ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А32-3000/17 от 03.04.2017 АС Краснодарского края


Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-3000/2017

03 апреля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Д.М. Шкира

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», г. Краснодар (ИНН <***>,
ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>,
ОГРН <***>),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 21.12.2016 № 00032316,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», г. Краснодар (далее – заявитель, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
г. Краснодар (далее – административный орган) от 21.12.2016 № 00032316 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в виде штрафа в размере
15 000 рублей.

В качестве оснований заявленных требований Ассоциация указывает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, поскольку размещение сведений о персональном составе в специальных подразделах на официальном сайте является правом, а не обязанностью, и не влечет за собой состава административного правонарушения. Кроме того, данная информация была отражена в решениях Совета Ассоциации и была доведена до пользователей сайта. Также заявитель считает указанное правонарушение малозначительным, так как Ассоциация устранила часть нарушений до составления протокола об административном правонарушении.

Представлено ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке, которое не подлежит удовлетворению, поскольку документально необоснованно и ведет к затягиванию судебного процесса.

Административным органом представлен отзыв, в котором указано, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Ввиду того, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 06.12.2016 на основании подпункта «в» пункта 5 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№ 1202, должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления осуществлен мониторинг (систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации) сайта Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) по адресу: www.sro-edinstvo.net.

В ходе мониторинга, установлено, что на официальном сайте Ассоциации не размещены сведения об изменении состава дисциплинарного комитета и контрольной комиссии.

Так, в нарушение абзаца «а», «в» пункта 2 частей 2, 4 статьи 7 Федерального закона
от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Федеральный закон о СРО) на 06.12.2016 на официальном сайте Ассоциации не размещены Положение об аккредитации (в новой редакции), Положение о компенсационном фонде, Правила проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов (в новой редакции), утвержденные советом Ассоциации от 14.11.2016.

Кроме того, в нарушение пункта статьи 22.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в разделе «Аккредитация», подразделе «Реестры аккредитованных лиц при Ассоциации» отсутствовали сведения об аккредитации ФИО1, ФИО2, ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией акта мониторинга сайта Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» в сети Интернет, проведенного 06.12.2016;

- снимками экрана (скриншот), отображающими информацию о дисциплинарном комитете, контрольной комиссии, решениях Совета Ассоциации за 2016 года, внутренних документах Ассоциации, о компенсационном фонде, об аккредитации.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2016 № 00032316.

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление
от 21.12.2016 № 00032316, которым партнерство было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Ассоциация не согласилась с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение саморегулируемой организацией, членство в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, документов и информации на официальном сайте саморегулируемой организации в сети "Интернет" в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением нарушений, указанных в части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона о СРО саморегулируемая организация для обеспечения доступа к информации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации (далее - официальный сайт).

В силу пунктов «а» и «в» части 2 статьи 7 Федерального закона о СРО саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте копии в электронной форме стандартов и правил саморегулируемой организации, а также внутренних документов саморегулируемой организации. К внутренним документам саморегулируемой организации относятся:

- документы, устанавливающие порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации и порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации;

- порядок размещения средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста, направления их размещения (инвестиционная декларация) в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг).

Согласно пункта 4 части 2 статьи 7 Федерального закона о СРО саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте решения, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 7 Федерального закона о СРОсаморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте информацию о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации, количественном и персональном составе постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (с указанием штатных должностей членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, в том числе независимых членов, по основному месту работы), о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, и (или) о персональном составе коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации;

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона о СРО саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте документы и информация, предусмотренные пунктами 1 - 3, 6, 8 - 9, 12 части 2 настоящей статьи, размещаются саморегулируемой организацией на официальном сайте не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты приобретения ею в установленном федеральными законами порядке статуса саморегулируемой организации и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы. Иные документы и информация, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи

В соответствии с частью 4  статьи 7 Федерального закона о СРО любые изменения, внесенные в документы и информацию, указанные в пунктах 1 - 7 и 9 - 12 части 2 настоящей статьи, должны быть размещены на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события, повлекшего за собой такие изменения, если иной срок размещения таких изменений не установлен федеральным законом. Информация, указанная в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте ежеквартально не позднее чем в течение пяти рабочих дней с начала очередного квартала. Информация, указанная в пункте 13 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и (или) саморегулируемой организацией.

   Согласно статье 22.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
саморегулируемая организация арбитражных управляющих наряду с информацией, предусмотренной Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", обязана разместить с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации (в том числе персональных данных), на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о лицах, аккредитованных саморегулируемой организацией в соответствии с настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, 06.12.2016 на основании подпункта «в» пункта 5 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№ 1202, должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления осуществлен мониторинга (систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации) сайта Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) по адресу: www.sro-edinstvo.net.

