Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Потребительского гаражно-лодочного кооператива «Дельфин», пгт. Новомихайловский Туапсинского района (ПГЛК «Дельфин)

об установлении юридического факта.

Заинтересованные лица – Администрация МО Туапсинский район, г. Туапсе и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – председатель, паспорт.

от заинтересованных лиц: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Потребительским гаражно-лодочным кооперативом «Дельфин», пгт. Новомихайловский Туапсинского района (ПГЛК «Дельфин) в Арбитражный суд Краснодарского края подано заявление в котором заявитель просит суд:

1. Установить факт допущения ошибки в Перечне ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:0106002 по состоянию на 15.09.2005 г., имеющий юридическое значение.

В графе «Категория земель» исключить слова «Земли особо охраняемых территорий», и изложить в редакции: «Земли населённого пункта пгт. Новомихайловский»

2. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район внести изменения в Перечень ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:0106002: в графе «Категория земель» исключить слова «Земли особо охраняемых территорий», и внести в нее запись «Земли населённого пункта пгт. Новомихайловский».

3. Обязать Федеральную государственную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внести изменения в Перечень ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:0106002: в графе «Категория земель» исключить слова «Земли особо охраняемых территорий», и внести в нее запись «Земли населённого пункта пгт. Новомихайловский».

В качестве заинтересованных лиц заявителем указаны - Администрация МО Туапсинский район, г. Туапсе и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

Основания, по которым предъявлены требования, изложены в заявлении и документах приложенных к нему.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме, представил на обозрение суда подлинники документов приложенных к заявлению. Просил приобщить к материалам дела дополнительные доказательства.

Суд в судебном заседании обозрел представленные подлинники доказательств и приобщил к материалам дела представленные доказательства.

От заинтересованных лиц поступили заявления в которых просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя и отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в стадии судебного разбирательства.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Решением Исполнительного комитета Новомихайловского поселкового Совета народных депутатов № 206 от 06.09.1990 г. и Распоряжением Исполнительного комитета Туапсинского районного Совета народных депутатов № 378 от 20.11.1990 г. ПГЛК «Дельфин» был выделен земельный участок площадью 0,1 га под строительство кооперативных лодочных гаражей в п. Новомихайловский.

Также был выдан Государственный акт КК-1 № 255000424 от 23.06.92 г. на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,08 га. с кадастровым номером 23:33:0106002:88.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 02.08.2010 № 397 указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: 352855, Российская Федерация, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ул. Парковая, 38.

При составлении Перечня (далее - Перечень) ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:01 06 002 по состоянию на 15.09.2005 г. территориальным отделом по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю при отнесении земель по категориям, по мнению заявителя, была допущена ошибка: выделенный ПГЛК «Дельфин» земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106002:88 в графе «Категория земель» отнесен к землям особо охраняемых территорий, тогда как в государственном акте № 255000424 и Постановлении № 378 от 20.11.1990 г. такие сведения отсутствуют.

В Перечне указано, что земельный участок находится в границах кадастрового квартала 23:33:0106002, т.е. в границах кадастрового квартала Новомихайловского поселения.

Письмом от 10.05.2011 г. № 1333 на имя главы Туапсинского района и Заключением на имя главы администрации Краснодарского края № 1332 от 10.05.2011 г. администрацией Новомихайловского городского поселения подтверждено, что при составлении Перечня указанному земельному участку ошибочно присвоена категория «Земли особо охраняемых территорий и объектов», и что указанный земельный участок находится в границах населенного пункта пгт. Новомихайловский.

Для исправления вышеуказанной ошибки ПГЛК «Дельфин» обратилось в администрацию муниципального образования Туапсинский район, которая рекомендовала обратиться с подобным вопросом в администрацию Краснодарского края (письмо исх. № 04-5/1327 от 03.08.2011г.).

Департамент имущественных отношений Краснодарского края рекомендовал для решения этого вопроса обратиться в Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, письмо исх. № 52-10259/11-33.12 от 14.06.2011г.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю Решением № 2343/5/13-235479 от 07.06.2013 г. отказало в исправлении ошибки, поскольку для исправления технической ошибки необходимо представить копию Акта местного самоуправления о переводе земельного участка из одной категории в другую или обжаловать решение в судебном порядке.

ПГЛК «Дельфин» за копией указанного выше Акта местного самоуправления, о переводе земельного участка из одной категории в другую, обратился в администрацию муниципального образования Туапсинский район, на что письмом исх. № 4675/036 от 16.08.2013 г. повторно было рекомендовано обратиться в администрацию Краснодарского края.

Заявитель, полагая, что допущенная в Перечне ошибка препятствует ПГЛК «Дельфин» в полном объеме осуществлять и реализовывать свои законные права обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением в арбитражный суд для рассмотрения его в порядке особого производства.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 30, ч. 1 ст. 218 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с п. 3 ст. 221 АПК РФ, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13, арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Из пояснений заявителя и представленных в материалы дела доказательств следует, что фактически причиной обращения с настоящим заявлением в суд, является требование ПГЛК «Дельфин» установления факта допущения ошибки и обязать Администрацию муниципального образования Туапсинский район внести изменения в Перечень ранее учтённых земельных участков, в границах кадастрового квартала 23:33:0106002 по состоянию на 15.09.2005 г., в графу «Категория земель» путём исключения слова «Земли особо охраняемых территорий», и внесения в нее записи «Земли населённого пункта пгт. Новомихайловский».

Таким образом, необходимым условием для установления указанного заявителем юридического факта является наличие наступления правовых последствий, а также требование установления этого факта в судебном порядке.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение не подлежит удовлетворению, если заявитель не представил доказательств отсутствия у него другой возможности получить документы, удостоверяющие данный факт (пункт 1 Информационного письма президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2004 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Часть 2 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривает, что техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Тогда как согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, изменения в сведения о категории земель должны вноситься на основании акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, принятый уполномоченным органом исполнительной власти.

Существует внесудебный порядок исправления технических ошибок, допущенных при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, и у заявителя имеется возможность исправления соответствующих ошибок без обращения в арбитражный суд.

Таким образом, исходя из норм статьи 12 ГК РФ и с учетом положений главы 27, главы 28 ГК РФ, суд приходит к выводу, что заявленное ПГЛК «Дельфин» требование об установлении факта допущения технической ошибки и обязания её исправления, не подлежит рассмотрению по правилам главы 27 АПК РФ «Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

Рассматривая названное требование, арбитражный суд пришел к выводу, что арбитражное процессуальное законодательство специально не предусматривает возможности в порядке особого производства давать правовую оценку поведению лица и признавать его действия (бездействия) незаконными.

Правовая оценка действий (бездействия) лица может быть дана арбитражным судом при рассмотрении дела наряду с иными обстоятельствами, необходимыми для его разрешения, но не в самостоятельном порядке. Суд признает, что заявленное требование может рассматриваться в рамках искового либо административного производства наряду с оценкой иных обстоятельств по делу.

У заявителя имеется другой способ защиты своих прав, путём обращения в уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости орган с заявлением об исправлении соответствующей технической ошибки.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявления об установлении факта имеющего юридическое здание заявителю следует отказать.

Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 110, 167-170, 222 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об установлении юридического факта отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк