-171, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В признании незаконным постановления Новороссийской таможни от 26.12.13 № 10317000-591/2013 о привлечении Закрытого акционерного общества «ТАНДЕР», юридический адрес 350002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа 100000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус