Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконными и отмене постановлений от 24.03.2020 № 10309000-622/2020, № 10309000-623/2020, № 10309000-624/2020 и от 07.04.2020 № 10309000-714/2020 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в общем размере 80 000 руб,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 24.03.2020 № 10309000-622/2020, № 10309000-623/2020, № 10309000-624/2020 и от 07.04.2020 № 10309000-714/2020 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в общем размере 80 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2020 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-30051/2020 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 24.09.2020 и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

14.10.2020 Краснодарская таможня подала апелляционную жалобу по делу №А32-30051/2020.

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

1) 03.02.2020г. ИП ФИО1 (Далее - ИП ФИО1) несвоевременно представил на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>) статистическую форму учета перемещения товаров № 1300200124-16255948 от 24.01.2020г., отправленных в июле 2019г. ИП ФИО1 (350089, Россия, <...>) в адрес ТОО "Inter Media Service" (150012, Казахстан, <...>) в рамках договора № 27 от 20.06.2019г. по товарной накладной № 33 от 01.07.2019г.

Статистическая форма представлена нарочно 03.02.2020г. на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>), что подтверждается штампом на заявлении о регистрации статической формы учета перемещения товаров (входящий номер от 03.02.2020г. № 0658). Статистическая форма перемещения товаров зарегистрирована Прикубанским .таможенным постом Краснодарской таможни (350072, <...>) регистрационным номером 10309200/050220/С137378.

Из представленных документов, а именно статистической формы учета перемещения товаров № 1300200124-16255948 от 24.01.2020г., следует, что товар «круг гончарный КГ-01» был отправлен в июле 2019 года ИП ФИО1 в адрес ТОО "Inter Media Service" (150012, Казахстан, <...>) согласно товаросопроводительных документов (товарная накладная № 33 от 01.07.2019г.).

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров, отправленных ИП ФИО1 на территорию Республики Казахстан из Российской Федерации в июле 2019 г. должна была быть представлена в Краснодарскую таможню, не позднее 12 августа 2019 г.

Вместе с тем, СФ была представлена ИП ФИО1 в таможенный орган лишь 03.02.2020 г

По данному факту, должностным лицом ОТО и ТК Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни 12.03.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-622/2020 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России.

По выявленным признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, состоящем в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, таможенным органом, в отношении ИП ФИО1, был составлен протокол от 12.03.2020 №10309000-622/2020.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа 24.03.2020 вынесено постановление №10309000-622/2020 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

2) 03.02.2020г. ИП ФИО1 (Далее - ФИО1) несвоевременно представил на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>) статистическую форму учета перемещения товаров № 2100200124-12211796 от 24.01.2020г., полученных в июне 2019г. ИП ФИО1 (350089, Россия, <...>) от ЗАО -"АТЛАНТ" (220035, <...>) в рамках договора № 52-1/22-19 от 05.09.2018г., счет-фактура № 86-63 от 10.06.2019, по товарной накладной № ЖЭ 1128871 от 10.06.2019г.

Статистическая форма представлена нарочно 03.02.2020г. на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>), что подтверждается штампом на заявлении о регистрации статической формы учета перемещения товаров (входящий номер от 03.02.2020г. № 0658). Статистическая форма перемещения товаров зарегистрирована Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни (350072, <...>) регистрационным номером 10309200/050220/С137228.

Из представленных документов, а именно статистической формы учета перемещения товаров № 2100200124-12211796 от 24.01.2020г., следует, что товары «электродвигатели...» были получены в июле 2019 года ИП ФИО1 от ЗАО "АТЛАНТ" (220035, <...>) согласно товаросопроводительных документов (товарная накладная № ЖЭ 1128871 от 10.06.2019г.).

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров, полученных ИП ФИО1 с территории республики Беларусь в Россию должна была быть представлена в Краснодарскую таможню, не позднее 10 июля 2019 г.

Вместе с тем, СФ была представлена ИП ФИО1 в таможенный орган лишь 03.02.2020 г.

По данному факту, должностным лицом ОТО и ТК №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни 12.03.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-623/2020 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России.

По выявленным признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, состоящем в непредставлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, таможенным органом, в отношении ИП ФИО1, был составлен протокол от 12.03.2020 №10309000-623/2020.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа 24.03.2020 вынесено постановление №10309000-623/2020 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

3) 03.02.2020г. ИП ФИО1 (Далее - ФИО1) несвоевременно представил на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>) статистическую форму учета перемещения товаров № 2100200124-16545427 от 24.01.2020г., полученных в декабре 2019г. ИП ФИО1 (350089, Россия, <...>) от ЗАО "АТЛАНТ" (220035, <...>) в рамках договора № 52-1/22-19 от 05.09.2018г., счет-фактура № 86-148 от 26.11.2019, по товарной накладной ЕЭ № 1466843 от 26.11.2019 г.

Статистическая форма представлена нарочно 03.02.2020г. на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>), что подтверждается штампом на заявлении о регистрации статической формы учета перемещения товаров (входящий номер от 03.02.2020г. № 0658). Статистическая форма перемещения товаров зарегистрирована Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни (350072, <...>) регистрационным номером 10309200/050220/С137328.

Из представленных документов, а именно статистической формы учета перемещения товаров № 2100200124-16545427 от 24.01.2020г., следует, что товары «электродвигатели...» были получены в декабре 2019 года ИП ФИО1 от ЗАО "АТЛАНТ" (220035, <...>) согласно товаросопроводительных документов (товарная накладная ЕЭ № 1466843 от 26.11.2019г.).

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров, полученных ИП ФИО1 с территории республики Белорусь в Россию в декабре 2019 г. должна была быть представлена в Краснодарскую таможню, не позднее 20 января 2020 г.

Вместе с тем, СФ была представлена ИП ФИО1 в таможенный орган лишь 03.02.2020 г.

По данному факту, должностным лицом ОТО и ТК №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни 12.03.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-624/2020 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа 24.03.2020 вынесено постановление №10309000-624/2020 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

4) 13.03.2020г. ИП ФИО1 несвоевременно представил на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>) статистическую форму учета перемещения товаров № 1200200312-14105509 от 12.03.2020г., отправленных в марте 2019г. ИП ФИО1 (350089, Россия, <...>) в адрес ИП ФИО2 (220018, <...>) в рамках договора № ГМВ-0319 от 25.03.2019г. по товарной накладной № 8 от 29.03.2019г. на сумму 30800 рублей.

Статистическая форма представлена нарочно 13.03.2020г. на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни (350072, <...>), что подтверждается штампом на заявлении о регистрации статической формы учета перемещения товаров (входящий номер от 13.03.2020г. №1655). Статистическая форма перемещения товаров зарегистрирована Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни (350072, <...>) регистрационным номером 10309200/130320/С316898.

Установлено, что вышеуказанная статическая форма была подана взамен аннулированной статистической формы учета перемещения товаров - системный номер № 1200200124-15590264, регистрационный номер 10309200/050220/С137344, в связи с неверным указанием отчетного периода ( вместо апрель 2019 верный период март 2019).

Из представленных документов, а именно статистической формы учета

перемещения товаров № 1200200312-14105509 от 12.03.2020г., следует, что товары «круг

гончарный КГ-01..» были отправлены в марте 2019 года ИП ФИО1 в адрес ИП

ФИО2 (220018, <...>) согласно товаросопроводительных документов (товарная накладная № 8 от 29.03.2019г.).

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров, отправленных ИП ФИО1 на территорию Республики Беларусь из Российской Федерации в марте 2019 г. должна была быть представлена в Краснодарскую таможню, не позднее 10 апреля 2019 г.

Вместе с тем, СФ была представлена ИП ФИО1 в таможенный орган лишь 13.03.2020 г.

По данному факту, должностным лицом ОТО и ТК №2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни 19.03.2020 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-714/2020 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом таможенного органа 07.04.2020 вынесено постановление №10309000-714/2020 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не оспаривая совершение указанных административных правонарушений по существу, ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании совершенных правонарушений малозначительными.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13, составляет, в том числе, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно ч. 1 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289- ФЗ), таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Союза, ЕАЭС) и специальную таможенную статистику.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в целях эффективного функционирования и развития Союза формируется официальная статистическая информация Союза.

Порядок формирования и распространения официальной статистической информации Союза определяется приложением № 4 к Договору.

В соответствии с п. 3 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Союза (Приложение № 4 к Договору) в целях обеспечения государств - членов и Комиссии ЕАЭС официальной статистической информацией о товарах, перемещаемых между государствами- членами во взаимной торговле, уполномоченные органы осуществляют ведение статистики взаимной торговли товарами с другими государствами - членами.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 276 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок представления в таможенный орган статистической формы учета перемещаемых товаров, ИП ФИО1 не проявил должной степени заботливости и осмотрительности и не предпринял всех мер по исполнению возложенной на него действующим таможенным законодательством обязанности по своевременному представлению статистической отчетности, в связи с чем допустил нарушение пресекательных сроков предоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещаемых товаров.

Совокупность перечисленных выше элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов предпринимателя при производстве по делам об административных правонарушениях административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается, в виду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля вывозимых с территории Российской Федерации товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

Приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения, у заявителя имелось достаточно времени для исполнения своих обязанностей по предоставлению статистической формы учета перемещения товара.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Межу тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд усматривает основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель (в том числе и административный орган) должен заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, то есть законодателем использована формулировка «административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение», что исключает усмотрение суда или иного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении (в отличие, например, от положений статьи 2.9 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при совершении субъектами малого и среднего предпринимательства правонарушений, в частности, административных правонарушений в области таможенного дела, административный орган должен рассмотреть вопрос о наличии условий для замены административного наказания.

К числу таких условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ относятся: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; совершение административного правонарушения впервые.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Судом установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. Помимо этого, ранее ИП ФИО1 не осуществлялась деятельность по поставке товаров, что свидетельствует о недостаточной квалификации и низком уровне знаний в области таможенного законодательства. Данные обстоятельства не отрицаются представителем административного органа.

Кроме этого, судом установлено, что из текстов оспариваемых постановлений не следует о том, что таможенными органами установлены отягчающие ответственность предпринимателя обстоятельства.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так же, в материалы дела не представлено доказательств, что правонарушением был причинен вред и создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае назначение наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. в является чрезмерно суровым и несоразмерным, не отвечающим упомянутым выше принципам применения публичноправовой ответственности, в связи с чем, учитывая характер допущенных нарушений, нестабильную экономическую обстановку в стране в связи с пандемией Covid-19, по убеждению суда, назначение наказания в виде предупреждения в полной мере обеспечивает достижение целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при наличии совокупности указанных выше обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела подтверждаются состав вмененного заявителю правонарушения и соблюдение административным органом порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установив отсутствие оснований для применения назначенной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что постановления Краснодарской таможни о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях от 24.03.2020 № 10309000-622/2020, № 10309000-623/2020, № 10309000-624/2020 и от 07.04.2020 № 10309000-714/2020 следует признать незаконными в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. и изменить, применив наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Краснодарской таможни от 24.03.2020 № 10309000-622/2020 о привлечении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., изменив административное наказание на предупреждение.

Признать незаконным и изменить постановление Краснодарской таможни от 24.03.2020 № 10309000-623/2020 о привлечении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., изменив административное наказание на предупреждение.

Признать незаконным и изменить постановление Краснодарской таможни от 24.03.2020 № 10309000-624/2020 о привлечении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., изменив административное наказание на предупреждение.

Признать незаконным и изменить постановление Краснодарской таможни от 07.04.2020 № 10309000-714/2020 о привлечении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., изменив административное наказание на предупреждение.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Чесноков