Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования город Сочи, г. Сочи обратилась в суд с иском к ООО «ВОМ», г. Сочи и просит обязать последнее осуществить снос одноэтажного строения из керамзитобетонных блоков размерами в плане 8.2 х 4.2 м, а так же строения из металлоконструкций размерами в плане 3,8 х 11.4 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002, находящегося по ул. Новороссийское шоссе, а/о МТЦ «Спутник» в Хостинском районе города Сочи, и привести участок в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что ответчик в отсутствие законных оснований осуществляет строительство на земельном участке одноэтажного строения, разместил на нем также торговый павильон из сборно-разборных конструкций.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар, ГУ «Сочинский национальный парк», г. Сочи.

Парк против удовлетворения заявленных требований возражает, указал на следующее.

Спорное имущество расположено на земельном участке федерального уровня собственности за пределами границ муниципального образования город Сочи; на момент рассмотрения дела строение, имеющее признаки недвижимого имущества, которое администрация просит снести, на земельном участке отсутствует, что подтверждается соответствующими документами.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

12.07.2000 года между Сочинским национальным парком, г. Сочи и ООО «ВОМ» подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002 общей площадью 500 кв.м, расположенного в Мацестинском лесничестве квартал 80 выдел 17 для проектирования строительства и эксплуатации торгового павильона и мелкого ремонта автотранспорта.

Договор зарегистрирован в установленном законном порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2002 сделана запись регистрации № 23-01.19-1.2.2002-111.

ООО «ВОМ» выдано разрешение на право размещения объекта мелкорозничной торговли № 001347 из сборно-разборных конструкций не являющегося объектом недвижимости со встроенным павильоном площадью 57,6 кв.м., по адресу: г. Сочи, ул./пер. Новороссийское шоссе, а/о «Спутник».

ООО «ВОМ», как считает истец, в нарушение условий договора аренды земельного участка от 12.07.2000 года фактически осуществляет строительство одноэтажного строения из керамзитных блоков размерами 8,2х4,2 м., а так же строения из металлоконструкций размерами в плане 3,8х11,4 м. Строительство ведется без разрешительной документации.

Ответчиком по делу представлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002, автобусной остановки в районе МТЦ «СПУТНИК», расположенной по ул. Новороссийское шоссе в Хостинском районе города Сочи, подписанный лесничим Мацестинского участкового лесничества, помощником лесничего Мацестинского участкового лесничества, Начальником отдела кадровой и правовой работы ФГУ «Сочинский национальный парк» и Директором ООО «ВОМ», согласно которому на вышеуказанном земельном участке размещено одноэтажное не капитальное строение, смонтированное из сборно-разборных конструкций – металлопрофиля размерами 3,8х11,4 м., согласно имеющемуся техническому паспорту.

Так же на земельном участке располагается одноэтажное капитальное строение размерами 6,1х3,39 м, представляющее собой торговый павильон, расположенный в 6 м. от остановки автотранспорта.

Ранее администрацией Хостинского района города Сочи постановлением от 23.04.1997 года № 566 разрешено ТОО «ВОМ» (правопредшественник ООО «ВОМ») выполнить реконструкцию а/о МТЦ «Спутник» со встроенным торговым павильоном, в соответствии с которым на общество возлагалось обязательство выполнить проект а/о и после его согласования обратиться в инспекцию ГАСН Хостинского района для получения разрешения на выполнение строительных работ.

На данном земельном участке ООО «ВОМ» был спроектирован и построен торговый павильон, а также реконструирована автобусная остановка, примыкающая к земельном участку.

16.04.1998 г. ГАСН Администрации Хостинского района города Сочи ТОО «ВОМ» было выдано разрешение № 107 на производство строительных работ по реконструкции автобусной остановки и торгового павильона, а в последующем приемочной комиссией Администрации Хостинского района города Сочи принята в эксплуатацию реконструированная остановка и торговый павильон - акт от 10.06.1998, утвержденный главой Администрации Хостинского района города Сочи.

В 2010 году администрацией Хостинского района города Сочи ООО «ВОМ» разрешено разместить объект мелкорозничной торговли (услуг) из сборно-разборных конструкций, не являющийся объектом недвижимости - автобусную остановку со встроенным павильоном площадью 57,6 кв. м для торговли продовольственными товарами (разрешение на право размещения объекта мелкорозничной торговли (услуг) № 336 от 16.09.2010 года).

В 2010 году Общество выполнило реконструкцию а/о МТЦ «Спутник» размерами в плане 8,2 х 4,2 м, которая располагается за пределами арендуемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002, а также разместило на арендуемом земельном участке торговый павильон из сборно-разборных конструкций размерами в плане 3,8 х 11,4 м.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе ... строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

То обстоятельство, что автобусная остановка МТЦ «Спутник» не входит в границы арендуемого ООО «ВОМ» земельного участка, подтверждается кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002, а также схемой земельного участка.

Реконструированная автобусная остановка смонтирована из сборно-разборных конструкций, при монтаже которой использовались сборно-щитовые материалы (металло-каркас, гипсокартон, металлопрофиль, сайдинг и т.д.).

В дело представлен технический паспорт остановки, выполненный специализированной организацией, из которого следует, что остановка является некапитальным строением.

Каркас остановки смонтирован на площадке, на которой ранее располагалась остановка, подлежавшая реконструкции. При этом ранее располагавшаяся на этом же месте остановка, являлась капитальным строением, так как имела армированно-бетонные стены, крышу и фундамент. На настоящее время остановка, представляющая собой капитальное строение снесена.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о сносе одноэтажного строения из керамзитобетонных блоков размерами в плане 3.8х4.2 м следует отказать в силу отсутствия этого строения, а также наличия остановки из сборно-разборных конструкция вне земельного участка, который истец просит освободить.

Торговый павильон размерами в плане 3,8 х 11,4 м., располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002.

Павильон является объектом мелкорозничной торговли (услуг) из сборно-разборных конструкций, не имеющим признаков недвижимого имущества.

Торговый павильон представляет собой некапитальное одноэтажное строение из металлоконструкций, вплотную примыкающее к автобусной остановке МТЦ «Спутник», расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002.

На указанное строение имеется технический паспорт павильона, выполненный специализированной организацией, из которого следует, что павильон является некапитальным строением. Техпаспорт представлен в материалы дела.

В дело представлено разрешение на право размещения нестационарного торгового объекта на 2011 №03604 от 12.05.2011. Обществу разрешена установка с/о с встроенным павильоном для торговли продовольственными товарами. Разрешенная площадь павильона составляет 57,6 кв.м.

Наличие разрешения является препятствием для удовлетворения требования о сносе торгового павильона.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный земельный надзор и контроль за соблюдением земельного законодательства на территории нацпарков, осуществляется в силу ст. 71 Земельного кодекса РФ, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле», федеральным органом, уполномоченным на проведение государственного земельного контроля является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Российской Федерации, которые вправе осуществлять земельный контроль, привлекая к взаимодействию, в том числе и органы местного самоуправления, что описано в Письме Роснедвижимости от 20.07.2005 г. № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля».

В этом случае, материалы, проведенной в порядке муниципального земельного контроля проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:005 009 0080:0002, должны были быть переданы по подведомственности уполномоченным органам исполнительной власти - Росреестру, Росприроднадзору для составления материалов и принятия решения, в случае, если имеет место нарушение земельного законодательства.

Из этого следует, что администрация муниципального образования город Сочи является ненадлежащим истцом по требованию об удалении имущества с земельного участка Сочинского национального парка.

В удовлетворении этой части требования истцу также следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько