Гражданский кодекс часть 1

О признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 02.10.2008 №00-р/08-37919 и от 28.11.2008 г. № 00/08КРФ-3422, вынесенные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке общей площадью 55,7 га, расположенном по адресу: Геленджикское лесничество, квартал № 70, выделы №№ 2-6, 8, 8, 9, 15-48, 50—93, 95-99, в государственный кадастр недвижимости, и предоставить указанные сведения в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности (дов. от 09.10.2008г. №2-4415)

от УФАКОН: ФИО2, представитель, доверенность от 18.02.2009 г.

от ГУ КК «Комитет по лесу»: не прибыл

УСТАНОВИЛ:

ООО «Парк» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 02.10.2008 г. №00-р/08-37919 и от 28.11.2008 г. № 00/08КРФ-3422, вынесенное Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке общей площадью 55,7 га, расположенном по адресу: Геленджикское лесничество, квартал № 70, выделы №№ 2-6, 8, 8, 9, 15-48, 50—93, 95-99, в государственный кадастр недвижимости, и предоставить указанные сведения в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГУ КК «Комитет по лесу».

В судебном заседании заявитель заявил отказ от заявленных требований в части признания незаконным решения от 02.10.2008 г. №00-р/08-37919.

Отказ принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что является арендатором земельного участка общей площадью 55,7 га, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, расположенного по адресу: Геленджикское лесничество, квартал № 70, выделы №№ 2-6, 8, 8, 9, 15-48, 50—93, 95-99, на основании договора № 1-02 аренды участков лесного фонда от 25.01.2002 г. Данный договор заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован отделом по г.Геленджик Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

В целях проведения землеустроительных работ и кадастрового учета арендуемого земельного участка заявитель обращался в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о внесении сведений об арендуемом земельном участке в Государственный кадастр недвижимости и предоставлении выписки из ГКН о данном земельном участке, с приложением необходимых документов.

Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 28.11.2008 г. № 00/08КРФ-3422 заявителю было отказано во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости на основании ч. 7 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с данным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить заявление.

Представитель УФАКОН в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ГУ КК «Комитет по лесу», уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл. О рассмотрении дела без участия представителя не заявило, письменный отзыв в материалы дела не представило.

Суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ГУ КК «Комитет по лесу», по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании договора аренды участков лесного фонда №1-02 от 25.01.2002г., заключенного между ООО «Парк» и Геленджикским лесхозом сроком на 49 лет, зарегистрированного отделом по г.Геленджик Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, заявитель является арендатором земельного участка общей площадью 55,7 га, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, расположенного по адресу: Геленджикское лесничество, квартал № 70, выделы №№ 2-6, 8, 8, 9, 15-48, 50—93, 95-99. Дополнительным соглашением от 15.10.2002г. в договор от 25.01.2002 № 1-02 на аренду участков лесного фонда были внесены изменения в части уменьшения площади арендуемого земельного участка до 51,1 га. Дополнительное соглашение не было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в этой связи согласно ст.ст. 131, 164 ГК РФ не считается заключенным. В виду отсутствия государственной регистрации указанного дополнительного соглашения Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края издан приказ от 22.12.2008 №1051 о переоформлении договора аренды участков лесного фонда №1-02 от 25.01.2002г. лесного участка 55,7 га.

Заявитель 06.11.2008 обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости. По результатам рассмотрения заявления принято решение от 28.11.2008 г. № 00/08КРФ-3422 об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости на основании ч. 7 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с указанием на отсутствие оснований для отнесения лесного участка к ранее учтенным объектам недвижимости и рекомендацией представить заявление и правоустанавливающие документа на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно указанной статье и пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-КЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Согласно пункту 1 Положения «О федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 456 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю.

В соответствии с пунктом 5 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6. ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Пунктом 1 ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом согласно п. 2 ст. 4.2 указанного закона план лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, выданный до 01.01.2010г., признается юридически действительным.

Пунктом 7 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Учитывая признание арендуемого заявителем лесного участка ранее учтенным объектом недвижимости, а также представление заявителем в УФАКОН необходимых для кадастрового учета документов, решение от 28.11.2008 г. № 00/08КРФ-3422 следует признать незаконным, как несоответствующее ст. ст. 45,47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст., 49,65, 150,156, 167-170, 176,198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ ООО «Парк» от заявленных требований в части признания незаконным решения от 02.10.2008 г. №00-р/08-37919 принять.

Производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 28.11.2008г. №00/08КРФ-3422 как несоответствующее ст. ст. 45,47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю внести сведения о ранее учтенном земельном участке общей площадью 55,7 га, арендуемого ООО «Парк», расположенного в Геленджикском лесничестве, квартал № 70, выделы №№ 2-6, 8, 8, 9, 15-48, 50—93, 95-99, в государственный кадастр недвижимости и предоставить ООО «Парк» указанные сведения в виде кадастрового паспорта.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю г. Краснодар в пользу ООО «Парк» г. Красногорск 2000 рублей – расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону через канцелярию Арбитражного суда Краснодарского края

Судья В.Г. Колодкина