Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Земляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Русский Азов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

о признании незаконными и отмене постановлений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Русский Азов» (далее – общество, ООО «Русский Азов») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений по делу об административном правонарушении от 05.09.2012 № 07-10/233, № 07-10/234, № 07-10/236, вынесенных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление, административный орган).

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы, изожженные в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Русский Азов» осуществляет деятельность в том числе по производству, хранению и поставке произведенной спиртосодержащей пищевой продукции на основании лицензии № Б 068823, деятельность по производству, хранению и поставке произведенных вин на основании лицензии № Б 068837, по закупке, хранению и поставке спиртосодержащей пищевой продукции на основании лицензии № Б 619590.

Административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Русский Азов» были внесены заведомо искаженные данные в декларацию «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 2 квартал 2012 года, что выразилось во включении в декларацию об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по лицензии Б 068823 (вм) сведений о производстве виноматериалов (код 320) в объеме 50,138 тыс.дал, в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) по лицензии Б 068837 (кпр) – в объеме 2,506тыс.дал. Общий объем произведенного виноматериала согласно данным деклараций составляет 52,644тыс.дал. Однако в ЕГАИС Обществом зафиксированы технологическим режимом работы счетчиков по коду режима средств измерения 004 «производство продукции» сведения о производстве виноматериалов (код 320) в объеме 125,571тыс.дал, которые подтверждаются представленными Обществом первичными документами.

Расхождение сведений об объемах производства виноматериалов, отраженных в декларации и сведений, зафиксированных Обществом в ЕГАИС, составил 72,927тыс.дал.

Таким образом, ООО «Русский Азов» (ИНН <***>) в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) по лицензии Б 068823 (вм) не отражены сведения о производстве виноматериалов (код 320) в объеме 72,927тыс.дал.

По данному факту административным органом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ст. 15.13 КоАП

05.09.2012 должностным лицом Управления, по результатам административного расследования, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении № 07-10/233, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Так же административным органом установлено, что во 2 квартале 2012 года ООО «Русский Азов» допущено административное правонарушение, выразившееся в заведомом искажении данных в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012 года, а именно:

В декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной ООО «Русский Азов» по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012 года отражена закупка виноматериала (код 320) у ООО «ВинАгро» (Украина) с искажением сведений о товарно-сопроводительных документах на закупку, а именно: по ГТД от 2011 года - грузовая таможенная декларация №10309150/170811/0000763, №10309150/270911/0000911 (общий объем закупки 26,887тыс.дал).

Обществом представлены копии товарно-сопроводительных документов, подтверждающих закупку виноматериала у ООО «ВинАгро» (Украина) за период с 01.04.2012 по 30.06.2012 (грузовые таможенные декларации и международные товарно-транспортные накладные), согласно которых установлено, что ООО «Русский Азов» в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7) по лицензии Б 068823 (вм) отразил недостоверные сведения о товарно-сопроводительных документах на импортируемую продукцию, а именно:

- по строке №1 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (9,07тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/030412/0000228, дата пересечения границы 03.04.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001383920, №123220000001383921, №123220000001383926, №123220000001383925 зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

- по строке №3 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/270911/0000911, дата пересечения границы 27.09.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (2,255тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/260412/0000345, дата пересечения границы 26.04.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001385910, зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

- по строке №4 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (11,3624тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/030512/0000389, дата пересечения границы 03.05.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001386662, №123220000001386663, №123220000001386664, №123220000001386665, №123220000001386581, зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

- по строке №5 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (4,2046 тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/040512/0000393, дата пересечения границы 04.05.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001386794, №123220000001386798 зафиксированными Обществом в ЕГАИС.

Кроме того, в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной ООО «Русский Азов» по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012 года не отражены сведения о возврате алкогольной продукции от покупателей в общем объеме 0,787 тыс.дал (от ООО «Дионис» ИНН<***> (код 440, в объеме 0,004 тыс.дал); от ООО «Лента» ИНН <***> (код 400 в объеме 0,349 тыс.дал, код 450 в объеме 0,383тыс.дал); от ООО «Азимут» ИНН <***> (код 400 в объеме 0,047 тыс.дал, код 450 в объеме 0,002 тыс.дал); от ООО «Триал» ИНН<***> (код 400 в объеме 0,002тыс.дал). Данный возврат подтверждается первичными документами (товарно-транспортные накладные, справки к ттн), представленными Обществом по делу №07-10/236 от 06.08.2012 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ и приобщенными к данному делу.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ст. 15.13 КоАП

По результатам административного расследования Постановлением № 07-10/234 от 05.09.2012 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Так же во 2 квартале 2012 года ООО «Русский Азов» допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6), представленной по лицензии Б 068837 (кпр), а именно:

В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр) отражены сведения о возврате алкогольной продукции в общем объеме 0,004 тыс.дал в адрес ООО «Дионис» ИНН: <***> (код 440, ттн №3253 от 23.06.2012), однако согласно представленных ООО «Русский Азов» надлежащим образом заверенных копий товарно-сопроводительных документов: товарно-транспортная накладная №3253 от 23.06.2012, данный объем алкогольной продукции был возвращен ООО «Дионис» в адрес ООО «Русский Азов».

Таким образом, в нарушение Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №24н от 15.03.2010 «О Порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Порядок заполнения деклараций), ООО «Русский Азов» отразил данный возврат от покупателей (поступление алкогольной продукции), а именно от ООО «Дионис» в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Положению) по лицензии Б 068837 (кпр).

Таким образом, в нарушение Порядка заполнения деклараций, ООО «Русский Азов» отразил данный возврат от покупателей (поступление алкогольной продукции), а именно от ООО «Триал» в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр).

В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр) отражены сведения о возврате алкогольной продукции в общем объеме 0,732тыс.дал в адрес ООО «Лента» ИНН:<***> (код 400 в объеме 0,349 тыс.дал, код 450 в объеме 0,383тыс.дал, товарно-транспортные накладные №4505778981 от 31.05.2012г., №4505778967 от 31.05.2012г., №4505778970 от 31.05.2012г., №4505778977 от 31.05.2012г., №4505778920 от 31.05.2012г., №4505778963 от 31.05.2012г., №659 от 18.06.2012г., №661 от 18.06.2012г., №662 от 18.06.12г., №668 от 18.06.12г., №675 от 18.06.12г., №678 от 18.06.12г., №б/н от 11.05.12г., №4505317326 от 31.05.12г., №4505317317 от 31.05.12г., №4505701272 от 31.05.12г., №4505425432 от 31.05.12г., №430 от 31.05.12г., №432 от 31.05.12г., №4505701272 от 07.06.12г., однако согласно представленных ООО «Русский Азов» надлежащим образом заверенных копий документов, алкогольная продукция была возвращена ООО «Лента» в адрес ООО «Русский Азов» в общем объеме 0,732тыс.дал :

- товарно-транспортная накладная №402 от 03.04.2012г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №411 от 03.04.2012г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №409 от 03.04.12г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №408 от 03.04.12г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №407 от 03.04.12г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №405 от 03.04.12г. с приложением акта б/н от 07.04.12г. об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью только со стороны ООО «Русский Азов», в декларации данная накладная отражена как накладная б/н от 11.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №430 от 09.04.12г., в декларации данная накладная отражена как накладная №430 от 31.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №432 от 09.04.12г., в декларации данная накладная отражена как накладная №430 от 31.05.2012г.,

- товарно-транспортная накладная №659 от 13.06.12г., №661 от 13.06.12г., № 662 от 13.06.12г., №668 от 13.06.12г., №675 от 13.06.12г.; №678 от 13.06.12г.,

- акты об установлении расхождения по количеству и качеству с подписью обеих сторон : № 4505425432 от 19.02.12г. (к ттн на поставку №196 от 15.02.12г.);

№ 4505778974 от 21.05.12г. (к ттн о поставке №552 от 16.05.12г.); № 4505778958 от 21.05.12г. (к ттн на поставку №541 от 16.05.12г.); № 4505778973 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №550 от 16.05.12г.); № 4505778961 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №542 от 16.05.12г.); № 4505778969 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №549 от 16.05.12г.); № 4505778968 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №547 от 16.05.12г.); № 4505778966 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №545 от 16.05.12г.); № 4505778978 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №551 от 16.05.12г.); № 4505701272 от 28.04.12г., (к ттн на поставку №485 от 25.04.12г.); № 4505778981 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №556 от 16.05.12г.); № 4505778967 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №546 от 16.05.12г.); № 4505778970 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №548 от 16.05.12г.); № 4505778977 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №553 от 16.05.12г.); № 4505778920 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №527 от 16.05.12г.); № 4505778963 от 21.05.12г., (к ттн на поставку №544 от 16.05.12г.); № 4505317317 от 22.01.12г., (к ттн на поставку №91 от 17.01.12г.); № 4505317326 от 22.01.12г., (к ттн на поставку №93 от 17.01.12г.).

05.09.2012 заместитель руководителя Управления, по результатам административного расследования, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении № 07-10/236, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В момент совершения обществом вмененных ему нарушений законодательства, порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) был определен, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 31.12.2005.

Таким образом, ООО «Русский Азов» заполняя и представляя декларации за второй квартал 2012 года в контролирующий орган должен был руководствоваться положениями статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а также соблюдать порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 31.12.2005г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, судом установлен, что ООО «Русский Азов» были внесены заведомо искаженные данные в декларацию «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 2 квартал 2012 года, что выразилось во включении в декларацию об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по лицензии Б 068823 (вм) сведений о производстве виноматериалов (код 320) в объеме 50,138тыс.дал, в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) по лицензии Б 068837 (кпр) – в объеме 2,506тыс.дал. Общий объем произведенного виноматериала согласно данным деклараций составляет 52,644тыс.дал, однако в ЕГАИС Обществом зафиксированы технологическим режимом работы счетчиков по коду режима средств измерения 004 «производство продукции» сведения о производстве виноматериалов (код 320) в объеме 125,571тыс.дал, которые подтверждаются представленными Обществом первичными документами.

Таким образом, согласно имеющимся в материалах настоящего дела первичным документам, а также данным, зафиксированным ООО «Русский Азов» в ЕГАИС, обществом в декларации об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по лицензии Б 068823 (вм) не отражено производство виноматериалов в объеме 72,927 тыс.дал., что образует объективную сторону вмененного ООО «Русский Азов» правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд признает обоснованным довод Управления о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. Управлением при производстве по делу процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. Следовательно, Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 05.09.2012 № 07-10/233 является законным и обоснованным.

Доводы общества являются необоснованными, материалами настоящего дела не подтвержденными.

Также в поданном заявлении ООО «Русский Азов» просит признать незаконным и отменить Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 05.09.2012г. № 07-10/234.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Русский Азов» допущено административное правонарушение, выразившееся во включении заведомо искаженных данных в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012года, а именно:

В декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной ООО «Русский Азов» по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012 года отражена закупка виноматериала (код 320) у ООО «ВинАгро» (Украина) с заведомо искаженными сведениями о товарно-сопроводительных документах на закупку, а именно: по ГТД от 2011 года - грузовая таможенная декларация №10309150/170811/0000763, №10309150/270911/0000911 (общий объем закупки 26,887тыс.дал).

Согласно представленных ООО «Русский Азов» копий товарно-сопроводительных документов, подтверждающих закупку виноматериала у ООО «ВинАгро» (Украина) за период с 01.04.2012г. по 30.06.2012 (грузовые таможенные декларации и международные товарно-транспортные накладные), установлено, что ООО «Русский Азов» в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7) по лицензии Б 068823 (вм) отражены недостоверные сведения о товарно-сопроводительных документах на импортируемую продукцию, а именно:

- по строке №1 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011, однако данный объем импорта виноматериала (9,07тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/030412/0000228, дата пересечения границы 03.04.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001383920, №123220000001383921, №123220000001383926, №123220000001383925 зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

- по строке №4 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (11,3624 тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/030512/0000389, дата пересечения границы 03.05.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001386662, №123220000001386663, №123220000001386664, №123220000001386665, №123220000001386581, зафиксированными Обществом в ЕГАИС;

- по строке №5 декларации №7 отражена закупка виноматериала согласно ГТД №10309150/170811/0000763, дата пересечения границы 17.08.2011г., однако данный объем импорта виноматериала (4,2046тыс.дал) соответствует грузовой таможенной декларации №10309150/040512/0000393, дата пересечения границы 04.05.2012г., что также подтверждается сведениями о ввозе №123220000001386794, №123220000001386798 зафиксированными Обществом в ЕГАИС.

Кроме того, в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7), представленной ООО «Русский Азов» по лицензии Б 068823 (вм) за 2 квартал 2012 года не отражены сведения о возврате алкогольной продукции от покупателей в общем объеме 0,787тыс.дал (от ООО «Дионис» ИНН<***> (код 440, в объеме 0,004тыс.дал); от ООО «Лента» ИНН <***> (код 400 в объеме 0,349тыс.дал, код 450 в объеме 0,383тыс.дал); от ООО «Азимут» ИНН <***> (код 400 в объеме 0,047тыс.дал, код 450 в объеме 0,002тыс.дал); от ), ООО «Триал» ИНН<***> (код 400 в объеме 0,002тыс.дал). Данный возврат подтверждается первичными документами (товарно-транспортные накладные, справки к ттн), представленными Обществом по делу №07-10/236 от 06.08.2012 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ.

05.09.2012 заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в отношении общества вынес постановление по делу об административном правонарушении № 07-10/234, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования общества о признании незаконным и отмене Постановления Управления № 07-10/234 от 05.09.2012 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995г. организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) за второй квартал 2012 года был определен утвержденным Постановлением Правительства РФ № 858 от 31.12.2005 Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Порядок заполнения деклараций за 2 квартал 2012 года регламентирован Приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 N 24н "Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 9.2 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010г. №24н, в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Положению) «подводится итог по объему продукции, полученной от каждого поставщика, а также подводится общий итог по всей полученной продукции. Сведения о возвратах алкогольной продукции от организации оптовой и розничной торговли представляются в соответствии с порядком заполнения декларации N 7».

Таким образом, сведения о возврате алкогольной продукции в адрес ООО «Русский Азов» от ООО «Дионис» ИНН<***> в объеме 0,004тыс.дал, от ООО «Триал» ИНН<***> в общем объеме 0,002тыс.дал, от ООО «Лента» ИНН <***> в объеме 0,732тыс.дал должны быть отражены в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Положению) по лицензии Б 068837 (кпр).

Как следует из материалов дела, ООО «Русский Азов» имея все необходимые первичные документы, допустило факт заведомого искажения сведений в декларацию об объемах закупки этилового спирта алкогольной продукции (по форме Приложения №7). Более того, вопреки законодательству, определяющему порядок представления и заполнения деклараций, не отразило в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Положению) сведения об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №7 к Положению) по лицензии Б 068837 (кпр).

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства. Общество, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность при наличии всей необходимой информации, а также первичных документов исполнить надлежащим образом свою обязанность и представить в контролирующий орган надлежащим образом заполненные декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании порядка привлечения общества к ответственности, судом нарушений не установлено.

Доводы общества, изложенные в заявлении не нашли подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В поданном заявлении ООО «Русский Азов» просит признать незаконным и отменить Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 05.09.2012 № 07-10/236.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Во 2 квартале 2012 года ООО «Русский Азов» допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6), представленной по лицензии Б 068837 (кпр), а именно:

в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр) отражены сведения о возврате алкогольной продукции в общем объеме 0,004тыс.дал в адрес ООО «Дионис» ИНН:<***> (код 440, ттн №3253 от 23.06.2012г.), однако согласно представленных ООО «Русский Азов» надлежащим образом заверенных копий товарно-сопроводительных документов: товарно-транспортная накладная №3253 от 23.06.2012г., данный объем алкогольной продукции был возвращен ООО «Дионис» в адрес ООО «Русский Азов».

Таким образом, в нарушение Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №24н от 15.03.2010г. «О Порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Порядок заполнения деклараций), ООО «Русский Азов» отразил данный возврат от покупателей (поступление алкогольной продукции), а именно от ООО «Дионис» в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Положению) по лицензии Б 068837 (кпр).

В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр) отражены сведения о возврате алкогольной продукции в общем объеме 0,732тыс.дал в адрес ООО «Лента» ИНН:<***> (код 400 в объеме 0,349тыс.дал, код 450 в объеме 0,383тыс.дал, товарно-транспортные накладные №4505778981 от 31.05.2012г., №4505778967 от 31.05.2012г., №4505778970 от 31.05.2012г., №4505778977 от 31.05.2012г., №4505778920 от 31.05.2012г., №4505778963 от 31.05.2012г., №659 от 18.06.2012г., №661 от 18.06.2012г., №662 от 18.06.12г., №668 от 18.06.12г., №675 от 18.06.12г., №678 от 18.06.12г., №б/н от 11.05.12г., №4505317326 от 31.05.12г., №4505317317 от 31.05.12г., №4505701272 от 31.05.12г., №4505425432 от 31.05.12г., №430 от 31.05.12г., №432 от 31.05.12г., №4505701272 от 07.06.12г., однако согласно представленных ООО «Русский Азов» надлежащим образом заверенных копий документов, алкогольная продукция была возвращена ООО «Лента» в адрес ООО «Русский Азов» в общем объеме 0,732тыс.дал :

Таким образом, в нарушение Порядка заполнения деклараций за второй квартал 2012 года, ООО «Русский Азов» отразил данный возврат от покупателей (поступление алкогольной продукции), а именно от ООО «Лента» ИНН <***> в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр), при этом установлен факт несоответствия номеров и дат товарно-сопроводительных документов, отраженных в декларации и сведений первичных документов о возврате по товарно-транспортным накладным №№ 402, 411, 409, 408, 407, 405 от 03.04.12г., №№430, 432 от 09.04.12г.

Заполнение деклараций во втором квартале 2012 года осуществлялось в соответствии с Порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №24н от 15.03.2010г. «О Порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Порядок).

Согласно п.8.2 Порядка, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010г. №24н, в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6 к Положению) «по каждому получателю продукции подводится итог по объемам поставленной продукции, а также подводится общий итог по всей поставленной продукции. Сведения о возвратах алкогольной продукции поставщику представляются в соответствии с порядком заполнения декларации N 6». Таким образом, исходя из анализа названной нормы права следует, что обязанность отражения возврата продукции в приложении №6 возникает у организаций оптовой и розничной торговли, то есть согласно настоящему делу об административном правонарушении у контрагентов ООО «Русский Азов». Следовательно, ООО Русский Азов» в нарушение Порядка заполнения деклараций, отразил данный возврат от покупателей (поступление алкогольной продукции), в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) по лицензии Б 068837 (кпр).

Как следует из материалов дела, ООО «Русский Азов» имея все необходимые первичные документы, допустило факт заведомого искажения сведений в декларацию об объемах поставки этилового спирта алкогольной продукции (по форме Приложения №6).

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства. Общество, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность при наличии всей необходимой информации, а также первичных документов исполнить надлежащим образом свою обязанность и представить в контролирующий орган корректно заполненные декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При исследовании порядка привлечения общества к ответственности, судом существенных нарушений не установлено.

Доводы общества, изложенные в заявлении не нашли подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Также несостоятельны доводы общества о том, что административным органом в ходе производства по делу были допущены нарушения норм материального права. Согласно позиции Общества, оно было трижды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, а именно за включение в декларации за второй квартал 2012 года заведомо искаженных данных.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, выслушав позицию заинтересованного лица, приходит к выводу о несостоятельности и необоснованности данного довода заявителя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Объективную сторону вмененных Обществу правонарушений, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ составляет, в том числе, включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, Общество допустило правонарушения во включении заведомо искаженных данных в декларации по формам приложения №№3,6,7. Таким образом, три представленные обществом декларации содержали заведомо искаженные данные, что согласно нормам действующего законодательства образует три самостоятельных состава административного правонарушения.

Следовательно, Постановления Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 05.09.2012 №07-10/233, 07-10/234, 07-10/236 не противоречит действующему законодательству, вынесены без каких-либо нарушений норм процессуального и материального права.

Таким образом, суд признает обоснованным довод Управления о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При исследовании порядка привлечения общества к ответственности, судом нарушений не установлено.

Судом не установлены основания для признания совершенных обществом правонарушений малозначительными и освобождения общества от административной ответственности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Управлением действиям ООО «Русский Азов» дана надлежащая квалификация в соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановлений Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 07-10/233, 07-10/234, 07-10/236 от 05.09.2012 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Русский Азов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А.Чесноков