Гражданский кодекс часть 1

Требование заявлено о признании незаконными действия Туапсинской таможни, выразившиеся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования, оформленное отметкой на описи в ГТД бланк № 40789014.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление от 02.07.2007 г. № 10912), в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление от 31.01.2007 г. № 10913), в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Дело рассматривается по правилам ст. ст. 156, 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив всовокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС № 7 по Тюменской области, свидетельство о государственной регистрации серии 72 № 000562232, ИНН 7225004092.

ЗАО «Электроспецсервис», действующее как таможенный брокер от имени ОАО ТНК – ВР Холдинг» 17.07.2006 г. направило в адрес Туапсинской таможни временные таможенные декларации бланки № 40789014 для оформления поставок на экспорт нефти в период август 2006 г.

Указанные декларации были оформлены и поданы в таможню с полным пакетом документов, указанием сведений и в сроки, предусмотренные ст. ст. 124, 131, 138 ТК РФ и распоряжением ГТК России от 28.06.2004 г. № 317-р.

17.07.2006 г. Таможня направила в адрес таможенного брокера ЗАО «Электроспецсервис» решение, уведомление об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, согласно которого таможня отказывает в применении упрощенного порядка декларирования в виде периодического временного декларирования, в отношении товара, указанного в представленных документах, поскольку периодическое временное декларирование товара, в отношении которого ставка вывозной таможенной пошлины увеличивается, освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозную таможенную пошлину в полном объеме.

(см. лист 2)

лист 2 решения от 21.01.2007 г. по делу № А-32-25861/2006-52/514

Заявитель просит признать незаконными действия Туапсинской таможни, выразившиеся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования, оформленное отметкой на описи в ГТД бланк № 40789014.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Таможенным кодексом РФ установлен ряд упрощенных процедур таможенного оформления товаров, реализуемых на экспорт, в том числе периодическое временное декларирование российских товаров.

Статьей 138 Таможенным кодексом РФ предусмотрено, что экспортерам товаров в отношении которых при обычном ведении внешней торговли не могут быть представлены точные сведения для таможенного оформления, предоставлено право оформлять временную таможенную декларацию, в которой допускается указывать сведения. Основанные на намерениях о вывозе ориентировочного количества российских товаров, и их условий таможенной стоимости.

Экспортер обязан вывести указанный во временной декларации товар в течение 1 календарного месяца. По истечении 90 дней с момента окончания календарного месяца, в котором вывозился товар, экспортер обязан оформить полную декларацию на вывезенный товар с указанием точных сведений.

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» ежемесячно, начиная с календарного 16 числа направляет в таможенные органы временные декларации для оформления вывоза в следующем календарном месяце определенного количества товаров. Общество при экспорте нефти и нефтепродуктов, вывозимых железнодорожным транспортом, использует исключительно периодическое временное декларирование.

Статьей 137 Таможенного кодекса РФ определены условия, при которых возможно периодическое временное декларирование, в том числе:

-беспрепятственное осуществление таможенного контроля;

-соблюдение требований и условий, установленных таможенным кодексом и иными правовыми актами, в отношении полноты и своевременности уплаты таможенных платежей;

-соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

-соблюдение таможенных режимов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Уплата таможенных платежей является обязанностью экспортера, предусмотренной таможенным и налоговым законодательством.

Частью 1 статьи 319 Таможенного кодекса РФ установлено, что обязанность декларанта по уплате таможенных пошлин возникает у декларанта при вывозе товаров с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

Статьей 322 Таможенного кодекса РФ определено, что налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин является количество вывозимых товаров, а объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

(см. лист 3)

лист 3 решения от 21.01.2007 г. по делу № А-32-25861/2006-52/514

Таможенные платежи исчисляются декларантом самостоятельно.

Частью 1 статьи 325 Таможенного кодекса РФ предусмотрен, что для целей исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие на момент принятия таможенной декларации таможенным органом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Частью 5 статьи 138 Таможенного кодекса РФ в отношении временного периодического декларирования специально устанавливает, что ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации. Исчисленные таким образом таможенные пошлины должны быть уплачены декларантом не позднее дня подачи таможенной декларации.

ОАО «ТНК-ВР Холдинг», осуществляя реализацию товаров на экспорт не располагает всей полнотой сведений, необходимых для таможенного оформления, отсутствует возможность одномоментно переместить в пространстве такое количество товара.

Как следует из материалов дела, направив временную таможенную декларацию 17.07.2006 г. в адрес таможенного органа, указана в декларации заявленное к вывозу количество товаров, а именно: 73 700 000 кг., исчислив подлежащую уплате таможенную пошлину исходя из той ставки, которая действовала на 17.07.2006 г., и уплатив ее, общество выполнило условия установленные Таможенным кодексом РФ.

В рассматриваемый период действовала ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, утвержденная постановлением Правительства РФ от 18.05.2006 г. № 293, в размере 199,8 доллара США за 1000 кг. Новая ставка пошлины в размере 216,4 доллара США за 1000 кг. была утверждена постановлением Правительства РФ от 18.07.2006 г. № 444, которое официально опубликовано в Российской газете» от 20.07.2006 г. № 156.

Таким образом, подача временной таможенной декларации заявителем была до официального опубликования данного нормативного акта и до принятия Постановления Правительства РФ об увеличении ставок вывозных таможенных пошлин на декларируемый товар.

Следует отметить, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный акт, не введенный в действие в соответствии со ст. 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей.

На основании изложенного, суд считает, что действие таможни, выразившееся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования, противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 20.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие

(см. лист 4)

лист 4 решения от 21.01.2007 г. по делу № А-32-25861/2006-52/514

оспариваемого акта решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а так же обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения. совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В судебном заседании заявитель представил суду доказательства несоответствия действия таможни, выразившееся в отказе в применении упрощенного порядка декларированиядействующему законодательству и нарушение этим действием его прав и имущественных интересов.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для отказа в применении упрощенного порядка декларирования, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению заинтересованное лицо.

В силу ст. 333.37 НК РФ таможенные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

В соответствии со ст. 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 14.02.2007 г., полный текст решения изготовлен 21.02.2007 г.

Руководствуясь ст. ст. 65, 66, 101, 102, 104, 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действие Туапсинской таможни, выразившееся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования – временного периодического декларирования, оформленное отметкой на описи к ГТД бланк № 40789014.

Выдать ОАО «ТНК-ВР Холдинг» зарегистрированного в качестве юридического лица МРИ ФНС № 7 по Тюменской области, свидетельство о государственной регистрации серии 72 № 000562232, ИНН 7225004092, расположенного по адресу Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, 60 справку на возврат государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной в доход федерального бюджета РФ по платежному поручению от 06.10.2006 г. № 32374.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья К.Н. Кондратов