АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-26144/2018
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к (1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>)
(2) Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)
(3) Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконными действий (бездействия)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2 – доверенность от 26.07.2018,
от заинтересованных лиц: (1) ФИО3 - доверенность от 20.10.2018 №03-24/12373,
(2) ФИО3 – доверенность от 18.01.2018 №07-14/00494,
(3) не явился (извещен)
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Краснодар (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее по тексту – департамент) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю выразившиеся в отказе в подтверждении права на предоставление льготы по уплате налога на имущество на объект недвижимости, кадастровый номер 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171; признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выразившиеся во включении, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, объекта недвижимости, кадастровый номер23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171 в Перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745; об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить из Перечня объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745, принадлежащий предпринимателю указанный объект недвижимости; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю подтвердить право предпринимателя на предоставление льготы по уплате налога на имущества на объект недвижимости, кадастровый номер 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что налоговым органом не правомерно отказано в льготе на объект недвижимости с кадастровым номером 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171.
Так указанный объект недвижимости с кадастровым номером 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская,
ул. Московская, 171 не правомерно был включен в перечень объектов, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании Приказа департамента от 23.12.2016 №2745 на 2-017год, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378,2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Так данный объект является производственной базой (включающей в себя производственные помещения, склады сырья и готовой продукции, а также бытовые и подсобные помещения), и фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а также не является административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) даже на 20%.
Представитель налоговых органов в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Просит заявленные требования в отношении инспекции оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование в части не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям, а также прекращению производства по делу в части требований к департаменту.
Заявитель является предпринимателем, что подтверждается выпиской Сведения об индивидуальном предпринимателе по состоянию на 03.07.2018.
Заявитель является плательщиком по упрощенной системе налогообложения, что подтверждается уведомлением о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.12.2002 №213 и представленной декларацией за 2017год.
Предпринимателю на праве собственности принадлежит «производственная база состоящая из административного здания, производственного корпуса, здания головного завода, котельной, конторы, моечной, мастерской, склада, гаража, электроцеха, навеса, насосной, скважины, пристроек, градирни, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2007 серии 23 АД №507467 с кадастровым номером 23:13:01 04 023:030:25325/26:1001/А.
Заявитель в 2018г. обратился в соответствии с пунктом 3 статьи 56 НК РФ в налоговый орган с заявлением о подтверждении права налогоплательщика на предоставлением льготы по налогу на имущество на объект капитального строительства с кадастровым номером 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171.
Сообщением №159140 от 07.05.2018 налоговый орган отказал заявителю в праве налогоплательщику на предоставление налоговой льготы при расчете налога на имущество физических лиц по причине, что объект капитального строительства с кадастровым номером 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171 включен в перечень объектов в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Приказом департамента от 23.12.2016 №2745 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017год. В данный Перечень включен объект недвижимого имущества (п.9672) – с кадастровым номером 23:13:0104023:171.
Не согласившись с выше указанными действиями налогового органа и департамента предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как усматривается из материалов дела предпринимателем оспариваются действия департамента выразившиеся во включении, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, объекта недвижимости, кадастровый номер 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская,
ул. Московская, 171 в Перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745; об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить из Перечня объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745, принадлежащий предпринимателю указанный объект недвижимости.
На основании части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения заявителя в суд) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
- об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
- об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
- об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела.
Оспаривание нормативных правовых актов органов местного самоуправления не отнесено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов.
Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, приведены в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», к таким признакам отнесены: издание акта в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» нормативный правовой акт Краснодарского края - это акт, принятый референдумом Краснодарского края либо правотворческим органом Краснодарского края в рамках его компетенции и содержащий правовые нормы; нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - акт, принятый главой администрации (губернатором) Краснодарского края, должностным лицом, уполномоченным главой администрации (губернатором) края, или руководителем исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в рамках их компетенции и содержащий правовые нормы.
Согласно статье 6 названного закона в систему нормативных правовых актов входят, в том числе, приказы руководителя органа исполнительной власти края.
Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Краснодарского края указанный налог введен Законом Краснодарского края от 26.11.2003 № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций».
Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края
от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Департамент определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края).
Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.11.2003 № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций» уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Департаментом в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 26.11.2003 № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций» принят приказ от 23.12.2016 № 2745, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год.
Приказ департамента от 23.12.2016 N 2745 размещен на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.doik.ru.
Указанные в приказе положения направлены на урегулирование общественных отношений в сфере налогообложения и сборов, обязательны для неопределенного круга лиц, поскольку в перечень включены конкретные объекты недвижимого имущества без указания их собственников, рассчитаны на неоднократное применение (в течение налогового периода - 2017 года).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ от 23.12.2016 № 2745 обладает всеми признаками нормативного правового акта. Данный акт содержит правовые нормы, поскольку регулирует правоотношения в сфере по включению объектов недвижимого имущества в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, перечень является неотъемлемой частью указанного нормативного правового акта. Приказ издан в установленном порядке управомоченным органом государственной власти и опубликован.
Поскольку приказ от 23.12.2016 № 2745 является нормативным правовым актом органа местного самоуправления и законом прямо не предусмотрено оспаривание данного акта, а также внесение в него изменений в арбитражном суде, а действия уполномоченного органа по разработке и утверждению проекта такого акта непосредственно связаны с самим актом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о не подведомственности рассматриваемого спора арбитражному суду.
Согласно статье 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
При этом, согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
Согласно пункту 2.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» если арбитражный суд установит, что не имеется федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании такого нормативного правового акта отнесено к его компетенции, арбитражный суд на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу, за исключением случаев, когда заявление об оспаривании этого акта уже подавалось в суд общей юрисдикции и не было им рассмотрено по существу со ссылкой на неподведомственность соответствующего дела судам общей юрисдикции.
Предприниматель с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции не обращался. Следовательно, заявитель не лишен права на судебную защиту путем обращения в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением. Прекращение арбитражным судом производства по делу по мотиву неподведомственности может быть признано уважительной причиной для восстановления срока на обжалование.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 262-О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.04.2006 № 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 01.06.2010 № 3342/10 указано, что арбитражные суды не вправе вмешиваться в деятельность судов общей юрисдикции и нарушать правила подведомственности.
Принимая во внимание изложенное, производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, что подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 01.12.2017 по делу №А32-43606/2016).
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
Согласно пункта 3 статьи 56 НК РФ льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом.
Льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах.
Согласно пункта 3 статьи 246.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5 статьи 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса).
Согласно пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;
4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:
1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);
2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;
3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникации.
При таких обстоятельствах налоговым органом обоснованно было отказано в применении льготы по налогу на имущество в 2017году по объекту капитального строительства с кадастровым номером 23:13:0104023:171 расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171 включенный в Перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745.
Судом не может быть принят довод налогового орган о том, что предпринимателем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ, как не основанный на фактических обстоятельствах.
Так предпринимателем в материалы дела представлено обращение к руководителю Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 04.06.2018 за №1 полученное управлением 05.06.2018 года с обжалованием отказа в подтверждении права налогоплательщика на предоставление льготы от 07.05.2018 №159140, где указывается на незаконность данного отказа и просьбой подтвердить право на льготу.
Указанное обращение судом расценивается как соблюдение досудебного порядка обжалования решений, действий (бездействия).
В силу пункта 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю выразившиеся в отказе в подтверждении права на предоставление льготы по уплате налога на имущество на объект недвижимости, кадастровый номер 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю подтвердить право предпринимателя на предоставление льготы по уплате налога на имущества на объект недвижимости, кадастровый номер 23:13:0104023:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171 не подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
В части заявленных требований о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выразившиеся во включении, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, объекта недвижимости, кадастровый номер23:13:0104023:171, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Московская, 171 в Перечень объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 № 2745; об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить из Перечня объектов недвижимого имущества на 2017 год, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016
№ 2745, принадлежащий предпринимателю указанный объект недвижимости - производство по делу прекратить.
В остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.М. Шкира