Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 являлся членом Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих» (далее - НПС СОПАУ «Альянс управляющих», Партнерство).

Решением Совета Партнерства ФИО1 от 10.06.2021 (протокол № 686) исключен из числа членов НПС СОПАУ «Альянс управляющих» в связи с нарушением требований п. 3 ст. 20 Закона о банкротстве.

ФИО1 не согласен с вынесенным решением, полагает, что оно принято с существенным нарушением внутренних регламентов и положений, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым иском о признании незаконным указанного решения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим мотивам.

В силу требований ст. 30 Закона о банкротстве член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с: нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации; нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

ФИО1 был обязан соблюдать предусмотренные законом условия членства в НПС СОПАУ «Альянс управляющих».

В соответствии с абзацем 29 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее также - саморегулируемая организация) -некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней.

Перечень условий членства, определенный в пунктах 2 - 4 ст. 20 Закона о банкротстве, включает набор требований (условий), соблюдение которых дает возможность гражданину быть членом саморегулируемой организации.

В том числе одним из императивно определенных законом условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, названных в п. 3 ст. 20 Закона о банкротстве, является наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям.

Исходя из положений ст. 24.1 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим должен быть заключен договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год (основной договор страхования).

Кроме того, арбитражные управляющие после их утверждения в том числе конкурсными управляющими в делах о банкротстве должников, балансовая стоимость активов которых по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, превышает сто миллионов рублей, должны заключить дополнительные договоры страхования своей ответственности, на сумму, определяемую по правилам п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве (дополнительные договоры страхования).

Срок действия заключенного истцом основного договора страхования ответственности на сумму десять миллионов рублей истек 21.04.2021 г.

Доказательства заключения нового договора страхования или продления срока действия ранее заключенного договора не были представлены ФИО1

Кроме того, не были представлены доказательства наличия у истца действующего дополнительного договора страхования в связи с исполнением им обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Сибэкспортлес Груп», срок действия договора истек 13.04.2021 г.

Поэтому, исходя из положений п. 3 ст. 20 Закона о банкротстве, ФИО1 не мог быть признан соответствующим условиям членства в саморегулируемой организации.

В п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве указано, что порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Давая согласие стать членом саморегулируемой организации, ФИО1 принимал на себя все обязанности ее членов, в том числе обязанности по соблюдения условий членства и выполнения требований внутренних документов Партнерства.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях членства арбитражных управляющих в НПС СОПАУ «Альянс управляющих» (далее – Положение об условиях членства арбитражный управляющий обязан представлять в Партнерство документы, подтверждающие его соответствие установленным условиям членства.

Арбитражный управляющий несет риск неблагоприятных последствий непредставления им Партнерству документов, подтверждающих его соответствие установленным условиям членства и должен контролировать своевременность их предоставления, с учетом установленных сроков, периода действия документов и иных обстоятельств.

В соответствии с п. 7 Положения об условиях членства заключенные членами Партнерства договоры обязательного страхования ответственности, предусматривающие минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, а также документы, подтверждающие продление таких договоров на срок не менее одного года, должны ежегодно предоставляться членами Партнерства в Партнерство не позднее пяти дней с даты заключения или продления действия таких договоров. Все договоры обязательного страхования ответственности, заключенные членами Партнерства, включая договоры, предусматривающие минимальный размер страховой суммы, договоры, заключение которых связано с балансовой стоимостью имущества должника, дополнительные договоры страхования, а равно документы, подтверждающие продление, прекращение или расторжение по иным основаниям таких договоров, должны представляться в Партнерство не позднее пяти дней с даты их заключения.

В соответствии с п. 8.2 Положения об условиях членства обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Партнерства возможности подтвердить соответствие арбитражного управляющего предусмотренным законом требованиям, а также связанные с выявлением несоответствия члена саморегулируемой организации условиям членства, могут быть установлены на основании сведений, полученных в том числе при проведении контрольных или дисциплинарных мероприятий, а также из иных источников, при наличии обстоятельств, подтверждающих такое несоответствие, или при отсутствии документов, опровергающих возможность такого несоответствия. Неисполнение или несвоевременное исполнение членом Партнерства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих его соответствие условиям членства, с учетом иных обстоятельств, может послужить основанием для установления несоответствия условиям членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с абзацем вторым п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве, член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Поскольку ФИО1 не соответствовал условиям членства в саморегулируемой организации и не принял каких-либо мер для подтверждения такого соответствия, НПС СОПАУ «Альянс управляющих» должно было принять решение о его исключении из саморегулируемой организации.

ФИО1 указывает в исковом заявлении, что саморегулируемой организации надлежало провести проверку деятельности арбитражного управляющего, составить предписание об устранении нарушений в рамках дисциплинарного производства, также в рамках дисциплинарного производства рекомендовать исключить члена Партнерства из числа членов при уклонении от исполнения предписания.

Однако проведение контрольного и дисциплинарного производства, на которые указывает истец, требует значительного времени - существенно большего, чем месячный срок с даты выявления несоответствия члена СРО условиям членства.

Так, п. 3.2 упомянутого истцом Федеральным стандартом проведения проверок, утвержденным приказом Минэкономразвития от 03.07.2015 г., предусмотрено, что проверка проводится в срок, не превышающий тридцать дней со дня поступления жалобы (обращения). Согласно п. 3.9 Федерального стандарта, арбитражный управляющий при несогласии с изложенными в акте внеплановой проверки фактами и выводами вправе предоставить мотивированное возражение в саморегулируемую организацию в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта внеплановой проверки. Исходя из требований п. 2.11 Федерального стандарта, п. 3.11 Положения о Контрольной комиссии Партнерства, в течение двадцати пяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, акт внеплановой проверки и возражения

арбитражного управляющего (при их наличии) передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия. В соответствии с п. 3.7 Положения о Дисциплинарном комитете и дисциплинарном производстве Партнерства дело о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия должно быть рассмотрено Дисциплинарным комитетом Партнерства не позднее 10 дней со дня получения акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, а также возражений арбитражного управляющего (при их наличии).

Описанная выше последовательность действий связана с проведением контрольных мероприятий и дисциплинарного производства в отношении своих членов. При проведении контрольного и дисциплинарного производства принятие решения о выявлении нарушения (контрольной комиссией) и решения о применении к арбитражному управляющему соответствующей меры воздействия (дисциплинарным комитетом) зависит от усмотрения соответствующих специализированных органов саморегулируемой организации.

Промедление при исключении арбитражного управляющего вследствие незаключения им договора страхования создает для СРО дополнительные риски, т.к. в условиях отсутствия страховой защиты возрастает вероятность взыскания причиненных управляющим убытков непосредственно с СРО.

Исключение арбитражного управляющего из СРО на основании требований п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве является безальтернативным; законом не предусмотрена возможность принятия органами саморегулируемой организации иного решения, кроме решения об исключении арбитражного управляющего из числа ее членов.

Факт нарушения истцом условий членства, состоящих в отсутствии заключенных договоров обязательного страхования ответственности, объективно установлен и истцом не опровергается.

В соответствии с абзацем вторым п. 7 ст. 21.1 Закона о банкротстве принятие о прекращении членства в саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, уставом некоммерческой организации, отнесено к компетенции коллегиального органа управления.

В соответствии с п. 4.8 Устава Партнерства член Партнёрства может быть исключен из него (в том числе) в случаях:

- установления в действиях (бездействии) арбитражного управляющего – члена Партнёрства нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве);

- совершения действий, порочащих деловую репутацию Партнёрства, либо создающих угрозу для существования Партнёрства, либо повлекших причинение Партнёрству убытков;

- нарушения требований Устава или внутренних документов Партнерства, несоответствие условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 6.3 Устава НПС СОПАУ «Альянс управляющих» к компетенции Совета Партнерства отнесено, в том числе, принятие решений об исключении арбитражного управляющего из Партнерства в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации; нарушения арбитражным управляющим требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Основанием для принятия решения об исключении ФИО1 послужило его несоответствие установленным законом условиям членства.

При этом суд учитывает, что определением Арбитражного суда Амурской области от 21.11.2019 по делу № А04-7886/2016 с арбитражного управляющего ФИО1 взысканы убытки в размере 18 109 122,16 руб.

Многочисленные нарушения ФИО1 законодательства установлены иными судебными актами, принятыми в деле о банкротстве ООО «Амурский продукт»№ А04-7886/2016. В отношении ФИО1 в суд заявлены дополнительно требования о взыскании убытков.

В ситуации, когда член СРО ранее причинял существенные убытки и имеется высокая вероятность возложения этих убытков на СРО, отсутствие у арбитражного управляющего договора страхования ответственности предполагает не только непредставление членом СРО необходимых документов, но и наличие потенциальных рисков последующего выявления убытков, которые не будут покрываться страховыми выплатами.

Длительное отсутствие заключенных договоров страхования (более одного месяца), непринятие мер к представлению в СРО сведений о заключении договоров указывают на пренебрежение со стороны ФИО1 к нормам законодательства и требованиям к членам саморегулируемой организации.

В этих обстоятельствах скорейшее принятие решения об исключении ФИО1 было обусловлено не только законом, но и законными интересами НПС СОПАУ «Альянс управляющих».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

Судья М.В. Черножуков