Гражданский кодекс часть 1

Станичное казачье общество «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего общества, с. Верхнее-Веселое обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Краснодарского края, г. Краснодар, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, в котором просит суд:

- признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в аренду земельного участка и обязать Администрацию Краснодарского края и Департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить истцу в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3,5 гектара для строительства станицы с культурным центром, находящимся в селе Верхнее-Веселое Адлерского района города Сочи Краснодарского края для размещения Казачьего хутора «Заречье».

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении своего наименования и просит суд считать истцом по делу Станичное казачье общество «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска.

Ходатайство истца судом удовлетворено.

Истец также заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит суд обязать Администрацию Краснодарского края и Департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска земельный участок на праве аренды, сроком на 49 лет, площадью 3,5 гектара, для размещения станицы с культурным центром, находящийся в селе Верхнее-Весёлое Адлерского района города Сочи Краснодарского края.

Ходатайство истца подлежит удовлетворению в силу ст. 49 АПК РФ.

Представитель Администрации Краснодарского края представил отзыв на иск, а также дополнение к отзыву, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в отзыве на иск просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 01.12.2006 г., 11.00 час.

После перерыва 01.12.2006 г. в 11.00 час. судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

31.03.2006 г. истец, в порядке статей 30, 31 ЗК РФ, обратился с письмом за № 11 к заместителю Главы администрации Краснодарского края ФИО4 о предварительном согласовании станичному казачьему обществу «Заречье» места размещения культурного центра на земельном участке, площадью 3,5 га, расположенном в селе Верхнее-Весёлое Адлерского района города Сочи, и предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края письмом за № 05/33-6176 от 11.05.2006 г. отказался предоставить истцу в аренду земельный участок, поскольку предоставление в аренду земельного участка для строительства возможно только посредством проведения торгов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

Уточненные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 10, 29 и 32 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка для строительства принимает исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 33 и 35 Закона Краснодарского края № 532-КЗ от 05.11.2002 г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края до разграничения государственной собственности на землю распоряжается незастроенными земельными участками, находящимися в государственной собственности, площадь которых превышает 1000 кв.м.

Пунктом 1 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Из пунктов 1, 2, 3 ст. 30 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), а предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Пункт 5 указанной статьи определяет порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В материалах землеустроительного дела имеется Письмо за № 2-04/525 от 09.11.1999 г. первого заместителя главы Администрации Краснодарского края-Председателя Правительства Краснодарского края ФИО5, поручившего главе города Сочи подготовить землеустроительное дело по предварительному согласованию станичному казачьему обществу «Заречье» места размещения культурного центра на земельном участке, площадью 3,5 га, расположенном в селе Верхнее-Веселое, Адлерского района, города Сочи.

Из указанного письма следует, что администрация края рассмотрела вопрос о предоставлении казачьему обществу места по размещению культурного строительства станицы и, принимая во внимание ходатайство администрации г. Сочи, положительные заключения краевых, федеральных, городских служб и ведомств, предварительно согласовывала размещение данного объекта на определенных условиях.

Из землеустроительного дела истца следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за счет казачьего общества.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В материалах дела имеются:

- акт выбора земельного участка (трассы) под строительство от 15.07.2002 г.,

- межевое дело,

- кадастровый номер земельного участка от 13.05.2003 г. № 23:49:0402 039:0018 (земли поселений) и № 23:49:04 07 006:0028 (земли поселений),

- согласие ГУП КК «Птицефабрика Адлерская» (от 28.06.2002 г. за № 149) на изъятие данного земельного участка и последующее предоставление казачьему обществу «Заречье» для строительства культурного центра, с разрешением и согласованием вопроса о компенсации ущерба и упущенной выгоды, связанного с изъятием земли.

Таким образом, истцом выполнены все условия, предусмотренные ст. 30 ЗК РФ.

Федеральными, краевыми, городскими ведомствами и службами были приняты решения о предоставлении земельного участка.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Из указанных документов следует, что предоставление земельного участка истцу для строительства осуществлялось с предварительным согласованием места размещения объекта.

Проведение торгов (конкурса, аукциона) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.п. 3 п.1. ст. 2 Федерального закона № 154-ФЗ от 05.12.2005 г. «О государственной службе Российского казачества» казачье общество - добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Казачьи общества, внесенные в государственный реестр, и принявшие на себя обязанности по несению государственной и иной службы, входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставление подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации земельных участков в аренду путем проведения аукциона не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Истец является организацией (Станичным казачьим обществом «Заречье» /особая пограничная станица/ Адлерского района, города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска), созданной органами государственной власти Краснодарского края, входит в состав и структуру Кубанского казачьего войска (п.п. 8-10 Устава Кубанского казачьего войска), утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 448 от 24.04.1998 г.

В соответствии со ст. 37 Закона Краснодарского края № 532-КЗ от 05.11.2002 г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», регламентирующей предоставление земельных участков организациям, созданным органами государственной власти Краснодарского края, которым предоставляются земельные участки без проведения торгов, в следующем порядке:

1. Органы государственной власти Краснодарского края, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, другие некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Краснодарского края, обращаются в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

2. Орган местного самоуправления в течение трех месяцев со дня поступления заявления обеспечивает выбор земельного участка и направляет заявителю и уполномоченный орган, оформленный в установленном порядке перечень свободных от прав третьих лиц земельных участков, на которых возможно размещение объекта.

3. Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом мнения заявителя принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно п.п. «а» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 667 от 08.06.1996 г. «Об утверждении положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим общества, включенным в государственный реестр казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования: «Земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества:

а) хуторским, станичным, городским и приравненным к ним иным казачьим обществам в размерах, определяемых в каждом конкретном случае:

для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации на праве бессрочного (постоянного) пользования - на основе проектно-технической документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке».

Как указано в справке по применению нормативной базы, данное Постановление Правительства Российской Федерации не противоречит Земельному кодексу Российской Федерации.

Из этого следует, что казачьи общества для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации наделяются земельными участками даже на праве бессрочного (постоянного) пользования, без проведения аукциона, и казачьему обществу достаточно лишь представить проектно-техническую документацию, утвержденную в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Истец не просит ответчиков передать ему земельный участок в бессрочное (постоянное) бесплатное пользование, а просит передать участок в возмездное (платное) пользование, в аренду сроком на 49 лет.

С учетом изложенного суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении наименования удовлетворить.

Считать истцом по делу Станичное казачье общество «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска, с. Верхнее-Веселое.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснодарского края и Департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска земельный участок на праве аренды, сроком на 49 лет, площадью 3,5 гектара, для размещения станицы с культурным центром, находящийся в селе Верхнее-Весёлое Адлерского района города Сочи Краснодарского края.

Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска, с. Верхнее-Веселое выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 руб., перечисленной по квитанции филиала № 8619/0100 от 02.10.2006 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

Судья Т. В. Чуприна