Решение № А32-25128/18 от 23.10.2018 АС Краснодарского края

г. Краснодар                                                                                                 Дело № А32-25128/2018
30 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 30.10.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Администрации Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск, г. Новороссийск Краснодарского края,

к обществу с ограниченной ответственностью «Макс КАРГО», г. Новороссийск Краснодарского края,

об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 10.08.2018 № 15;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Макс КАРГО» выплатить задолженность в размере 33 634,74 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно постановления Администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.10.2012 № 6607 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на вырубку (пересадку) зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новороссийск» и на основании заявления ООО «Макс КАРГО» Администрацией Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск произведено обследование деревьев и оставлен акт обследования зеленых насаждений от 20.11.2013 № 200, подпадающих под вынужденную вырубку в связи с установкой шкафного газорегуляторного пункта для газоснабжения АБК.

В соответствии с актом обследования зеленых насаждений от 20.11.2013 № 200
ООО «Макс КАРГО» необходимо оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 1 685,26 рубля.

В связи с внесением 29.05.2014 изменений в Закон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», касающихся порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также на основании представления Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 15.08.2014 № 7-1-202-2014 «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок прохождения муниципальной службы, выдачу разрешений на вырубку зеленых насаждений в границах муниципального образования город Новороссийск»  администрацией осуществлен перерасчет компенсационной стоимости зеленых насаждений и составлен новый акт обследования зеленых насаждений от 06.10.2014  № 50, в соответствии с которым восстановительная стоимость зеленых насаждений составила
35 320 рублей.

Администрацией в адрес ООО «Макс КАРГО» направлена претензия от 27.10.2014
№ 1486/12-11 о доплате восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере
33 634,74 рубля.

Ввиду того, что обществом не произведена добровольная доплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, Администрация Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Закона об охране окружающей среды).

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулируетЗакон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» компенсационная стоимость зеленых насаждений – это денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения.

Под компенсационным озеленением понимается деятельность органов местного самоуправления по созданию зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранению до полной приживаемости на территориях поселений, городских округов.

Согласно части 3 статьи 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края (далее - плата), которая исчисляется в порядке, прилагаемом к настоящему Закону (далее - Порядок). При несанкционированной вырубке (уничтожении) зеленых насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Макс КАРГО» обратилось в Администрацию Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск с заявлением о выдаче порубочного билета на вырубку (уничтожение) зеленых насаждений (деревьев) в количестве 6 штук (Айлант), расположенных по адресу: <...> – ущелье, участок № 1.

В связи с чем, администрацией проведено обследование зеленых насаждений и 20.11.2013 составлен акт обследования зеленых насаждений № 200, в соответствии с которым компенсационная (восстановительная) стоимость зеленых насаждений составила
1 685,26 рубля.

Платежным поручением от 21.11.2013 № 412 подтверждается оплата обществом указанной суммы.

На основании представления Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также в связи с внесением 29.05.2014 изменений в Закон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», касающихся порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, администрацией осуществлен перерасчет компенсационной стоимости зеленых насаждений и составлен новый акт обследования зеленых насаждений от 06.10.20147 № 50, в соответствии с которым восстановительная стоимость зеленых насаждений составила
35 320 рублей.

Таким образом, компенсационная стоимость увеличилась на 33 634,74 рубля.

Ввиду того, что восстановительная стоимость зеленых насаждений в сумме
33 634,74 рубля ответчиком не оплачена, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности в судебном порядке.

Однако суд считает требование заявителя о взыскании с ответчика дополнительной восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 33 634,74 рубля неподлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений.

В силу части 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» местная администрация поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия и производит расчет размера платы.

Частью 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» установлено, что местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней.

Таким образом, положения Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» предусматривают возможность выдачи порубочного билета только после определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и ее оплаты лицом, обратившимся с указанным заявлением в местную администрацию.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что работы по вырубке деревьев произведены ООО «Макс КАРГО» на следующий день после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, то есть 22.11.2013.

Ввиду того, что изменения, касающиеся порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, в Закон Краснодарского края от 23.04.2013
№ 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», внесены 29.05.2014, то есть после выдачи обществу порубочного билета и осуществления работ по вырубке деревьев, корректировка компенсационной стоимости зеленых насаждений в сторону увеличения на сумму 33 634,74 рубля является незаконной.

Учитывая изложенное, требования Администрации Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев