Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения (по документам, полученным 06.07.2007г. вх.№2087) об отказе в государственной регистрации и обязании совершить определенные действия

при участии

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 25.12.2007г.,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность №288 от 31.08.2007г.

ОАО «Кубаньэнерго» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России №3 по г. Краснодару (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным решения от 29.01.2008г. б/н (по документам, полученным 06.07.2007г. вх.№2087) об отказе в государственной регистрации и обязании налоговый орган внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения касающиеся сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ОАО «Кубаньэнерго», выдать ОАО «Кубаньэнерго» документ, подтверждающий факт записи в реестр.

ОАО «Кубаньэнерго» устно уточнило, что оспариваемое решение налогового органа просит признать недействительным.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Так ОАО «Кубаньэнерго» считает, что оспариваемое решение вынесено в нарушении требований Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. №129-ФЗ (далее – Закон о государственной регистрации) и решение об отказе содержит исключительно формальные основания для отказа в государственной регистрации изменений. Дефекты оформления налоговый орган должен был выявить сразу после принятия соответствующих документов.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявленного требования возражает, считает, что заявление, представленное ОАО «Кубаньэнерго» в ИФНС России №3 по г. Краснодару о внесении изменений, вносимых в учредительные документы, не соответствует требованиям к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 (далее – Требования к оформлению документов). Также налоговый орган указывает на нарушение п.4 ст.5 Закона о государственной регистрации.

Суд, изучив материалы дела, доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив их в совокупности, установил следующее.

06.07.2007г. ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в ИФНС Росси №3 по г. Краснодару с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно расписке в получении документов ИФНС России №3 по г. Краснодару получила от ОАО «Кубаньэнерго» заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, новую редакцию устава, решение о внесении изменений в учредительные документы – выписка из протокола, документ об уплате государственной пошлины (вх.№06-57/2087 от 06.07.2007г.).

Решением от 29.01.2008г. б/н ОАО «Кубаньэнерго» отказано в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 17 Закона документов необходимых для государственной регистрации.

В обоснование отказа налоговый орган указал следующее:

- в нарушение пункта 4 Требований к оформлению документов представленный в регистрирующий орган документ – устав ОАО «Кубаньэнерго», на котором на месте прошивки отсутствует подпись заявителя;

- в нарушение пункта 2 Требования к оформлению документов в представленном заявлении, отсутствуют прочерки, что противоречит вышеуказанным требованиям;

- в нарушении п.4 ст.5 Закона о государственной регистрации в регистрирующий орган представлена новая редакция устава, в которой наименование общества также изложено на иностранном языке, тогда как выписка из ЕГРЮЛ не содержит таких сведений. В результате в нарушении вышеуказанных норм в представленном ОАО «Кубаньэнерго» заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица отсутствует указание о сменен наименования общества в пункте 2.1 заявления и отсутствует соответствующий Лист А «Сведения об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица».

Полагая, что решение ИФНС России №3 по г. Краснодару об отказе в государственной регистрации от 29.01.2008г. б/н не соответствует требованиям Закона о государственной регистрации и нарушает права заявителя ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, установив фактические обстоятельства по делу, изучив материалы судебного дела, представленные документы и доводы сторон, находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно части 2 статья 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ОАО «Кубаньэнерго» представило в ИФНС России №3 по г. Краснодару заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, новую редакцию устава, решение о внесении изменений в учредительные документы – выписка из протокола, документ об уплате государственной пошлины, что подтверждено распиской в получении от 06.07.2007г.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Статья 23 Закона о государственной регистрации допускает отказ в государственной регистрации в следующих случаях:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

ИФНС России №3 по г. Краснодару в обоснование обжалуемого отказа в государственной регистрации от 29.01.2008г. б/н указывает на не соблюдение заявителем подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, однако в мотивировочной части решения указывает на нарушения требований к оформлению документов.

Суд, оценив основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, пришел к следующему выводу.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица указаны в ч.1 ст.17 Федерального закона о государственной регистрации.

Согласно п.1 ст. 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Как видно из материалов дела, 01 июня 2007 года общим собранием акционеров ОАО «Кубаньэнерго» был утвержден устав общества в новой редакции, что подтверждается выпиской и протокола №20 от 05.06.2007г. (л.д. 10).

06.07.2007 г. заявитель обратился в налоговый орган для внесения соответствующих изменений в учредительные документы.

Решением б/н от 29.01.2008г. ИФНС России №3 по г. Краснодару отказала ОАО «Кубаньэнерго» в государственной регистрации изменений, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Так, ссылка заинтересованного лица на п. 2, 4 Требований к оформлению документов судом отклонена как не допустимое основание к отказу в регистрации в связи со следующим.

Довод налогового органа в качестве основания для отказа в регистрации о том, что в уставе, представленном ОАО «Кубаньэнерго», на месте прошивки отсутствует подпись заявителя, судом оценен и не принимается, так как согласно п.4 Требований к оформлению документов, количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

В материалы судебного дела налоговым органом представлена заверенная налоговым органом копия новой редакции устава ОАО «Кубаньэнерго», на оборотной стороне последнего листа (приложение №1 к Уставу), проставлена печать ОА «Кубаньэнерго» и подпись заявителя о подтверждении количества листов (л.д.112).

Довод налогового органа в обоснование отказа в государственной регистрации о том, что в представленном ОАО «Кубаньэнерго» заявлении отсутствуют прочерки, судом оценен и не принимается, так как не является нарушением и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.

Имеющаяся в материалах судебного дела заверенная налоговым органом копия заявления по своей форме соответствует Приложению N 3 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 в редакции Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 N 760, а представленные новая редакция устава ОАО «Кубаньэнерго», решение о внесении изменений в учредительные документы – выписка из протокола, документ об уплате государственной пошлины соответствуют требованиям п.1 ст.17 Закона о государственной регистрации. Дополнительные же требования к порядку формирования дел основаниями к отказу в государственной регистрации служить не могут.

Судом также дана оценка доводу ИФНС России №3 по г. Краснодару о том, что в нарушении п.4 ст.5 Закона о государственной регистрации в регистрирующий орган представлена новая редакция устава, в котором наименование общества также изложено на иностранном языке, тогда как выписка из ЕГРЮЛ не содержит таких сведений. В результате в нарушении вышеуказанных норм в представленном ОАО «Кубаньэнерго» заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица отсутствует указание о сменен наименования общества в пункте 2.1 заявления и отсутствует соответствующий Лист А «Сведения об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица».

Суд считает, что указанное не является основанием для отказа в государственной регистрации, так в материалы судебного дела представлен Устав ОАО «Кубаньэнерго» в редакции 2002г. зарегистрированный в налоговом органе, в котором наименование заявителя идентично наименованию, указанному в редакции устава 2007г., представленного на государственную регистрацию. Также изменение наименования общества и внесение изменений о наименовании юридического лица решается самим юридическим лицом и его волеизъявление отражается в п.2.1 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Так ссылка налогового органа на нарушение п.4. ст.5 Закона о государственной регистрации является несостоятельной и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что нарушения установленные ИФНС России №3 по г. Краснодару при проведении государственной регистрации не является непредставлением определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов, не являются существенными и не могут повлечь за собой отказ в государственной регистрации на основании ст.23 Закона о государственной регистрации (п.п.а п.1 ст.23).

В результате суд считает, что заявленные требования ОАО «Кубаньэнерго» о признании недействительным решения от 29.01.2008г. б/н об отказе в государственной регистрации и обязании ИФНС России №3 по г. Краснодару внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения касающиеся сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ОАО «Кубаньэнерго» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требование ОАО «Кубаньэнерго» в части обязания ИФНС России №3 по г. Краснодару выдать ОАО «Кубаньэнерго» документ, подтверждающий факт записи в реестр удовлетворению не подлежит, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения данного требования.

Руководствуясь, вышеназванными нормативными актами, статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение ИФНС России № 3 по г. Краснодару от 29.01.2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, недействительным.

Обязать ИФНС России № 3 по г. Краснодару зарегистрировать новую редакцию устава ОАО «Кубаньэнерго», внести изменения в государственный реестр.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ИФНС России № 3 по г. Краснодару в пользу ОАО «Кубаньэнерго» г. Краснодар 2000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Б. Капункин