Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее-Управление) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Компания «Туринвест+ Сервис», г. Темрюк о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает спор в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В качестве основания заявленных требований Управление указало, что заинтересованным лицом нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, предусмотренные п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.06 г., № 637 в части выполнения требований, установленных федеральными

См. лист 2

Лист 2 решения по делу № А-32-2515/2008-26/38-20АП

законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности, что является основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Общество заявленные требования признало.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством серии 23 № 005647428 от 24.04.2004 г. (л.д. 22).

Лицензией № АСС-23-253455 от 9.12.2004 г., обществу предоставлено право осуществления деятельности по перевозке пассажиров по территории РФ автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица). Лицензия выдана на срок с 09.02.2004 г. по 02.09.2009 г. (л.д. 20).

На основании приказа № 11 от 06.02.2008 г. Управлением 06.02.2008 г. проведена соблюдения ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» лицензионных требований и условий, выполнения обязательных требований регламентирующих осуществление автотранспортной деятельности (л.д. 18).

В ходе проверки было установлено, что обществом не выполнены лицензионные требования и условия, предусмотренные п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.06 г., № 637, а также в части выполнения требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности, а именно: не назначено лицо, ответственное за лицензионную деятельность в обществе, не сданы лицензионные карточки к лицензии на перевозку пассажиров, не используемые для перевозки, водители не прошли повышение квалификации ИТР прошедшие аттестацию на занимаемую должность по безопасности дорожного движения, данные учета рабочего времени в табеле не соответствуют данным путевых листов, допускается сверхурочная работа водителей, не ведется учет пробегов автотранспортом, не соблюдается требования завода-изготовителя по периодичности проведения планового технического обслуживания, не проводится плановое техобслуживание в объеме требований завода изготовителя, используется журнал регистрации путевых листов неустановленной формы, путевые листы заполняются не по всем имеющимся графам, не расшифровываются подписи механика, допускаются разливы горюче-смазочных материалов при проведении технического обслуживания, отсутствуют паспорт вредных отходов производства, договор на транспортировку и утилизацию вредных отходов производства, не проводится обследование маршрутов и нормирование скоростей движения автобусов 2 раза в год.

Управление полагает, что допущенные правонарушения являются основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем составлен акт проверки № 07-55-03 от 06.02.2008 г., протокол об административном правонарушении № 07-55-02 от 07.02.2008 г. и выдано предписание № 07-55-03 от 07.02.2008 г. (л.д. 6-17).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» ФИО2, ему были разъяснены процессуальные права, что подтверждается подписью ФИО2 в протоколе № 07-55-02 от 07.02.2008 г.

См. лист 3

Лист 3 решения по делу № А-32-2515/2008-26/38-20АП

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» является доказательством совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного

правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Оценив в совокупности представленные в дело документы (л.д. 2-29), выслушав доводы заявителя, суд признал требования Управления законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом.

В пункте 1 ст. 7 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 указанного закона предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.1 ст. 20 ФЗ от 10.12.2005 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предприниматель обязан организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Судом установлено, что обществом не назначено лицо, ответственное за лицензионную деятельность на предприятии, что является нарушением требований п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27 (далее положение № 27).

В пункте 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2006 г № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» предусмотрено, что выписки из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионные карточки), подлежат возврату лицензиатом в лицензирующий орган на время приостановления действия лицензии, при аннулировании лицензии, а также в случае выведения транспортного средства из состава транспортных средств, используемых лицензиатом для перевозок пассажиров. Указанное требование заинтересованным лицом не исполнено.

Из материалов дела следует, что работники предприятия назначенные на должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения предприятия и подлежащие аттестации по БД, не прошли повышение квалификации, что является нарушением требований приказа Минтранса РФ от 22.06.98г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также п. 3.3.2 Положения

См. лист 4

Лист 4 решения по делу № А-32-2515/2008-26/38-20АП

№ 27 предусмотрена обязанность общества обеспечивать соблюдение режим труда и отдыха водителей, и вести учет этого времени. Указанная обязанность заинтересованным лицом не исполнена, учет рабочего времени ведется в табеле не в соответствии с данными путевых листов, допускается сверхурочная работа водителей.

Из содержания п. 17 акта проверки следует, что ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» не ведется учет пробегов автотранспортом, не соблюдаются требования завода-изготовителя по периодичности проведения планового технического обслуживания, не проводится плановое техобслуживание в объеме требований завода изготовителя, что противоречит требованиям пункта 4.2 Положения № 27, Положения о техническом осмотре и ремонте автотранспорта, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 г.

Кроме того, имеет место нарушение порядка ведения путевой документации, а именно: используется не установленной формы журнал регистрации путевых листов, путевые листы заполняются не по всем имеющимся графам, не
расшифровываются подписи механика, что является нарушением постановления Госкомстата РФ № 78 от 28.11.1978 г., ч. 1 ст. 20 ФЗ-196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11.

В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что на предприятии допускаются разливы ГСМ при проведении технического обслуживания, отсутствуют паспорт вредных отходов производства и договор на транспортировку и утилизацию вредных отходов производства.

Из материалов дела следует, что в ООО Компания «Туринвест+Сервис» имеются технические условия для проведения ТО-1, ТО-2 и Р АТС. Имеются соответствующие сертификаты соответствия на проведение как регламентных работ по техническому обслуживанию АТС так и по текущему ремонту.

Документом который определяет сроки проведения регламентных технических обслуживании АТС, является паспорт АТС и инструкция завода-изготовителя. Учет пробегов АТС между очередным техническим обслуживанием в обществе не ведется, положение о проведении регламентных технических обслуживании №1 и №2 автотранспортных средств не соблюдается. Таким образом, заинтересованным лицом нарушены требования п.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.

Административная ответственность юридических лиц за указанные нарушения предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, установив наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания

См. лист 5

Лист 5 решения по делу № А-32-2515/2008-26/38-20АП

лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, следовательно, суд не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи (п. 21 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5).

Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание обществом своей вины (раскаяние), суд признал необходимым привлечь ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного указанной статьей для юридических лиц, что составляет 30 000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Компания «Туринвест+ Сервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю, г.Краснодар
(Управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю) ИНН получателя: 2310012049; КПП получателя: 231001001; ОКАТО – 03401000000, Номер счета Получателя платежа: 401 018 103 000 000 100 13
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю, г.Краснодара
БИК: 040 349 001 код БК: 106 116 900 400 400 001 40, вид платежа штраф согласно ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, код инспектора 07- 55.

Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.В. Ветер

дма

Резолютивная часть решения от 6 марта 2008 г.

По делу№ А-32-2515/2008-26/38-20АП

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи ВЕТЕР И.В.

Руководствуясь 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам:

Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.В. Ветер