Решение № А32-29999/2010 от 01.02.2011 АС Краснодарского края

г. Краснодар Дело № А32-29999/2010 21 марта 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2011.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 21.03.2011.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Посаженникова М.В.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственности «Маркитант», г. Краснодар,

об аннулировании лицензии

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 17.01.2011 № 59139/11-01;

от ответчика: ФИО2 – руководитель;

ФИО3 – доверенность от 02.12.2010;

УСТАНОВИЛ:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серии АК № 053189 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Маркитант».

В качестве оснований заявленных требований департамент указывает представление обществом недостоверных сведений, необходимых для получения лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представители ответчика в судебном заседании и отзыве на заявление против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Маркитант» имеет статус юридического лица.

24.05.2010 ООО «Маркитант» обратилось в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении общества, расположенном в <...>
, уплатив 40 000 рублей государственной пошлины за выдачу лицензии платежным поручением от 25.05.2010 № 36.

В процессе рассмотрения заявления департаментом установлено, что помещение, указанное обществом в заявлении о продлении срока действия лицензии, расположенное в
 <...>, расположено вблизи Государственного учреждения дополнительного образования детей «Дом культуры» (на расстоянии менее 100 м).

В связи с чем обществу отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении, расположенном по указанному адресу.

08.07.2010 ООО «Маркитант» обратилось в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении общества, расположенном в <...>, приложив к заявлению платежное поручение об уплате 40 000 рублей государственной пошлины за выдачу лицензии
 от 25.05.2010 № 36.

03.08.2010 департаментом принято решение о выдаче обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции сроком действия с 04.08.2010 по 03.08.2011.

В результате проведенной проверки департаментом установлено, что при подаче документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении, расположенном в <...>
, организацией представлено платежное поручение об уплате государственной пошлины (от 25.05.2010 № 36), которое ранее представлялось организацией для продления срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении, расположенном по указанному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серии АК № 053189 на розничную продажу алкогольной продукции, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Маркитант».

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона определено, что розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Федерального закона лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.01.2006 № 55 утверждено Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края.

Пунктом 4.1 Положения установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии по форме, установленной лицензирующим органом;

- характеристику объекта по форме, установленной лицензирующим органом;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии согласно разделу 10 настоящего Положения;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- документ специально уполномоченного государственного органа о соответствии помещений (торговых, складских, подсобных) санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

- справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии задолженности по уплате налогов и сборов;

- карточку регистрации контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством соискателем лицензии не применяется контрольно-кассовая техника;

- документ, подтверждающий право собственности, или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие факт постоянного (временного) владения и пользования зданиями, сооружениями, помещениями, которые будут использоваться при осуществлении заявляемого вида деятельности;

- учредительные документы.

Пунктом 10 Положения установлено, что за предоставление, переоформление, продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается в размере 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Из материалов дела следует, что 24.05.2010 ООО «Маркитант» обратилось в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении, расположенном в
 <...>, уплатив 40 000 рублей государственной пошлины за выдачу лицензии платежным поручением от 25.05.2010 № 36.

Однако обществу отказано в продлении срока действия лицензии по причине того, что помещение, указанное обществом в заявлении, расположенное в <...>
, находится вблизи государственного учреждения дополнительного образования детей «Дом культуры» (на расстоянии менее 100 м).

Вместе с тем 08.07.2010 ООО «Маркитант» обратилось в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении, расположенном по указанному адресу.

Указанное заявление департаментом удовлетворено. Обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении по указанному выше адресу, сроком действия с 04.08.2010 по 03.08.2011.

В результате проведенной проверки департаментом установлено, что при подаче документов, необходимых для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении, расположенном в <...>
, организацией представлено платежное поручение об уплате государственной пошлины (от 25.05.2010 № 36), которое ранее представлялось организацией для продления срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении, расположенном по указанному адресу.

Указанные обстоятельства, согласно позиции заявителя, являются основанием для аннулировании лицензии серии АК № 053189 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Маркитант».

Вместе с тем суд считает правовую позицию заявителя ошибочной ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии.

Заявителем не оспаривается, что для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении, расположенном в <...>
, обществом департаменту предоставлены все документы, необходимые для продления лицензии.

В составе указанных документов организацией представлено платежное поручение об уплате государственной пошлины от 25.05.2010 № 36 на сумму 40 000 рублей.

Из анализа подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина полежит уплате за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 13).

Таким образом, государственная пошлина уплачивается соискателем лицензии не за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а за предоставление лицензии.

Тот факт, что по заявлению ООО «Маркитант» от 24.05.2010 Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в обособленном подразделении, расположенном в <...>, не продлен, заявителем не оспаривается.

Вследствие чего, у общества имелись достаточные правовые основания для представления в качестве документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в обособленном подразделении, расположенном в Краснодаре по ул. Базовской 87/1, платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии от 25.05.2010 № 36 на сумму
 40 000 рублей.

Таким образом, заявленные департаментом требования, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, пунктом 6.5 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.01.2006 № 55, действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты в установленный срок государственной пошлины.

Согласно пункту 6.6 Положения действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Следовательно, у департамента имелась возможность приостановить действие лицензии № АК 053189, выданной ООО «Маркитант», в случае наличия сомнений в достоверности представленных обществом документов.

Однако возможностью самостоятельного приостановления действия лицензии для устранения недостатков департамент не воспользовался, преждевременно обратившись в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Таким образом, суд делает вывод о том, что заявленные департаментом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований об аннулировании лицензии № АК 053189, выданной ООО «Маркитант» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Посаженников