Гражданский кодекс часть 1

ОАО "Воронцовское" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КК с требованиями об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7 расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, ст.Новотитаровская, ул.Тупиковая, 5, в размере 13 833 500 руб.

Истец направил в суд заявление от 25.01.2013 г. об уточнении исковых требований, в котором просит суд:

- принять отказ ОАО «Воронцовское» от исковых требований в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КК внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7, расположенного по адресу: Краснодарский край. Динской район, ст-ца Новотиторовская, ул.Тупиковая. 5 в размере 12 934 100,00 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление судом рассмотрено и удовлетворено, отказ от иска принят в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец направил в суд ходатайство от 11.03.2013 г. об уточнении исковых требований, в котором просит суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КК внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7, расположенного по адресу: Краснодарский край. Динской район, ст-ца Новотиторовская, ул.Тупиковая. 5 в размере 10 564 900, 00 руб.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

ОАО «Воронцовское» является собственником земельного участка площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7 расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, ст-ца Новотиторовская, ул. Тупиковая, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным 18.10.2011 г. серия 23-АК № 361968.

Согласно кадастровому паспорту, кадастровая стоимость земельного участка составляет 34 831 014,03 руб.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка завышена и не соответствует рыночной стоимости, Обществом было принято решение о проведении независимой оценки земельного участка, для чего был заключен договор с оценочной компанией ООО «А-КОСТА» и проведена рыночная оценка вышеуказанного земельного участка.

Согласно отчету оценочной компании № 140312/02-НИ рыночная стоимость земельного участка площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 13 833 500 руб., что значительно ниже кадастровой стоимости объекта, которая составляет 34 831 014,03 руб.

ОАО «Воронцовское» обратилось с заявлением о внесении изменений в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202001:7. Прилагая к заявлению отчет независимой оценки № 140312/02-НИ и экспертное заключение №23-03-12-01 от 23.03.2012 г. которое было проведено с целью проверки соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности в том числе требованиям федеральных законов, федеральных актов оценки и иных нормативно правовых документов отчета об оценке № 140312/02-НИ.

Письмом, направленным комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Краснодарскому краю от 18.05.2012 г. № 14-313/2448-Бур ОАО «Воронцовское» было отказано в рассмотрении заявления. Основанием отказа послужило то, что в комиссии могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные после вступления в силу положения главы III.I — Государственная кадастровая оценка — по истечении 60 дней с момента ее официального опубликования. Опубликовано в «Российская газета» 26.07.2010 г.

Истцом представлен отчет независимой оценки № 070213/03-01-НИ и экспертное заключение №27-02-13-01 от 27.02.2013 г., которое было проведено с целью проверки соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных законов, федеральных актов оценки и иных нормативно правовых документов отчета об оценке № 070213/03-01-НИ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее – Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 39 от 15.02.2007 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.

Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В связи с необходимостью проверки достаточности и достоверности факторов по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка в материалы дела от истца поступило экспертное заключение от №27-02-13-01 от 27.02.2013 г. по факту проверки отчета № 070213/03-01-НИ, изготовленное НП «Саморегулируемая организация Региональная ассоциация оценщиков южного федерального округа».

В соответствии с указанным заключением Отчет № 070213/03-01-НИ, выполненный ООО «А-КОСТА», соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в данном Отчете соответствует действительной рыночной стоимости земельного участка и составляет 10 564 900,00 рублей по состоянию на 01 января 2008 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, судам необходимо учитывать, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.

Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ к судебным расходам относится оплата государственной пошлины стороной по делу.

В соответствии с пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 (ред. от 11.05.2010) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в согласно которому, на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу.

Истец в судебном заседании устно ходатайствует об отнесении на его сторону расходов по оплате госпошлины.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Определить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, ст.Новотитаровская, ул.Тупиковая, 5, площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7 – по состоянию на 1 января 2008 года в размере его рыночной стоимости 10 564 900 руб.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости: земельного участка расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Динской район, ст.Новотитаровская, ул.Тупиковая, 5, площадью 32391 кв.м. кадастровый номер 23:07:0202001:7 – по состоянию на 1 января 2008 года в размере его рыночной стоимости 10 564 900 руб.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

В отношении требований к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья : О.А. Гречко