В ходе мониторинга, установлено, что на официальном сайте Ассоциации не размещены сведения об изменении состава дисциплинарного комитета и контрольной комиссии.

Так, в нарушение абзаца «а», «в» пункта 2 частей 2, 4 статьи 7 Федерального закона
от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Федеральный закон о СРО) на 06.12.2016 на официальном сайте Ассоциации не размещены Положение об аккредитации (в новой редакции), Положение о компенсационном фонде, Правила проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов (в новой редакции), утвержденные советом Ассоциации от 14.11.2016.

Кроме того, в нарушение пункта статьи 22.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в разделе «Аккредитация», подразделе «Реестры аккредитованных лиц при Ассоциации» отсутствовали сведения об аккредитации ФИО1, ФИО2, ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией акта мониторинга сайта Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» в сети Интернет, проведенного 06.12.2016;

- снимками экрана (скриншот), отображающими информацию о дисциплинарном комитете, контрольной комиссии, решениях Совета Ассоциации за 2016 года, внутренних документах Ассоциации, о компенсационном фонде, об аккредитации.

Согласно статье 19 Федерального закона о СРО к специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся:

- орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

- орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Как следует из материалов дела, одним из правонарушений саморегулируемой организации вменяется не размещение Ассоциацией на сайте сведений об изменении состава дисциплинарного комитета и контрольной комиссии. Указанные комитет и комиссия относятся к специализированным органам саморегулируемой организации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 7 Федерального закона о СРО саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте информацию о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации, количественном и персональном составе постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации (с указанием штатных должностей членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, в том числе независимых членов, по основному месту работы), о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, и (или) о персональном составе коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации.

Из вышеизложенного следует, что Ассоциация обязана размещать на сайте информацию о структуре и компетенции специализированных органов саморегулируемой организации, а отражение информации о персональном составе данных органов не требуется.

Статья 7.1 Федерального закона о СРО введена пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций», и вступила в силу 11.12.2013.

Требования к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемыхорганизаций,утверждены приказом Минэкономразвития России приказом от 31.12.2013 № 803.

Саморегулируемые организации в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 07.06.2013 № 113-ФЗ обязаны привести свои сайты в сети «Интернет» в соответствие с Требованиями к 11.07.2014.

Обязанность по размещению саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации, предусмотренной Федеральным законом о СРО, закреплена в части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным федеральным законом; обработка персональных данных допускается в том числе в случае, если осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Документы и информация, предусмотренные пунктами 1 -3, 6, 8-9, 12 части 2 статьи 7 Федерального закона о СРО, размещаются саморегулируемой организацией на официальном сайте не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты приобретения ею в установленном федеральными законами порядке статуса саморегулируемой организации и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы (часть 3 статьи 7 Федерального закона о СРО).

Любые изменения, внесенные в документы и информацию, указанные в пунктах 1 - 7 и 9 - 12 части 2 настоящей статьи, должны быть размещены на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события, повлекшего за собой такие изменения, если иной срок размещения таких изменений не установлен федеральным законом (часть 4 статьи 7 Федерального закона о СРО).

Сведений об обстоятельствах, препятствующих размещению Ассоциацией «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» информации, подлежащей обязательному раскрытию в сети Интернет, суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что Ассоциацией устранены выявленные нарушения, а именно размещены внутренние документы Ассоциации (Положение об аккредитации), Положение о компенсационном фонде, Правила проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов), сведения об аккредитации физических лиц при саморегулируемой организации, сведения о решениях, принятых Советом Ассоциации до составления протокола об административном правонарушении. Также судом установлено, что Ассоциацией на официальном сайте не размещена информация об аккредитации ФИО1, ФИО2, ФИО3

При изложенных обстоятельствах, судом установлено и материалами дела подтверждается наличие в деяниях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что уведомлением законный представитель партнерства был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 16.12.2016, которое13.12.2014 получено представителем Ассоциации ФИО4

Протокол об административном правонарушении от 16.12.2016 № 00032316 составлен в отсутствии представителя партнерства, извещенного надлежащим образом.

Определением от 16.12.2016 назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 21.12.2016. Указанное определение получено представителем Ассоциации 16.12.2016 ФИО4

Постановление от 21.12.2016 № 00032316 вынесено в присутствии представителя Ассоциации ФИО4

При таких обстоятельствах, суд считает постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности законным и обоснованным.

Судом указанное правонарушение, совершенное Ассоциацией, не может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение не является малозначительным, поскольку нарушает законные права и интересы граждан.

В силу пункта 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                    Д.М. Шкира