Гражданский кодекс часть 1

ООО «Скиф» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об обязании снять с кадастрового учета асфальтобетонное покрытие с кадастровым номером 23:43:0118001:2984, расположенное по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества, а является улучшением земельного участка,следовательно, не подлежит учету в государственном кадастре недвижимости.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Истец в судебное заседание не явился, определение суда от 30.10.2018 не исполнил, направил заявление о невозможности явки в судебное заседание ввиду чего просил об отложении судебного заседания для возможности предоставления акта осмотра спорного объекта.

Данное заявление судом рассмотрено и отклонено, поскольку реализация гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту предполагает как правильное, так и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывается в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей задачи и цели судопроизводства в арбитражных судах.

На основании пункта 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Учитывая пределы рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, раскрытие лицами, участвующими в деле, доказательств по делу, а также принимая во внимание обязательные условия необходимые для отложения дела, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, суд считает представленные в материалы дела документы необходимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и считает возможным рассмотреть исковое заявление в данном судебном заседании, в связи с чем, заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Представители третьих лиц не явились, направили в материалы дела заявления, в которых поддержали позицию истца по основаниям, изложенных в направленных в материалы дела отзывах.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3169, общей площадью 11 259 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности (равные доли по 1/3) ООО «Скиф», ООО «Центр М», ООО «Спортивные технологии», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.11.2014 серии 23-АН № 203257, серии 23-АН № 203258 и серии 23-АН № 203259 соответственно (л.д. 12-14).

Согласно кадастровому паспорту на указанном земельном участке расположено сооружение – покрытие в пределах участка с кадастровым номером 23:43:0118001:2984, площадь застройки – 12 000 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2013 (л. д. 11-12).

Согласно материалам дела, истец обращался в Управление Россреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 23:43:0118001:2984, по результатам рассмотрения которого Управление в письме от 26.02.2018 № 14395/5863 сообщило о необходимости предоставления соответствующего заявления с приложением документов, подтверждающих возникновение права собственности, а также квитанцию об уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Кроме того, истец совместно с двумя другими собственниками обратился в Управление Россреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении статуса спорного объекта (асфальта) с кадастровым номером 23:43:0118001:2984 со статуса «актуальный, ранее учтенный» на «архивный».

Со слов истца в дальнейшем им в адрес Управления были направлены обращения о снятии объекта – асфальтобетонного покрытия с кадастрового учета, либо о признании права собственности. Однако ответ истцом не был получен, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о принятии решения о снятии объекта с кадастрового учета.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истцами являются граждане и организации, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости носит заявительный характер.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Действующее законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривает возможности обязания регистрирующего органа в исковом порядке снять с кадастрового учета сооружения не являющегося объектом недвижимого имущества.

Регистрирующий орган является органом публичной власти, осуществляющим функцию по кадастровому учету объектов недвижимости, участником спорных материальных правоотношений он не является. Действия регистрирующего органа могут лишь быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

Согласно пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

Статьей 21 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета предоставляются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В части 1 статьи 26 Закона о регистрации зафиксировано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 окончательно исключена возможность различного судебного толкования характера замощений земельного участка ввиду содержащегося в нем указания на то, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 17.01.2012 N 4777/08, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. Указанная правовая позиция подтверждается также постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 17085/12 указано, что не является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

В связи с тем, что спорное сооружение не является вещью, на него не может быть зарегистрировано вещное право - право собственности. Применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации их юридическая судьба и принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Письмом от 04.06.2018 № 06333/01-10 (ответ на обращение от 23.05.2018 вх. № 06677) Управлением Росреестра по Краснодарскому краю сообщено, что для осуществления снятия с государственного кадастрового учета недвижимости необходимо обратиться с заявлением государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, также предоставив акт обследования, подтверждающий прекращение существования данного объекта недвижимости, у документ, устанавливающий право заявителя на него (л.д. 26).

05.07.2018 письмом № 07754/01-10 Управление подтвердило направление ответов на поступившее обращение (от 06.06.2018 вх. № 07480) (л.д. 27).

При этом в данном ответе заявителю разъяснен порядок обращения необходимость предоставления перечня документов, в том числе: документы, подтверждающие право собственности, акт обследования, а также документ подтверждающий уплату госпошлины.

Вместе с тем, указанный ответ как решение государственного органа об отказе в государственной регистрации признать нельзя исходя из его формы и содержания.

Доказательств наличия отказа в государственной регистрации и обжалования данного отказа в материалы дела не представлено, в силу чего отсутствуют правовые основания для снятия с кадастрового учета спорного объекта при отсутствии доказательств соблюдении установленного законодательством административного (заявительного) порядка.

Определением суда от 17.07.2018 истцу предлагалосьпояснить и обосновать являются ли его требования исковыми, либо же требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из чего, аргументировать правильность выбранного круга ответчиков (заинтересованных лиц) и способа защиты.

Истец указанное требование суда проигнорировал, ввиду чего суд пришел к выводу о том, что заявляются именно исковые требования к регистрирующему органу.

Таким образом, заявленные требования не могут быть квалифицированы и рассмотрены судом как оспаривание отказа Управления в государственном кадастровом учете, поскольку такого требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не заявлял.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для снятия с кадастрового учета спорного сооружения – асфальтобетонного покрытия с кадастровым номером 23:43:0118001:2984 отсутствуют, при отсутствии доказательств соблюдении установленного законодательством административного (заявительного) порядка.

Следует отметить, что предъявление такого требования противоречит конституционному принципу разделения властей, исходя из которого судебный контроль не может подменять функции органов административной и исполнительной власти.

Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (например, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2017 № Ф08-227/2017 по делу № А32-9083/2016).

Обход законодательства об осуществлении государственного кадастрового учета, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов Российского права.

Кроме того, с учетом наличия иных собственников на спорное сооружение суд полагает возможным отметить, что в случае, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, надлежащим способом защиты прав является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункты 52, п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ приведенные и представленные сторонами по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко