Гражданский кодекс часть 1

- признать незаконными действия администрации МО Кореновский район по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143, 23:12:09:04:000:00144;

- обязать Администрацию МО Кореновский район устранить допущенные нарушения путем подачи в месячный срок со дня вступления в силу решения суда, в Кореновский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заявлений о прекращении государственной регистрации сделок, предметом которых являются земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143, 23:12:09:04:000:00144.

Заявитель неоднократно изменял предмет заявленных требований.

В окончательной редакции колхоз просит суд:

- признать недействительными и не соответствующими закону постановление №1116 от 09.08.2010 года «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду», в редакции Постановления №1588 от 25.10.2010 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 09.08.2010 года №1116 «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду».

Заявленное требование мотивировано следующим.

Земельные участки, предоставляемые обществу сформированы из земельного участка колхоза, принадлежащего последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Оспариваемые постановления противоречат закону и нарушают права заявителя по делу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО ПКФ «Весна» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар.

Администрация и общество против удовлетворения заявленных требований возражают, сообщили суду следующее.

Колхоз отказался от части своего земельного участка, что нашло отражение в постановлении №1588 от 25.10.10. Распоряжением земельными участками, выбывшими из юридического владения заявителя, права последнего не нарушаются.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Колхозу им. СМ. Кирова на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 20 366,82 га, что подтверждается государственным актом серии А-1 №246815 (л.д.21-24,т.1).

Государственный акт как правило является правоподтверждающим документом. Правоустанавливающим документом на земельный участок является распорядительный акт уполномоченного органа о наделении юридического лица земельным участком с указанием права, на котором предоставляется земельный участок.

В настоящем случае такой (распорядительный) акт суду не представлен, указание на его номер и дату государственный акт не содержит.

При этом судом установлено, что государственный акт подписан председателем Исполнительного комитета Кореновского районного Совета народных депутатов – должностным лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками в Кореновском районе.

Суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае государственный акт является как правоустанавливающим, так и правоподтверждающим документом.

Именно из акта у колхоза возникло право постоянного пользования земельным участком.

Приложением к государственному акту является план землепользования колхоза, имеющий схему земельного участка с поворотными точками и подписью старшего инженера-землеустроителя.

Государственный акт позволяет определить земельный участок, предоставленный колхозу.

Из этого земельного участка были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143, 23:12:09:04:000:00144.

Постановлением №1116 от 09.08.2010 эти земельные участки предоставлены ООО «Весна» в аренду на 49 лет (л.д.54,т1).

Постановлением №1588 от 25.10.2010 постановление №1116 от 09.08.2010 дополнено пунктом 1 о том, что на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143, 23:12:09:04:000:00144 прекращено право постоянного пользования колхоза.

В преамбуле этого постановления указано на заявление колхоза об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования этими земельными участками.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В дело представлено заявление колхоза им. Кирова №201 от 05.05.2005 за подписью исполнительного директора ФИО9 на имя главы администрации муниципального образования Кореновский район, в котором указано на следующее.

В целях обеспечения надлежащего обслуживания водоемов и водоохранных зон, колхоз просит закрепить земельный участок водоохранной зоны, ранее входивший в состав землепользования колхоза им. Кирова, расположенный южнее балки Ставок за ООО «Весна» (л.д.116,т.1).

Пунктом 1, подпунктом 6 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в редакции от 11.06.2003, действовавшей на момент заявления колхоза №201 от 05.05.2005 установлено следующее.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся, в том числе отчуждение земли, если решение по этому вопросу настоящим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Пунктом 15.15 устава колхоза, утвержденного общим собранием членов колхоза от 31.08.2002, установлено, что к исключительной компетенции собрания уполномоченных (высший орган управления колхоза им. Кирова – п. 15.1 устава) относится распоряжение имуществом колхоза, в том числе активами и фондами колхоза.

Правлению и председателю колхоза уставом предоставлено право на распоряжение имуществом хозяйства на сумму свыше 500 000 руб. и до 500 000 руб., соответственно.

Из этого следует, что отчуждаться решением правления колхоза и его председателя могло имущество, принадлежащее колхозу на праве собственности, поскольку ему могла быть дана оценка в денежном выражении и денежные средства от реализации такого имущества должны были поступить хозяйству.

Земля не принадлежала колхозу или его членам на праве собственности и не могла быть оценена в целях отчуждения для получения денежных средств.

То есть, для распоряжения земельным участком колхоза, в том числе для отказа от права бессрочного пользования на его часть, должно было быть принято решение собранием уполномоченных.

Поскольку решение уполномоченным органом истца на отказ от земельного участка не принималось, суд считает, что право постоянного (бессрочного) пользования на его часть в виде участков с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143, 23:12:09:04:000:00144 колхоз не утратил.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом (статья 216 ГК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

Издание органом местного самоуправления постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком колхоза без наличия правовых и фактических оснований и о предоставлении этого земельного участка другому лицу, противоречит закону и нарушает права заявителя по делу.

Издание органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка ООО «Весна» является одной из стадий сложного состава наделения общества правом аренды земельного участка.

Требование колхоза о признании недействительными и не соответствующими закону постановления №1116 от 09.08.2010 года «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду» в редакции Постановления №1588 от 25.10.2010 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 09.08.2010 года №1116 «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду» подлежит удовлетворению.

Третьим лицом ООО «Весна» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ с таким заявлением ожет обратиться только сторона (ответчик) ответчик по делу.

Суд считает, что срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявителем не пропущен, поскольку оспариваются постановления от 09.08.2010 и от 25.10.2010 в то время, как заявление в суд подано колхозом 23.09.2010.

Представленные в дело договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:09:04:000:00143 от 09.08.2010 №1200002969 и 23:12:09:04:000:00144 от 09.08.2010 №1200002964, подписанные администрацией муниципального образования Кореновский район и ООО «Весна» не могут повлиять на результат рассмотрения дела по следующим основаниям.

Срок действия договоров сторонами установлен на 49 лет.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации (пункт 3 статьи 433 Кодекса).

В дело доказательства регистрации этих договоров в установленном законом порядке, не представлены.

Из незаключенного договора права и обязанности не возникают.

То есть ООО «Весна» арендатором земельных участков не стало, действие оспариваемых ненормативных правовых актов не прекратилось.

В части требований к Управлению Росреестра заявителю следует отказать.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по государственной пошлине следует отнести на администрацию муниципального образования Кореновский район, г. Кореновск в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление №1116 от 09.08.2010 года «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду», в редакции Постановления №1588 от 25.10.2010 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 09.08.2010 года №1116 «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Весна» в аренду».

В части требований к Управлению Росреестра в иске отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Кореновский район, г.Кореновск в пользу колхоза им. С.М. Кирова, ст.Платнировская 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Судья М.М.Данько