Гражданский кодекс часть 1

- признать отказ в оказании муниципальной услуги от 07.05.2010г. №5445/11 недействительным, действия заместителя главы муниципального образования г. Краснодар ФИО3 незаконными;

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ООО «Меркурий» земельный участок площадью 662 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0401043:130, по ул. Уральской, 17/2 в аренду для строительства и последующего размещения торгово-офисного здания.

Истец изменил предмет заявленных требований добавив к ним требование:

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар направить в адрес ООО «Меркурий», г. Краснодар договор аренды земельного участка площадью 662 кв.м. КН 23:43:0401043:130 по ул. Уральской, 17/2 в г. Краснодаре.

Требования мотивированы тем, что отказ администрации в приобретении обществом земельного участка на испрашиваемом праве нарушает его права и противоречит закону.

Администрация против удовлетворения заявленных требований возражает, указала суду на то, что отказ обществу в приобретении права на земельный участок основан на письме департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.04.2010.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Меркурий» обратилось в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного здания на земельном участке общей площадью 662 кв.м по ул. Уральской.

Постановлением от 17.03.2009г. № 789 были утверждены ООО «Меркурий» материалы предварительного согласования места размещения торгово-офисного здания на земельном участке общей площадью 662 кв.м. по ул. Уральской напротив дома №17.

Также этим постановлением утвержден акт о выборе земельного участка и его проект границ.

До этого, в номере газеты «Краснодарские известия» от 21.08.2008 опубликована информация о намерении предоставить обществу «Меркурий» земельного участка площадью 662 кв.м. по ул. Уральской для строительства торгово-офисного здания.

28.01.2010 года ООО «Меркурий» обратилось в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением установленного образца о предоставлении земельного участка площадью 662 кв.м с кадастровым номером 23:43:0401043:130 по ул. Уральской 17/2 в аренду для вышеуказанных целей с приложением санитарно-эпидемиологического заключения, на которое было указано в постановлении №789 от17.03.2009 и другими документами, перечень которых установлен законом.

Администрация муниципального образования город Краснодар письмом от 07.05.2010 №5445/11 отказала обществу в предоставлении земельного участка в аренду по причине того, что испрашиваемый земельный участок попадает в границы земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома.

Суд предлагал сторонам представить наименование и адрес ТСЖ собственников квартир в этом жилом доме для привлечения его к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Такие сведения суду не представлены.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ; осуществление его кадастрового учета.

Согласно ст.32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

В дело представлены кадастровый паспорт земельного участка площадью 662 кв.м с кадастровым номером 23:43:0401043:130 с видом разрешенного использования для размещения торгово-офисного здания, на получение которого в аренду претендует истец и кадастровый паспорт земельного участка площадью 1 294 кв.м с кадастровым номером 23:43:0401043:130 с видом разрешенного использования многоэтажная жилая застройка.

Судом установлено, что эти два участка являются разными объектами недвижимого имущества с различным видами разрешенного использования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что спорному земельному участку вид разрешенного использования изменен со строительства на придомовую территорию, администрация суду не представила.

Также в деле отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок объективно, независимо от вида разрешенного использования, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, является придомовой территорией.

Кроме того, 27.02.2009г. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар в письме № 23/1240 сообщил директору Департамента муниципальной собственности и городских земель следующее.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, данный земельный участок ранее не формировался и не предоставлялся и не является частью земельного участка, используемого для эксплуатации расположенного вблизи него жилого дома по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» для перехода в общую долевую собственность земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости и придомовая территория, должен пройти процедуру формирования земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет. Границы и размер земельного участка под зданием и придомовой территории определяются в соответствии с нормами земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 26.09.1997 №1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.

Придомовая территория жилого дома по адресу: <...> оборудована в соответствии с требованиями и нормами расчета, предусмотренными частью 5 ВСН 61-89 от 26.12.1989 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов».

Департамент сделал вывод то том, что данный земельный участок не является придомовой территорией жилого дома по адресу: <...>.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, установив, что решение органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого решения незаконным (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку администрация в нарушение процессуального закона не представила суду доказательства в обоснование довода, положенного основание отказа; в деле имеется письмо департамента архитектуры о том, что придомовая территория жилого дома сформирована в соответствии с установленными требованиями; разрешенное использование спорного земельного участка не изменялось; обществу предварительно согласовано место размещения объекта, заявленные требования следует удовлетворить, расходы по государственной пошлине отнести на администрацию.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в оказании муниципальной услуги от 07.05.2010г. №5445/11 незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ООО «Меркурий» земельный участок площадью 662 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0401043:130, по ул. Уральской, 17/2 в городе Краснодаре в аренду для строительства и последующего размещения торгово-офисного здания путем обязания Администрации муниципального образования город Краснодар направить в адрес ООО «Меркурий», г. Краснодар договора аренды земельного участка площадью 662 кв.м кадастровый номер 23:43:0401043:130 по ул. Уральской, 17/2 в г. Краснодаре в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ООО «Меркурий», г. Краснодар 4000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Судья М.М. Данько