Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания»,
г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – административный орган) от 01.06.2018 № 1145.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое не подлежит удовлетворению, как документально необоснованное и ведет к затягиванию судебного процесса. В заявлении указал, что предписание административного органа является незаконным и не исполнимым, замена общедомового прибора учета тепловой энергии не относится к плате за содержание общего имущества.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что выставление в платежном документе платы за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» отдельной строкой является неправомерным, поскольку теплосчетчик входит в состав общего имущества, соответственно, плата за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» входит в плату за содержание общего имущества, без согласия собственников управляющая компания не имеет право на его замену и выставлять отдельной строкой в платежном документе.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и возражения, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как видно из материалов дела, административным органом на основании распоряжения от 10.05.2018 № 1010Л с целью рассмотрения обращения от 10.04.2018
(вх. № О75-6534) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества, по результатам которой составлен акт проверки от 01.06.2018 № 1294.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения при управлении многоквартирным домом № 192 по ул. Дзержинского в г. Новороссийске, а именно: при рассмотрении вопроса о правомерности начисления платы за замену прибора учета тепловой энергии на отопление было установлено, что собственникам (пользователям) помещения в многоквартирном доме в платежном документе за сентябрь 2017 года предъявлен размер платы за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» по тарифу 8,09 руб. без утверждения данного тарифа решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По результатам проверки административный орган вынес предписание
от 01.06.2018 № 1145, согласно которому обществу в срок до 12.07.2018 необходимо произвести перерасчет собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» путем снятия начисленных сумм за сентябрь 2017 года по всем жилым (нежилым) помещениям многоквартирного дома. Излишне предъявленную плату учесть в счет будущих платежей за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Не согласившись с предписанием административного органа от 01.06.2018 № 1145, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты «г», «з» пункта 11 Правил
№ 491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года
№ 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) установлен минимальный перечень работ и услуг для надлежащего содержания общего имущества и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290)

Согласно пункту 2 Правил № 290, перечень услуг и работ из числа включенных в Минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Кроме того, подпунктом «г» пункта 6 Правил № 290 установлено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Таким образом, управляющая организация или любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе инициировать общее собрание собственников помещений по интересующим вопросам, в том числе и о проведении текущего и капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или его замене.

Из материалов дела следует, что обществом при управлении многоквартирным домом № 192 по ул. Дзержинского в г. Новороссийске были допущены нарушения, а именно: при рассмотрении вопроса о правомерности начисления платы за замену прибора учета тепловой энергии на отопление было установлено, что собственникам (пользователям) помещения в многоквартирном доме в платежном документе за сентябрь 2017 года предъявлен размер платы за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» по тарифу 8,09 руб. без утверждения данного тарифа решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Предписанием от 01.06.2018 № 1145 установлено, что обществу в срок до 12.07.2018 необходимо произвести перерасчет собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» путем снятия начисленных сумм за сентябрь 2017 года по всем жилым (нежилым) помещениям многоквартирного дома. Излишне предъявленную плату учесть в счет будущих платежей за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Решений общего собрания собственников об установлении в платежном документе платы за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» по тарифу
8,09 руб. суду не представлено.

Таким образом, предписание от 01.06.2018 № 1145 является законным и обоснованным, непротиворечащим нормам жилищного законодательства.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира