Гражданский кодекс часть 1

ООО «Автодоставка» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 24.10.2008 г. № 10317000-647/2008.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, основанием заявленных требований в заявлении указал на процессуальные нарушения при вынесении постановления о назначении административного наказания от 24.10.2008г. № 10317000-647/2008.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 210 АПК РФ.

ООО «Автодоставка» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС №2 по г.Краснодару 26.05.06г., ИНН <***>. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

14.07.2008г. Новороссийской таможней у ООО «Автодоставка» на основании ст.ст.361, 363, 367 Таможенного кодекса РФ были запрошены документы, необходимые для проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений в отношении товаров, оформленных ООО «Автодоставка» по ГТД №10317110/020708/0000030.

Документы должны были быть предоставлены в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса. Согласно почтового уведомления запрос Новороссийской таможни получен ООО «Автодоставка» 17.07.2008г., срок предоставления документов установлен до 25.07.2008г., однако ООО «Автодоставка» документы в Новороссийскую таможню в указанный срок не предоставило.

Таким образом, по мнению таможенного органа ООО «Автодоставка» нарушило требования ст.363 ТК РФ, в связи с чем, в его деянии усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.12 КоАП России.

11.09.08 по данному факту Новороссийской таможней в отношении ООО «Автодоставка» возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-647/2008 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

В адрес ООО «Автодоставка» Новороссийской таможней направлены письмо №21-46/25572 от 16.09.2008г., телеграмма исх. №Т-2129 от 29.09.2008г. Законный представитель ООО «Автодоставка» на опрос не явился, однако, директор представил свои объяснения согласно которых, компания предоставляет транспортно-экспедиционные услуги по краю и России и поставкой специальной

Запрос Новороссийской таможни №02-33/19235 от 17.07.08 был получен сотрудником ФИО2, мотивированное письмо в Новороссийскую таможню было отправлено 21.07.2008г. обычным письмом. Документы не были предоставлены в таможенный орган в связи с тем, что, директор находился в командировке в г.Москве. Он признает нарушение, однако ссылается на уважительные причины, вину частично признал.

10.10.08г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автодоставка» по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя.

24.10.2008г. заместителем начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10317000-647/2008. Постановление также вынесено в отсутствие законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Заявитель не согласился с указанным постановлением таможенного органа, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.10 ст.366 ТК РФ одной из форм таможенного контроля является таможенная ревизия.

Согласно ст.376 ТК РФ таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье. Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.

Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим. Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.

На основании п.4 ст.376 ТК РФ при проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы вправе:

- требовать безвозмездного представления любой документации и информации (включая банковскую), в том числе в форме электронных документов, относящейся к проведению

производственных, коммерческих или иных операций с товарами, ввезенными на таможенную территорию РФ, и знакомиться с ней;

- осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить осмотр и досмотр товаров в соответствии с ТК РФ в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица, а в случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя - в присутствии двух понятых;

- проводить инвентаризацию товаров в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с НК РФ;

- проводить изъятие товаров либо налагать на них арест в соответствии со ст. 377 ТК РФ.

В силу ч.5 ст.376 ТК РФ специальная таможенная ревизия должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. В указанный срок не включается период времени между вручением лицу требования о представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений.

На основании ч.2 ст.363 ТК РФ лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.363 ТК РФ таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений.

Порядок вручения таможенным органом требования о предоставлении документов и сведений законодательством не установлен. Вручение требования может быть осуществлено любым правомерным способом.

Запрос Новороссийской таможни от 14.07.08г. №02-33/19235 о предоставлении документов был получен работником заявителя, согласно уведомлению, 17.07.08г. в запросе указывалось на необходимость предоставления требуемых документов в соответствии со ст.363 ТК РФ в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, однако в определенный срок документы не были представлены, что не оспаривается заявителем, обращения о продлении срока в таможню не поступало.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что у ООО «Автодоставка» имелась возможность по соблюдению норм ст.363 ТК РФ, однако, обществом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требования Южного таможенного управления от 22.12.2006г. о представлении документов и сведений, следовательно, ООО «Автодоставка» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

Заявителем не представлено документального и правового обоснования недостаточности установленного срока, а довод о том, что руководитель общества находился в командировке, не является обстоятельством, освобождающим общество от исполнения обязанностей, определенных требованиями нормативно-правовых актов.

Нарушений заинтересованным лицом порядка привлечения ООО «Автодоставка» к административной ответственности судом не установлено.

Факт совершения ООО «Автодоставка» административного правонарушения и виновность заявителя суд считает доказанным, а привлечение ООО «Автодоставка» к административной ответственности обоснованным.

Довод заявителя о том, что его представитель являлся в таможенный орган 24.10.2008г. в 14.15. на рассмотрение дела об административном правонарушении №10317000-647/2008, ему было сообщено, что в связи с предпраздничным днем накануне Дня таможенника Российской Федерации в таможне был сокращенный рабочий день, однако оспариваемое решение было вынесено в указанный день, суд считает не доказанным. При этом согласно журналу регистрации посетителей Новороссийской таможни запись о явке представителя заявителя 24.10.08г. отсутствует.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что им могли быть представлены доказательства, исключающие возможность привлечения к административной ответственности по вмененному правонарушению.

При этом в материалы дела представлено доказательство надлежащего уведомления заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, факт непредставления документов заявителем не оспаривается.

Таким образом, вина ООО «Автодоставка» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе запросом Новороссийской таможни о предоставлении документов и сведений от 14.07.2008г. № 02-33/19235, согласно которого запрашиваемые документы надлежало предоставить в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса; почтовым уведомлением, согласно которого письмо Новороссийской таможни от 14.07.2008г. №02-33/19235 получено ООО «Автодоставка» 17.07.2008г и предоставить документы надлежало до 24.07.208г. включительно, служебной запиской ОДО Новороссийской таможни, согласно которой с 21.07.2008 по 19.09.2008, в базе значится один документ от 17.09.2008 исх. № 53 поступивший в адрес ОТИ от ООО «Автодоставка».

На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 24.10.2008г. № 10317000-647/2008 о привлечении ООО «Автодоставка» к административной ответственности не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст.64-69, 156, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко