Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи
ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании стоимости неотделимых улучшений,

при участии: от истца- представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о взыскании стоимости неотделимых улучшений.

Сторонами обеспечена явка своих представителей в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно материалам искового заявления, между ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (правопредшественник - ООО «Кропоткинтеплоэнерго», арендатор) и Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района (арендодатель) заключен договор аренды объектов теплоэнергетического комплекса № 5 от 30.08.2010.

В соответствии с условиями заключенного договора, имущество, определенное в Приложении № 1 к нему, передается Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района во временное возмездное владение и пользование ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии, а также снабжения теплом и горячей водой потребителей Кропоткинского городского поселения Кавказского района на срок до 30.08.2035г. (п. 1.1, 8.1 договора).

В процессе эксплуатации объектов теплоэнергетического комплекса, у ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» возникла необходимость в приведении узлов учета газа в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 8.740-201 и ГОСТ 30319.(1-3)-2015, а именно узлов учета газа шести котельных, расположенных по адресам: <...>

Согласно п. 4.1.3 договора установлено, что арендатор обязан в течение всего срока действия договора поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами, в том числе своевременно производить за свой счет текущий ремонт имущества. При выявлении арендатором недостатков арендуемого имущества, делающих невозможным или затруднительным его использование в деятельности, арендатор имеет право при согласовании с арендодателем, выполнить за свой счет работы по улучшению (ремонту) арендуемого имущества, с последующей компенсацией арендодателем их стоимости в согласованном сторонами размере.

Вместе с тем, в случае повреждения имущества, аварий либо иных событий, при которых дальнейшее использование имущества либо его части невозможно, арендатор обязан немедленно устранить последствия и известить об этом Арендодателя, а также принимать все зависящие от себя меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения имущества.

Узел учета - комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров (Правила учета газа, утвержденные Министерством топлива и энергетики РФ и Государственной газовой инспекцией 14.10.96, регистрационный номер в Минюсте России 1196).

Таким образом, эксплуатация котельных, обеспечивающих бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией для целей теплоснабжения и горячего теплоснабжения, без приведения узлов учета газа в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 8.740-201 и ГОСТ З0319.1-3.2015 была бы невозможна.

В целях уведомления и согласования необходимых изменений, 21.08.2019 истец направил в адрес главы МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района письмо № 02-19-881 от 21.08.2019 о согласовании приведения узлов учета газа в соответствие с требованиями действующего законодательства, с последующей компенсацией понесенных затрат.

ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» за счет собственных средств произвел улучшение имущества, а именно: произвело работы по замене части эксплуатируемого теплоэнергетического комплекса, как не соответствующего требованиям, установленных ГОСТ Р 8.740-201 и ГОСТ 30319.(1-3)-2015 - узлов учета газа трех котельных, расположенных по адресам: <...>

Согласно договора на выполнение проектных, изыскательских, строительно - монтажных и пусконаладочных работ по модернизации коммерческих узлов учета газа № 175151 от 29.11.2018, заключенного между ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» и ООО «Межрегионгаз Технологии» общая сумма расходов составила 6 491 739, 74 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка в адрес Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района истцом направлена претензия № 02-20-866 от 10.11.2020, в которой просил возместить все затраты по улучшению ранее арендуемого объекта.

Ответчик в ответе на претензию № 200-6834/20-17 от 10.12.2020г. (вх. № 01-20-2541 от 22.12.2020) полагает, что приведение узлов учета газа в соответствие с требованиями действующего законодательства не относится ни к текущему, ни к капитальному ремонту арендованного имущества, и соответственно, данные мероприятия должны выполняться за счет собственных средств арендатора.

Неисполнение ответчиком своей обязанности компенсировать стоимость неотделимых улучшений послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснил следующее. При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (в том числе, публичных интересов) недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Права и обязанности сторон по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены в статье 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи именно арендатор по такому договору обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Указанная норма подлежащего применению специального закона является императивной, следовательно, условия спорного договора, изложенные в положениях раздела № 7 договора применению не подлежат.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходит из ничтожности положений раздела № 7 договора, устанавливающего обязанность арендодателя компенсировать стоимость неотделимых улучшений, по причине его противоречия императивным нормам, установленным пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Императивность данных норм права связана именно со специальным режимом муниципального имущества, составляющего систему коммунальной инфраструктуры, которое предоставляется во временное пользование и владение арендатору в целях организации им качественного и бесперебойного тепло- и водоснабжения, водоотведения, осуществления арендатором своей хозяйственной деятельности по предоставлению коммунальных услуг в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов.

При этом расходы арендатора на осуществление ремонта указанных объектов учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, истец, приняв в аренду муниципальные тепловые сети, обязан осуществлять их содержание, производить не только текущий, но и капитальный ремонт и нести соответствующие затраты за свой счет.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.09.2018 № Ф02-3724/2018 по делу
№ А33-24549/2017.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Положениями раздела № 7 Договора № 5 регламентированы вопросы улучшения арендованного имущества, согласно которым все произведенные арендатором отделимые улучшения являются его собственностью, арендатор вправе по согласованию с арендодателем выполнять работы по производству улучшений арендуемого имущества, стоимость неотделимых улучшений подлежит компенсации арендодателем в порядке, установленном соответствующим законодательством РФ.

При проведении улучшений имущества арендатор обязан разработать техническую документацию на производство строительных работ, обеспечить в установленные соглашением сторон сроки финансирование и выполнение работ, предусмотренных технической документацией.

Согласование арендодателем технических решений, связанных с производством строительных работ, осуществляется после получения заключения уполномоченного органа администрации Кропоткинского городского поселения о соответствии ее требованиям технических строительных норм, а в необходимых случаях, заключение специализированной организации, предоставленное арендатором.

По окончании строительных работ арендатор предоставляет арендодателю акты выполненных работ, на основании которых уполномоченный орган администрации Кропоткинского городского поселения осуществляет проверку их соответствия технической документации по качеству и объемам.

Согласно п. 1 ст. 623 Гражданского кодекса РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит.

Из смысла данной статьи следует, что стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества может быть истребована арендатором при наличии согласия арендодателя на производство работ по улучшению имущества.

Однако в нарушении ст. 623 Гражданского кодекса РФ и положений раздела № 7 договора № 5, истец (арендатор) с обращением по вопросу согласования выполнения работ по производству неотделимых улучшений, а именно модернизации, замене узлов учета газа на арендуемом имуществе к ответчику (арендодателю) не обращался, техническую документацию на производство строительных работ на согласование арендодателю не представил.

Договор аренды объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения от 30.08.2010 № 5, действующий, заключен сроком действия до 30.08.2035, по акту приема-передачи (возврата) имущество арендодателю не передавалось, срок действия данного договора не истек.

Истец, не до, а после проведения работ по модернизации коммерческих узлов учета газа и подписания актов выполненных работ направил письмо в адрес администрации Кропоткинского городского поселения от 21.08.2019 № 02-19-881 об определении условий и сроков выплаты компенсации в рамках договора и о приведении узлов учета газа в соответствие.

Однако, в указанном письме истец не указывает о том, что им проведены мероприятия, связанные с неотделимыми улучшениями арендуемого имущества, и не просит ответчика компенсировать стоимость неотделимых улучшений.

Напротив, ссылаясь на пункт 4.1.3. договора № 5, истец указывает о возникновении срочной необходимости замены узлов учета газа и приведение в соответствие с установленными ГОСТами Р 8.740-201 и 30319.(1-3)-2015 шести котельных, расположенных по адресам: <...> и определении условий, сроков выплаты компенсации, в размере 6 491 739 руб.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 2 пункта 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств направления ответчику писем о согласовании с арендодателем выполнения работ по производству улучшений арендуемого имущества, стоимость неотделимых улучшений подлежит компенсации арендодателем в порядке, установленном соответствующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом, истцом не соблюден порядок, предусмотренный договором.

Доводы истца о том, что проведение работ согласовано с ответчиком отклоняются судом, поскольку противоречат материалам дела. На прямой вопрос суда, заданный в итоговом заседании, представитель истца указал, что ответчик никогда не согласовывал оплату выполненных на арендованном имуществе работ.

Доказательств одобрения сметы расходов арендодателем истец также не представил.

Таким образом, во-первых взыскание стоимости неотделимых улучшений арендованного муниципального имущества противоречит пункту 2 части 1 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении. Во-вторых, произведенные неотделимые улучшения не согласованы с арендодателем, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 623 ГК РФ, не подлежат возмещению арендодателем. На основании изложенного, суд приходит к выводу, о необоснованности заявленных исковых требований.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в соответствии со ст. 110 АПК РФ,

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев