Гражданский кодекс часть 1

ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению государственного пожарного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (далее Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 610 от 24.11.2008 г. о привлечении ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

В судебном заседании 29.01.2009 г. был объявлен перерыв до 5.02.2009 г. до 15-00. После перерыва 5.02.2009 г. судебное заседание было продолжено.

В качестве основания заявленных требований общество указало, что общество не было извещено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административной правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления № 610 от 24.11.2008 г. Кроме того, заявитель указал, что копия

См. лист 2

Лист 2 решения по делу № А-32-26087/2008-26/381-52 АЖ

протокола представителю общества не вручалась.

Управление, возражая против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на заявление указало, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Изучив материалы дела, суд установил, что ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельствами (л.д. 18-20, 37).

На основании распоряжения прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара от 24.10.2008 г. № 7-17-08/тн 2259к отделом государственного пожарного надзора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара 29.10.2008 г. были осуществлены мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте - АЗС № 119 ООО «ЛУКОЙЛ - Югнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>. (л.д. 43).

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют акты проверок наружного противопожарного водопровода, у пожарных гидрантов установлены указатели, не имеющие отражающего покрытия или освещения, пожарные щиты не укомплектованы асбестовым полотном (кошмой) отсутствует футляр для ее хранения, что является нарушением требований ППБ 01-03.

Постановлением от 31.10.2008 г. Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением вынесено постановление № 610 от 24.11.2008 г. о привлечении ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

О времени и месте вынесения указанного постановления общество извещено надлежащим образом, что подтверждается определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела о нарушении требований пожарной безопасности от 18.11.2008 г. (л.д. 32). Указанное определение было вручено 18.11.2008 г. юрисконсульту общества ФИО3, действующему на основании доверенности от 10.11.2008 г.

Оценив в совокупности представленные в дело документы, проверив все обстоятельства привлечения общества к административной ответственности, суд признал требование заявителя законным и обоснованным, поскольку заинтересованным лицом не соблюдена установленная КоАП РФ процедура привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что при вынесении в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2008 г. законный представитель ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» не присутствовал. Согласно штампа общества на указанном постановлении юрисконсульт Энемской нефтебазы ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» был ознакомлен с данным постановлением под роспись лишь 12.11.2008 г., что подтверждается подписью ФИО3 на постановлении от 31.10.2008 г. Управление не представило доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте вынесения прокуратурой постановления о возбуждении

См. лист 3

Лист 3 решения по делу № А-32-26087/2008-26/381-52 АЖ

дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 31.10.2008 г.

Таким образом, суд признал, что вышеуказанное постановление вынесено при отсутствии доказательств надлежащего уведомления общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления указал, что документы, подтверждающие уведомление ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» о времени вынесения Постановления заместителем прокурора от 31.10.2008 г. предоставить не представляется возможным, так как юридическое лицо было оповещено о времени и месте вынесения постановления по телефону, что подтверждается отзывом Управления от 05.02.2009 г. (л.д. 53).

Отсутствие надлежащего извещения юридического лица о времени месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является существенным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этого недостатка отсутствует.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким образом, суд признал, что постановление № 610 от 24.11.2008 г. о привлечении ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. вынесено Управлением неправомерно и подлежит отмене в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, требования ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного пожарного надзора Краснодарского края, г. Краснодар № 610 от 24.11.2008 г. о привлечении ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», Энемская нефтебаза, г. Краснодар к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья И.В. Ветер