Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «БАУ Технолоджи ГМБХ»(далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 21.07.2014 года № 10317000-269/2014 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. Представил материалы административного дела, отзыв на заявление. В представленном отзыве отметил, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Указал, что заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в ходе проведения должностными лицами Новороссийской таможни, в соответствии со ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) камеральной таможенной проверки в отношении ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» (ИНН/КПП 2319048794/231901001, ОГРН <***>, юридический адрес: 354002, <...>), по вопросу соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, при таможенном декларировании товара №2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке» по ДТ № 10317100/070812/0009954 установлено, что товары, таможенное декларирование которых произведено по ДТ № 10317100/070812/0009954, ввезены на территорию Таможенного союза во исполнение контракта № 9/2012 от 22.05.2012г., заключенного между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» и компанией «ATEK Fine Chemical Co., Ltd.» (Корея).

Предметом Контракта, согласно п. 1. являются поставки товара: добавки BAU TORKRET 2500 AF для бетонов и пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке не предназначенные для пищевых целей, в соответствии со спецификациями. Инвойсом № АТЕК-20062012 от 20.06.2012 определены поставляемые в рамках Контракта № 9/2012 от 22.05.2012 товары по наименованию, количеству и цене, соответствующие сведениям, заявленным в ДТ. Также определены условия поставки – CIF Новороссийск.

23.07.2012 между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» (далее по тексту – Декларант) и таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (Свидетельство о включении в Реестр таможенным представителей № 0362/00 от 12.07.2012) заключен договор № 0362/00-12-ICS-99, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется за вознаграждение и за счет Декларанта совершать от имени и по поручению Декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные с данным договором, предусмотренные договором, в том числе таможенное декларирование товаров и транспортных средств, представление в таможенные органы необходимых для выпуска товаров документов.

В целях осуществления таможенного декларирования товара, во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» и ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (договор об оказании услуг таможенного представителя от 23.07.2012 № 0362/00-12-ICS-99), таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в соответствии со ст.ст. 180-181 ТК ТС, в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни с использованием сети "Интернет" в электронном виде подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10317100/070812/0009954, в которой заявлены товары двух наименований:

- товар № 1: «добавки BAU TORKRET 2500AF для бетонов – ускорители схватывания торкрет-бетона, состоят из сульфатов алюминия (до 40%), неорганического флюорида (до 10%), без содержания этилового спирта и щелочей», товарный знак «BAU», страна происхождения Корея, товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3824 40 000 0 ТН ВЭД ТС;

- товар № 2: «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» поставляются вместе с добавками BAU TORKRET 2500AF для бетонов в качестве упаковочной тары, 75 шт., товарный знак «Dong», изготовитель «Dong Woo ABC Korea Co., Ltd» (Корея), товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3923 30 909 0 ТН ВЭД ТС.

Товары по ДТ № 10317100/070812/0009954 выпущены в свободное обращение 18.09.2012.

Согласно разъяснениям, полученным в рамках аналитической работы от эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону письмом исх. № 01-40/4037 от 25.09.2013) на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» - ТР ТС 005/2011 (далее по тексту – Технический регламента), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769.

В соответствии с ДТ № 10317100/070812/0009954 товар № 2, заявленный как «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» включен в подсубпозицию 3923 30 909 0 ТН ВЭД ТС и, следовательно, представляет собой «изделия для транспортировки и упаковки товаров, из пластмасс… емкостью более 2 л.», то есть является упаковкой в соответствии с ст. 2 Технического регламента (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 35).

Согласно ст. 1 Технического регламента, настоящий технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

В соответствии с вышеизложенным, на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» 005/2011 (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 35).

Указанным Техническим регламентов установлены единые обязательные для применения и исполнения требования к упаковке, обеспечения свободного перемещения упаковки, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с заключением специализированного подразделения Новороссийской таможни – отделения торговых ограничений и экспортного контроля (далее по тексту - ОТО и ЭК), представленного служебной запиской от 15.05.2014 исх. № 26-27/484, согласно п. 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» вступает в силу с 01.07.2012.

Таким образом, на момент подачи на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни ДТ № 10317100/070812/0009954 на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» применяются требования Технический регламента (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 35).

Вместе с тем, в описи к ДТ № 10317100/070812/0009954 сведения о наличии декларации о соответствии товара № 2 Техническому регламенту не указаны, также данная информация отсутствует в гр. 44 указанной таможенной декларации.

Декларация соответствия, выданная в рамках обязательного подтверждения соответствия на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в рамках камеральной таможенной проверки также не представлена.

В рамках камеральной таможенной проверки получены пояснения специалиста по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» ФИО2, из которых следует, что разрешительные документы, распространяющие свое действие на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, таможенному представителю ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» получателем товара - ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» не представлялись.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, с целью установления всех обстоятельств в адрес ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» письмом Новороссийской таможни исх. от 31.10.2013 исх. № 02-27/40541 направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

Во исполнение указанного требования, ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» письмом от 11.02.2014 исх. № 24 представлены документы, указанные в гр. 44 ДТ № 10317100/070812/0009954, а также документы, содержащие сведения об оприходовании и дальнейшем использовании товара № 2. При этом, декларация о соответствии товара № 2, задекларированного по ДТ № 10317100/070812/0009954, требованиям Технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС № 005/2011) представлена не была.

Согласно информации и сведений, предоставленных ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» товары, задекларированные по ДТ № 10317100/070812/0009954 проданы Обществом ООО «Констракшен Кемикалс» (товарная накладная № 0092/3 от 20.08.2012).

Кроме того, из содержания письма ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» за подписью генерального директора ФИО3 от 27.03.2014 № 27 следует, что копии сертификатов и деклараций соответствия, распространяющих свое действие на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, направить в адрес Новороссийской таможни не предоставляется возможным, в связи с тем, что при заключении контракта, а также при транспортировке товара, документов, относящихся к «пластиковым контейнерам» ни организацией-изготовителем, ни организацией-продавцом по контракту № 9/2012 от 22.05.2012 не выдавалось.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 03.04.2014 исх. № 26-27/322 по товару «пластиковые контейнеры для транспортировки товара», задекларированному по ДТ № 10317100/070812/0009954, с учетом письма ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.09.2013г. № 01-40/4037, без представления документов о прохождении данным товаром процедуры обязательного подтверждения соответствия, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) не соблюдены.

По данному факту в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, составлен протокол и вынесено постановление.

Постановлением Новороссийской таможни от 21.07.2014г. по делу об АП № 10317000-269/2014 ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 16.3 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств, установленных федеральными законами и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация, за исключением мер нетарифного регулирования.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям. К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В постановлении таможенного органа по делу об административном правонарушении указано, и не отрицается заявителем, что на момент подачи декларации на товары в Новороссийскую таможню, применялись положения Технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденной Решением Комиссии ТС № 769 от 16.08.11г. (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 93 от 22.06.12г.).

Пунктом 3.1 данного решения установлено, что Технический регламент «О безопасности упаковки» вступает в силу с 01.07.12г.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.06.12г. № 93 введен пункт 3.3-1, согласно которого до 01.01.13г. допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств - членов Таможенного союза или нормативным правовым актам Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

С учетом изложенного, принимая во внимание что до принятия Технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), подтверждение соответствия обязательным требованиям в отношении товара № 2 оформленного по ДТ № 10317100/070812/0009954 не требовалось, то выпуск в обращение подобной продукции без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия, был возможен вплоть до 01.01.13г.

Следовательно, при оформлении 07.08.12г. товара № 2 по № 10317100/070812/0009954 предоставление документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия - декларации о соответствии не являлось обязательным.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В связи с тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании судом установлено, что срок на обжалование постановления Новороссийской таможни от 21.07.2014 года № 10317000-269/2014 заявителем не пропущен.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 21.07.2014 года № 10317000-269/2014 о признании общества с ограниченной ответственностью «БАУ Технолоджи ГМБХ» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.И. Меньшикова