Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования Абинский район (далее истец администрация) обратилась с требованиями ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) о расторжении договора о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий № 6 от 07.12.16 и взыскании с ответчика субсидии в сумме 334 259 руб.

Истец до принятия решения заявил отказ от требования о расторжении договора.

Отказ от одного из требований судом принят.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик требования не признаёт, представил отзыв. Ответчик считает, что субсидия предоставлена правомерно в соответствии с нормативным правовым актом орган местного самоуправления.

Третье лицо поддерживает требования, доводы изложены в отзыве.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2009, адрес: 353320, Краснодарской, <...>.

Предприниматель заключил 2 договора финансовой аренды (лизинга) от 24.02.16 №Р16-02906-ДЛ,№Р16-02907-ДЛ.

27.10.16 от предпринимателя поступило заявление на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление бюджетных средств в форме субсидий, для субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

Согласно расчету суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) от 29 ноября 2016 года общая сумма первого взноса по двум договорам финансовой аренды (лизинга) составила 800846 (восемьсот тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 00 копеек. Размер предоставляемой субсидии равен 70% от суммы первого взноса и равен 560592 (пятьсот шестьдесят тысяч пятисот девяносто два) рубля 00 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования Абинский район (далее - администрация) от 30.11.16 № 1194 «О предоставлении бюджетных средств, в форме субсидий, индивидуальному предпринимателю ФИО1» индивидуальному предпринимателю ФИО1 были предоставлены бюджетные средства в форме субсидий, для субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) в сумме 334259 руб.

Между администрацией и предпринимателем 7.12.16 заключен договор № 6 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий, для субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) (далее - договор).

В соответствии с Приказом Минфина России от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Приказ) код классификации расходов бюджетов состоит, в том числе из кода целевой статьи расходов «1110150640» (8-17 разряды кода классификации расходов бюджетов).

В код целевой статьи расходов входит код направления расходов «50640» (13-17 разряды кода классификации расходов бюджетов).

В соответствии с подпунктом 4(1).2.3 Приказа расходы по коду направления расходов «50640» - субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), предназначены для отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на осуществление публичных нормативных выплат.

В соответствии с вышеизложенным платежным поручением от 29.12.16 № 304621 администрация произвела перечисление средств предпринимателю в сумме 334259 руб. по коду классификации расходов бюджетов (902-0412-11110150640-810).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492 утвержден Порядок предоставления субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в части: субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее - Порядок).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании соглашений о предоставлении субсидий в 2016 году из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства, департамент осуществляет контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 2.2.4 Порядка определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края направил письмо от 6.02.17 № 333-666/17-01-06 с разъяснением пункта 2.2.4 Порядка, согласно которым предоставление субсидий в 2016 году на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года не предусмотрено Порядком.

На основании приказа департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 13 октября 2017 года № 68 проведена внеплановая камеральная проверка администрации муниципального образования Абинский район от 9 ноября 2017 года по отдельным вопросам, связанным с использованием бюджетных средств, выделенных в порядке межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанные с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» за 2016 год. По результатам данной проверки составлен акт от 9.11.17, согласно которому было установлено нарушение требований пункта 2.2.4 Порядка.

Постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 24.10.17 № 1199 «О признании утратившим постановление администрации муниципального образования Абинский район от 30 ноября 2016 года № 1194 «О предоставлении бюджетных средств, в форме субсидий, индивидуальному предпринимателю ФИО1» постановление о предоставлении бюджетных средств предпринимателю признано утратившим силу.

Администрацией предпринимателю направлено уведомление от 23.10.17 № 285 о возврате предоставленных бюджетных средств в сумме 334259 руб.

Поскольку до настоящего времени указанная сумма не возвращена в доход бюджета, истец обратился в суд с соответствующим иском.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Из представленных доказательств к настоящему делу следует, что субсидия ответчику выдана с нарушением пункта 2.2.4 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492.

Согласно пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать от ответчика исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом 23.10.17 в адрес ответчика направлено претензионное письмо с требованием о перечислении денежных средств в сумме 334259 руб., однако до настоящего времени денежные средства не перечислены.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по возврату субсидии, следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика и взыскать в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 2, 9, 49, 64, 65, 110, 150, 167-170, частью 2 статьи 176, статьёй 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Частичный отказ от требований принять.

Производство по делу в части отказа от требований прекратить.

Взыскать с ФИО1 ( ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2009, адрес: 353320, Краснодарской, <...>) в пользу Администрации муниципального образования Абинский район (ОГРН <***>, дата регистрации 28.12.2004, ИНН <***>, адрес : 353320, <...>) сумму субсидии 334259 руб., в доход федерального бюджета 9685 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус