Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.07.2012 года серии КК № 042706

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Гулькевичскому району (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.07.12 серии КК № 042706.

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы изложены в заявлении. Свою позицию заявитель обосновал тем, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку допущены нарушения осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик не явился, уведомлено надлежащим образом.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю 26.08.2009 года, за ОГРН <***>, ИНН <***>, проживает по адресу : Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Майкопское, ул. Советская №28.

11 мая 2012 года при проведении оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками отдела выявлен факт организации компьютерного клуба с предоставлением интернет-услуг ФИО1 за денежное вознаграждение, при этом лицензия на предоставление телематических услуг, необходимая для такого вида деятельности у предпринимателя отсутствовала. У предпринимателя изъяты 11 компьютеров, которые помещены на хранение в склад вещественных доказательств отдела.

При проверке составлен протокол осмотра места происшествия от 11.05.2012 г. По факту осуществления предпринимателем деятельности по оказанию телематических услуг связи без лицензии старшим инспектором ООПАЗ У ООП ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО2, в 21 час 50 минут по адресу : <...> напротив дома 2/1, выявлен интернет клуб с признаками игорной деятельности посредством глобальной сети «Интернет», при использовании 11 компьютеров. Индивидуальный предпримематель ФИО1 осуществляла функции оператора-кассира, принимала и выдавала денежные средства игроку ФИО3 без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. Данный факт был зарегистрирован в КУСП (книга учета сообщений о происшествиях) ОМВД России по Гулькевичскому району № 2953 от 11.05.2012 года.

Вещественные доказательства 10 мониторов, 10 клавиатур, 10 манипуляторов, 11 системных блоков по постановлению о сдаче вещественных доказательств от 20.07.12 помещены в камеру хранения вещественных доказательств

Должностным лицом отдела 20.07.2012 в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии КК № 042706, в котором действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявителю вменено оказание телематических услуг в локальную сеть «Интернет» посредствам 11 компьютеров, без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Закона от 08.08.2001 года № 128 - ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим её лицом при обязательном выполнении требований и условий.Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 года «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области телематических услуг связи. На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.07.12 серии КК № 042706. Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не нарушены.

Согласно части 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Суд полагает, что на момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Правонарушение совершено 11.05.12. Протокол об административном правонарушении составлен 20.07.12. Срок давности привлечения к ответственности до 11.08.12.

Заявление поступило в суд 05.10.12, но в связи с недостатками в его оформлении оставлено без движения и принято к производству 29.10.12.

Таким образом, как на дату обращения в суд, так и на дату рассмотрения дела в суде истек установленный законом срок давности привлечения к ответственности.

В связи с изложенным требования управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.07.12 удовлетворению не подлежат.

Вещественные доказательства 10 мониторов, 10 клавиатур, 10 манипуляторов, 11 системных блоков по постановлению о сдаче вещественных доказательств от 20.07.12 помещенные в камеру хранения вещественных доказательств следует возвратить предпринимателю.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 2.1, 4.5, 14.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

В привлечении ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 26.08.2009 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающей по адресу: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении серии КК № 042706 от 20.07.12 Отдела МВД по ГУлькевичскому району отказать.

Возвратить ФИО1 вещественные доказательства 10 мониторов, 10 клавиатур, 10 манипуляторов, 11 системных блоков, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств по постановлению о сдаче вещественных доказательств от 20.07.12.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок с даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус