Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демерчян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз», г. Краснодар,

к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

об отмене постановления от 17.06.2021 №04-23-316-П-2 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Краснодарнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отмене постановления от 17.06.2021 №04-23-316-П-2 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил возражения на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 28.09.2021 объявлен перерыв до 14 часов 15 минут 05.10.2021. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru.После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 207-210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2021 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с распоряжением от 22.03.2021 № 272-П Южного межрегионального управления Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки в период с 01.04.2021 по 28.04.2021, а также приказе от 27.04.2021 №325 Южного межрегионального управления Росприроднадзора о продлении плановой выездной проверки в отношении юридического лица -ООО «РН-Краснодарнефтегаз» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора завершена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 26.05.2021 №04-23-44-П.

Административным органом установлен факт нарушение юридическим лицом ООО «РН-Краснодарнефтегаз» условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на территории Крымского района Краснодарского края.

По указанному факту Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2021 № 04-23-316-П и вынесено постановление от 17.06.2021 № № 04-23-316-П о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Указанным постановлением юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах) государственный фонд недр составляют как используемые участки недр, так и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

В соответствии со статьей 11 Закона № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно части 5 статьи 12 Закона о недрах условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить:

соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр;

соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Согласно статье 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 49 Закона о недрах установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является пользование недрами с нарушением условий лицензии.

Таким образом, для квалификации правонарушения по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ необходимо наличие одновременно двух условий - непосредственно пользование недрами (осуществление какого-либо или каких-либо видов пользования, предусмотренных статьей 6 Закона о недрах) и совершение при этом действий или бездействия, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Из материалов административного дела следует, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 26.05.2021 №04-23-44-П.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» осуществляет эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду код объекта 03-0123-008316-П «Система измерения количества и показателей качества нефти 834» (далее по тексту - объект НВОС СИКН №834), тин объекта - площадной. Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № DBXF9LEQ от 2019-01-30.

Основным видом производственной деятельности объекта НВОС СИКН №834 расположенном в Крымском, Славянском, Темрюкском районах Краснодарского края является добыча, подготовка и сдача потребителям нефти и газа месторождений углеводородного сырья: «Восточно-Чумаковское», «Чумаковское», «ЮМГ», «Курчанское», «Северо-Нефтяное», «Западно-Анастосиевское», «Славянское», «Западно-Морозовское», «Трноватое», «Западно-Мечетское», Восточно-Черноерковское», «Сладковское», «Южно-Сладковское», «Варавенское», «Морозовское», «Западно-Беликовское», «Южно-Морозовское», Славянское газовое месторождение», «Гарбузовское», «Анастасиевско-Троицкое».

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» осуществляет добычу пресных подземных вод в пределах участка недр, представленного в пользование на основании лицензии на пользование недрами КРД 03339 ВЭ (участок недр х. Западный Крымского района Краснодарского края).

В соответствии с письмом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 26.04.2021 №270-9238 установлено, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз» разработан горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода: Горноотводный акт №23-3000-00029 от 26.12.2018 к лицензии на право пользование недрами КРД 03339 ВЭ. Горный отвод расположен в Крымском районе Краснодарского края, площадь проекции горного отвода составляет 2,16 га. Границы горных отводов определены по 6-ти водозаборным участкам (скв. №№ 1152/5, 1 154/4, 530, 1027, 11,79).

В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу (Югнедра) от 26:04.2021 №ЮФО-01-05-06/1039 установлено, что Горноотводный акт удостоверяющий уточненные границы горного отвода по участку недр представленному ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в пользование по лицензии КРД 03339 ВЭ в Департамент по недропользованию по Южному Федеральному округу не поступал.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не включен в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода №23-3000-00029 от 26.12.2018 к лицензии КРД 03339 ВЭ.

Довод Заявителя о том, что в соответствии с п. 16 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465, экземпляр горноотводный акт не позднее 5 дней направляется Ростехнадзором в орган исполнительной власти, выдавший лицензию, не может быть принят судом, т.к. указанный документ вступил в законную силу 01.01.2021, тогда как горноотводный акт оформлен в 2018 году.

В рамках рассмотрения представленного ООО «РН-Краснодарнефтегаз» журнала учета водопотребления средствами измерений по участку недр представленному в пользование по лицензии: КРД 03339 ВЭ (Троицкий водоподъём №1, Крымский район, хутор Западный, артезианские скважины №№ 1152/5, 1154/4, 1027, 11) установлено, что учет добычи пресных подземных вод в период 2020 - 2021 гг. осуществлялся по водоподъёму в целом из 4-х водозаборных скважин с использованием водомера ВСХН-150 заводской номер 15342388. Общий объем добычи подземных вод из скважин №№ 1152/5, 1154/4, 1027, 11 в 2021 году составил: январь - 19260 м3, февраль - 17255 м3, март - 18590 м3. При этом водозаборные скважины №№79 и 530 с 2010 года находятся в бездействии. Акты ликвидации либо консервации скважин в установленном порядке отсутствуют.

Согласно представленного журнала учета работы артезианских скважин с таблицей замеров статистических и динамических уровней по работе скважин установлено, что замеры уровней не ведутся по скважинам №№79 и 530 выведенным из эксплуатации. Также в журналах отсутствуют сведения о высоте патрубка скважин и поправки на рулетку (электроуровнемер).

В рамках рассмотрения программ производственного контроля качества питьевой воды из источников водоснабжения от 2015 и 2020 гг., согласованных начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, предусмотрен контроль качества питьевой воды из скважин №№ 1152/5, 1154/4, 1027, 11. В отношении выведенных из эксплуатации скважин №№79 и 530 производственный контроль не предусмотрен

Журналы учета, на которые ссылается Заявитель, содержат информацию лишь о режиме работе скважин (часов в сутки) и уровне воды в скважинах. Информации об объемах воды по каждой скважине журналы не содержат. Следовательно, данный довод судом не может быть принят.

В соответствии с пунктом 4.5 приложение №1 к лицензии КРД 03339 ВЭ Владелец лицензии, при эксплуатации водозабора, обязан осуществлять постоянное ведение мониторинга подземных вод в соответствии со следующими требованиями:

а) во время работы скважины должна фиксироваться величина водоотбора в журналах учета по формам ПОД-11 (ПОД-12), которая /должна производится 1 раз в 10 сут. (при круглосуточной работе) и перед каждой остановкой скважины (при прерывистой работе);

б) наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборной скважине, при ее круглосуточной работе, а также по резервным и мониторинговым, должны производится 1 раз в месяц одновременно с измерением дебита скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважины измерения следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед ее включением. Замеры уровней должны фиксироваться в журналах режимных наблюдений, с указанием высоты патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер);

в) отбор проб на сокращенный химический и бактериологический анализы должен проводится по программе, согласованной с органами Госсанэпиднадзора, но не реже одного раза в год.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не обеспечено в установленном порядке ведение учета добычи пресных подземных вод по каждой выемочной единице (скважине) в отдельности, в том числе ведение режимных наблюдений за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах №№79 и 530, а также внесение в журнал сведений о высоте патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер).

В соответствии с пунктом 4.7 приложение №1 к лицензии КРД 03339 ВЭ Владелец лицензии должен производить ликвидацию (консервацию) водозаборных скважин и наблюдательных скважин в соответствии с Инструкцией по ликвидации скважин различного назначения по согласованию с органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и Благополучия человека.

В соответствии с пунктом 6.1.2 технического проекта «Техническое состояние скважин» скважины №№79 и 530 находятся в ожидании ликвидации с 2010 года.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не обеспечено в установленном порядке проведение работ по ликвидации и (или) консервации водозаборных скважин №№79 и 530 выведенных из эксплуатации с 2010 года.

Ссылка общества на акты, согласно которым скважины № 79, №530 находятся в консервации, судом отклоняется, так как данные акты не были представлены административному органу при проведении проверки, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 5.2 приложение №1 к лицензии КРД 03339 ВЭ Владелец лицензии обязан выполнять установленные стандарты по охране подземных вод и других объектов окружающей среды и своевременно ликвидировать прямые и потенциальные источники загрязнения поверхностных и подземных вод, не связанных с эксплуатируемым объектом пользования недрами.

В соответствии с пунктом 4.9 приложение №1 к лицензии КРД 03339 ВЭ Владелец лицензии обязан в установленном законом порядке оформить право пользования земельными участками под размещение и обслуживания группового водозабора в пределах зон санитарной охраны первого пояса.

В рамках рассмотрения представленных ООО «РН-Краснодарнефтегаз» документов на право пользование земельными участками под размещение и обслуживания группового водозабора в пределах зон санитарной охраны первого пояса источников питьевого водоснабжения установлено, что земельные участки в установленном порядке ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не оформлены: земельный участок общей площадью 2,16 га не выделен, не внесены в ЕГРН сведения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны.

Согласно предоставленным Заявителям договорам земельные участки предоставлены ОАО «НК «Роснефть», т.е. иному юридическому лицу, а не пользователю недрами (владельцу лицензии).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Водозаборы подземных вод должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участков недр местного значения, содержащих подземные воды, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с требованиями технического проекта водозабора подземных пресных вод по участку недр, представленному в рамках лицензии КРД 03339 ВЭ, разделом 10 «Программа производственного экологического контроля, включая программу организации и ведения мониторинга состояния недр» включает (стр. 60-64): Для организации мониторинга подземных вод недропользователь обеспечивает создание локальной сети наблюдений для выявления антропогенного загрязнения подземных вод. Локальная сеть располагается на наиболее типичных, сложных и важных по гидрологическим условиям и видам техногенного влияния объектах, площадках. Сеть размещается с учетом местоположения, характера и размеров (формы) источников загрязнения; конфигурации области загрязнения подземных вод; строения водоносного горизонта (мощность, неоднородность) и его граничных условий; направления естественного движения подземных вод; скорости движения загрязненных подземных вод; местоположения водозаборных сооружений и путей поступления к ним загрязненных или природных некондиционных вод.

В районе водозаборов наблюдательная сеть наращивается от границы загрязнения по направлению к водозабору. Частота опробования определяется скоростью движения загрязненных вод по пласту и расположением наблюдательных скважин относительно границы этих вод, вблизи границы частота отбора увеличивается.

В целом мониторинг подземных вод представляет собой систему режимных наблюдений и сбора информации, оценки и прогназирования пространственно-временных изменений состояния подземных вод под влиянием антропогенных факторов.

В рамках проведения проверки установлено, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не обеспечено оборудование наблюдательной сети (скважин) группового водозабора линейного типа (водозабор Западный) Троицкого месторождения подземных вод для ведения мониторинга за состоянием недр в соответствии с требованиями проектного документа.

Суд не может согласиться с доводом заявителя, что скважина № 530 является наблюдательно, в связи с тем, что с 2010 года скважина находится в нерабочем состоянии, согласно журналам режимного наблюдения в данной скважине не осуществляется даже замер уровня воды. Согласно программе производственного контроля качества питьевой воды отбор проб в указанной скважине не производится.

Также судом не принимается довод заявителя, о проведении проверки в нарушение требований установленных Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008.

Приказом Росприроднадзора от 27.04.2021 № 325, был продлен срок проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по 26.05. 2021 года включительно, в связи с необходимостью проведения длительных исследований, специальных экспертиз в отношении проверяемых объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, продление срока проведения проверки было обусловлено необходимостью исследования взятых проб.

Из вышеизложенного следует, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз», допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на территории Крымского района Краснодарского края, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения указанных требований, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что процедура привлечения юридического лица к административной ответственности контролирующим органом соблюдена.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Суд не находит оснований для применения к заявителю положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным.

Статьёй 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2)

Согласно оспариваемому постановлению, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Таким образом, обществу был назначен административный штраф выше минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из текстов оспариваемого постановления следует, что административным органом не были установлены обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность общества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ составляет 300 000 рублей.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, суд приходит к выводу, что применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения мера административного взыскания в виде штрафа в размере 300 000 рублей соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности до 300 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания № 04-23-316-П-2 от 17.06.2021 в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей путем его уменьшения, назначив наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова