Гражданский кодекс часть 1

ООО «Михаил» (далее общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 3394 от 18.12.07 г., вынесенного заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, по делу № 3703 об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что продавцу ФИО4 была выдана надлежащим образом оформленная карточка продавца, поэтому отсутствует вина общества в том, что на момент проверки на карточке не было фотографии.

В отзыве на заявление Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее управление) просило в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на наличие состава вмененного административного правонарушения.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали в судебном заседании свои доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил.

11 декабря 2007 года на основании распоряжения № 4508р от 10.12.07 г. управлением были проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства, в том числе Федерального закона от 30.12.06 г. № 271-ФЗ, на рынке ООО «Михаил», расположенном в <...>, результаты которых оформлены актом от 11.12.07 г.

В ходе указанных мероприятий было выявлено, что на карточке продавца ФИО4 отсутствует фотография.

12.12.07 г. в отношении общества в присутствии его директора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.34 КоАП РФ.

18.12.2007 года с участием директора общества дело № 3703 об административном правонарушении рассмотрено. Постановлением № 3394 от 18.12.2007 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанной нормой КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо без соблюдения требований, предъявляемых к ее оформлению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.12.06 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.

Согласно п. 3 указанной статьи в карточку продавца должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем отсутствие фотографии в карточке продавца ФИО4 при проверке.

Однако, заявитель указывает на то, что карточка продавца была выдана ФИО4 22.10.2007 года и при ее выдаче фотография ФИО4 была вклеена в карточку, в обоснование чего представлено обязательство ФИО4 от 22.10.2007 г.

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что карточка была выдана без фотографии.

Организация деятельности по продаже товаров на розничном рынке без соблюдения требований, предъявляемых к оформлению карточки продавца, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 8 ст. 14.34. КоАП РФ.

По своему характеру указанное правонарушение является длящимся.

В свою очередь, длящее правонарушения прекращается либо его пресечением административным органом, либо действиями самого виновного.

В данном случае, правонарушение началось после выдачи обществом карточки, не соответствующей п. 3 ст. 20 ФЗ № 271-ФЗ, и до момента выявления правонарушения действий по устранению этого правонарушения обществом не принималось.

Свидетель ФИО4 пояснила, что самостоятельно вклеивала фотографию в карточку, но впоследствии карточка отклеилась. Однако, это не влияет на вывод о том, что виновное лицо (общество) не совершало действий, направленных на прекращение правонарушения, т.е. рассматриваемое длящееся правонарушение общества не было окончено и имело место на момент проверки.

Принимая во внимание изложенное, в действиях заявителя содержится состав вмененного административного правонарушения, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, ст.ст. 169-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.Р. Мицкевич.