Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар к

ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края о взыскании ущерба

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 21.09.2015 № 09-08/132;

от ответчика – не явились

установил:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея (далее – управление), г. Краснодар обратилось с иском к ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – предприниматель), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края о взыскании в доход государства 69456000 руб. стоимости вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края и провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края в соответствии с проектом рекультивации с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представителя не направил, исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил. Возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не высказал.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 26.11.2015 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.11.2015 в 17-10 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседания было продолжено. Стороны в судебное заседание после перерыва не прибыли. Аудиозапись судебного заседания не велась.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований и просит:

- взыскать с ответчика стоимость вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в сумме 69456000 руб. в доход государства;

- обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края;

- обязать ответчика провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края в соответствии с проектом рекультивации с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

В случае удовлетворения исковых требований, сумму просит перечислить по следующим кодам бюджетной классификации 081 1 16 90040 04 6000 140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства».

Реквизиты: ИНН/КПП <***>/231101001; ОКТМО 03701000; получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея); р/с <***>; банк получателя: Южное ГУ Банка России; БИК 040349001, КБК 081 116 250 600 160 00140.

Ходатайство удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны не представили.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд установил, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в виду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило коллективное обращение граждан ст. Динской № 05025768-14 от 16.06.2014.

С целью проверки доводов коллективного обращения управлением, с привлечением в качестве эксперта главного агрохимика отдела БМХТИ Краснодарской межобластной ветеринарной лаборатории, при участии представителя прокуратуры Краснодарского края, осуществлен выезд на часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края. Данный земельный участок принадлежит на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО3 КФХ ФИО1.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке расположен временный комплекс тепличных сооружений, занимающий около 40000 кв.м. При этом, около 10000 кв.м. между тепличными сооружениями и водоемом из которого берется вода для полива произрастающих сельскохозяйственных культур в тепличных сооружениях, зарос сорной растительностью.

Кроме того, в находящихся на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, в пленочных сооружениях были отобраны 42 почвенных образца.

22.07.2014 в управление поступили протоколы испытаний 42 почвенных образцов, из которых следует, что содержание нитратов во всех 42 отобранных пробах не соответствует требованиям ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве, что является нарушением статьи 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

В связи большим превышением предельно допустимых концентраций химических веществ в почве в 1,7-34 раза, с целью предотвращения попадания химических веществ в выращиваемые, в тепличных сооружениях овощи, управление применило санкцию в виде приостановления деятельности ответчика на срок до 90 суток.

Размер вреда (69456000 руб.), причиненного ответчиком почве, определен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238).

Ссылаясь на то, что ответчик добровольно не возместил причиненный окружающей среде ущерб, управление обратилось в суд с иском.

В соответствии со ст. 42 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Также в соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В свою очередь, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 1 ст. 6 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В порядке ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2010 № 18364) общий ущерб, нанесенный ответчиком землям сельскохозяйственного назначения, составляет 69456000 руб.

Кроме того, согласно п. 1 Постановления Правительства от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

На основании ст. 78 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В порядке ч. б п.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Статьями 4, 5, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что возмещение вреда, нанесенного почве, и восстановление нарушенных земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий рекультивации земель.

Из содержания указанных выше норм, следует, что ответчик, как арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края, обязан провести рекультивацию нарушенных земель с целью восстановления плодородия почв.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам № А41-23350/2014, № А41-28804/2014 и № А41-26086/2014.

При таких обстоятельствах, требований истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика и взыскиваются в доход Федерального бюджета РФ в размере 200000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края в доход государства стоимость вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в сумме 69456000 руб., которую перечислить по следующим кодам бюджетной классификации 081 1 16 90040 04 6000 140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края.

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, площадью 50000 кв.м. с кадастровым номером 23:07:0702000:89, расположенный в границах ЗАО «40 лет Октября» Динского района, Краснодарского края в соответствии с проектом рекультивации с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края в доход Федерального бюджета РФ 200000 руб. госпошлины.

ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), х.Бейсужок, Павловского района, Краснодарского края представить суду доказательства уплаты госпошлины в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, в случае непредставления выдать исполнительный лист.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.В. Березовская