Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи, г. Сочи (наименование заявителя)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПОБЕДА», г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлён,

от ответчика: ФИО1- представителя,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи (далее управление, заявитель) обратилось с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «ПОБЕДА» (далее общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.18 № 05333633.

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Ответчик считает, что допущенные нарушения следовало квалифицировать по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку они не содержат угрозы причинения вреда, пропущен срок давности привлечения к ответственности, а также просит рассмотреть вопрос о назначении наказания ниже низшего предела.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 8.11.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес : 354000, <...>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 13.06.2018 в организации общественного питания, эксплуатируемой обществом по адресу: <...> выявлены нарушения исполнителем, продавцом требований технических регламентов и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ответственность, за которые возлагается на общество с ограниченной ответственностью «ПОБЕДА», а именно:

- в организации для изготовления бургеров подготовлены булки без информации о сроках годности продукции;

- используются пластмассовые доски с деформированными поверхностями, качественная мойка, обработка и дезинфекция которых, невозможна;

- не соблюдается кратность проведения производственного контроля за технологическим оборудованием и инвентарем, используемым в процессе изготовления пищевой продукции. Контроль смывов проводится реже, чем 1 раз в квартал.

Телеграммой от 9.06.18 общество уведомлено о проведении проверки 13.06.18 в 15-00 час.

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ, непосредственно обнаружив в ходе осмотра достаточных данных, указывающих на наличия события административного правонарушения в области законодательства о техническом регулировании, должностными лицами управления составлен протокола осмотра от 13.06.2018 и возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 27.1, 27.8 КоАП РФ проведен осмотр помещений, документов, пищевых продуктов - булок «Бриош» для изготовления бургеров без информации о сроках годности продукции, в количестве 3,36 кг, 48 шт.

В присутствии представителя общества по доверенности от 12.02.2018 ФИО2, а также двух понятых, данные хлебобулочные изделия изъяты из оборота, составлен протокол ареста от 13.06.2018. Продукция, оклеенная ярлыком обеспечения сохранности, передана на ответственное хранение законному представителю общества- генеральному директору ООО «Победа» ФИО3

При участии представителя общество по доверенности ФИО2 должностными лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявительобратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

При этом, статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определено, что пред-назначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.06.18 № 053336, протоколом осмотра от 13.06.18.

Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него по мер по соблюдению требований законодательства.

Доводы общества о нарушении срока давности привлечения к ответственности отклонены судом поскольку срок давности привлечения к административном ответственности за нарушения требований законодательства о техническом регулировании составляет один год.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем суд считает, что имеются основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленных обществом документов : бухгалтерского баланса на 31.08.18 бухгалтерской финансовой отчетности за 2017 г. видно, что уплата штрафа даже в минимальном размере будет для общества затруднительной.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.18 № 05333633 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности в течении года не привлекался, ответчику следует назначить наказание в виде штрафа 150000 руб. с конфискацией товара «булки без информации» в количестве 3,36 кг, 48 шт., арестованных по протоколу ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 13.06.18, находящиеся на ответственном хранении генерального директора ООО «Победа» ФИО3

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому Краю (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел г. Сочи), Банк получатель – Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН - <***>, КПП - 230801001, ОКТМО 03726000, № счета - 40101810300000010013, КБК 14111628000016000140, УИН-0.

Назначение платежа: административный штраф по решению АС КК от 1.10.18 по делу № А32-26368/18.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.43, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН <***>, дата регистрации 8.11.2012, ИНН <***>, адрес : 354000, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13.06.18 № 053336 и назначить наказание в виде административного штрафа 150000 руб. с конфискацией товара «булки без информации» в количестве 3,36 кг, 48 шт., арестованных по протоколу ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 13.06.18, находящиеся на ответственном хранении генерального директора ООО «Победа» ФИО3

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус