Арбитражный суд Краснодарского края
г. Краснодар, ул. Красная, 6: www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-30874/2016
20 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2016
Полный текст решения изготовлен 20.01.2017
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Руденко Ф.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания» (далее ООО «ТСМ»)
к 1. Администрации города Сочи
2. Администрации Краснодарского края
3. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
о признании бездействия, выраженное в уклонении от определения полигона для размещения отходов города-курорта Сочи и внесения изменений в «Генеральную схему очистки города Сочи, утвержденную Постановлением Администрации г. Сочи от 22.01.2013 №81 в части определения внесенного в НРОРО полигона для размещения отходов незаконным
об обязании устранить допущенные нарушения
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ФИО1 – доверенность в деле, паспорт
от заинтересованного лица 1: ФИО2 – доверенность от 23.12.2015, паспорт
от заинтересованного лица 2: ФИО3 доверенность в деле, удостоверение
от заинтересованного лица 3: ФИО4 доверенность в деле, паспорт
ФИО5 – доверенность в деле, паспорт
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.
Установил:
ООО «ТСМ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к 1. Администрации <...>. Администрации Краснодарского края, 3. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании бездействия, выраженное в уклонении от определения полигона для размещения отходов города-курорта Сочи и внесения изменений в «Генеральную схему очистки города Сочи, утвержденную Постановлением Администрации г. Сочи от 22.01.2013 №81 в части определения внесенного в ГРОРО полигона для размещения отходов незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения.
Представитель Администрации города Сочи заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований заявителя о внесении изменений в нормативный правовой акт – Генеральную схему очистки г. Сочи, как неподведомственное арбитражному суду.
Заявитель против прекращения производства по делу в данной части требований возражает, указывает, что Определением Краснодарского краевого суда от 19.10.2016 по делу №3а-683/2016 рассматривалось требование неподлежащим рассмотрению в административной коллегии краевого суда, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского или уголовного производства, либо арбитражным судом.
Заслушав пояснения сторон спора, суд считает, что в части требований заявителя о внесении изменений в нормативный правовой акт – Генеральную схему очистки г. Сочи производство по делу подлежит прекращению, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 27 Кодекса арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании пункта 1.1 части 1 статьи 29 Кодекса (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ), вступившей в законную силу с 06.08.2014, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с данным Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
В силу норм Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 186-ФЗ) с 06.08.2014 из подведомственности арбитражных судов исключены споры, связанные с признанием недействующими нормативных правовых актов. Таким образом, арбитражные суды компетентны рассматривать споры, связанные с признанием недействующими нормативных правовых актов только в том случае, если дела указанной категории приняты к производству до вступления в силу Закона № 186-ФЗ.
Определением Краснодарского краевого суда от 19.10.2016 по делу №3а-683/2016 на которое ссылается заявитель, разъясняется, что именно административная коллегия Краснодарского краевого суда не уполномочена на рассмотрение требований об оспаривании нормативных правовых актов и что указанное требование может быть рассмотрено гражданской, уголовной коллегией либо арбитражным судом.
В остальной части требований в удовлетворении заявления следует отказать на основании следующего.
26.09.2016 Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края №747 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами до 1 января 2016 года были возложены на органы местного самоуправления.
В рамках имеющихся полномочий постановлением главы муниципального образования города Сочи от 30 мая 2012 года № 1128 «Об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городе Сочи» был прекращен прием твердых бытовых отходов на полигоне в Лазаревском районе города Сочи, расположенном в районе п. Лоо. Местом вывоза твердых бытовых отходов определен приёмный терминал мусоросортировочного комплекса (открытое акционерное общество «Сочинский мусороперерабатывающий комплекс»), расположенный по адресу: <...>, где производится сортировка отходов.
В соответствии с Генеральной схемой очистки города Сочи, утвержденной постановлением администрации города Сочи от 22 января 2013 года № 81 «Об утверждении Генеральной схемы очистки города» (с внесенными изменениями), образующиеся на территории города Сочи отходы должны транспортироваться для дальнейшего размещения на лицензированных полигонах Краснодарского края и (или) других регионов Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2016 года полномочия от органов местного самоуправления в части организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами переданы на уровень субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами с 1 января 2016 года относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию или захоронению твердых коммунальных отходов. При этом понятие «участия» органов местного самоуправления в организации деятельности законодательно не определено.
Вместе с тем, согласно пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 458-ФЗ) до наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, регулируемые тарифы, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Фактически новая система управления коммунальными отходами начнет функционировать с момента заключения соглашения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края и обязанности внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО населением.
Согласно требованиям Закона № 458-ФЗ новая схема должна начать функционировать не позднее 1 января 2017 года.
Администрация Краснодарского края является высшим исполнительным органом государственной власти, компетенция которого определена федеральным законодательством, Уставом Краснодарского края, а также законами края. В то же время Администрация Краснодарского края не является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области обращения с отходами на территории Краснодарского края.
Согласно п. 1.6, п. 3.26 Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015 № 1310, Министерство обладает правами юридического лица и осуществляет следующие функции в области обращения с твердыми коммунальными отходами:
участвует в проведении государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
определяет в программах социально-экономического развития Краснодарского края прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
осуществляет расчет нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края;
разрабатывает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
регулирует деятельность регионального(ых) оператора(ов) по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разрабатывает территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивает ее утверждение в установленном законодательством порядке.
Указанное министерство обладает правами юридического лица, самостоятельно осуществляет юридические действия по судебной защите прав и законных интересов Краснодарского края по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
В рамках полномочий, установленных Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2015 года № 1310 «О министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края» министерством формируется нормативная правовая база краевого уровня в целях организации новой системы управления сферой обращения твердых коммунальных отходов. Основными элементами данной системы будут являться региональные операторы, которые в соответствии с законодательством должны осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию или захоронению твердых коммунальных отходов. При этом постановление Правительства Российской Федерации «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» было утверждено только 5 сентября текущего года, что не позволяло в истекшем периоде 2016 года организовать деятельность региональных операторов на территориях субъектов Российской Федерации.
В рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правительством Российской Федерации до настоящего времени не утверждены необходимые подзаконные нормативные правовые акты, которые должны регламентировать сферу обращения с ТКО, в частности:
перечень видов отходов, захоронение которых запрещается;
порядок предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации из средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на финансирование работ по обращению с отходами и другие;
требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности;
порядок транспортирования отходов I - IV классов опасности.
Во исполнение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:
- сформирована территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, которая определяет объекты для размещения твердых коммунальных отходов (в том числе для города Сочи). Территориальная схема прошла общественные обсуждения, получила положительное заключение Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и утверждена Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 сентября 2016 года № 747;
- на основании материалов территориальной схемы разработана программа в сфере
обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края на
период 2017-2020 года, по которой осуществляется согласование вопроса включения в
государственную программу «Развитие ЖКХ».
проект ведомственного приказа «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края» размещен на сайте министерства и проходит антикоррупционную экспертизу.
В 2007 году на территории города Сочи функционировали два полигона твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в Адлерском и Лазаревском районах.
В рамках подготовки к проведению Олимпийских игр 2014 года в соответствии с программой «Ноль отходов» были принято постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - Программа 991) и постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2009 года № 723 «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» (далее - Программа 723).
В соответствии с пунктом 220 Программы 991 и пунктом 4.1 Программы 723 Администрацией города Сочи разработана генеральная схема очистки территории курорта, в которую включены следующие мероприятия:
- снос и рекультивация двух существующих полигонов ТКО (в Адлерском районе - пункт 169, и в Лазаревском районе - пункт 168 Программы;
- строительство нового полигона с применением современных технологий гидроизоляции основания и размещением для захоронения сухого брикетированного остатка (пункт 167 Программы «Полигон твердых бытовых отходов в междуречье рек Буу и Хобзы (проектные и изыскательские работы, строительство)», ответственный исполнитель ОАО «Сочинский мусороперерабатывающий комплекс»).
5 мая 2012 года пункты 167 и 168 Программы отменены постановлением Правительства Российской Федерации № 453 «О внесении изменений в Программу строительства олимпийских объектов».
В сентябре 2008 года началась реализация пункта 169 Программы «Полигон твердых бытовых отходов в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, снос и рекультивация)». В декабре 2011 года работы по рекультивации указанного полигона завершены.
Таким образом, полигон ТБО в Лазаревском районе в то время остался единственным в границах города Сочи и весь поток отходов был направлен для размещения на его территории.
В соответствии с решениями, зафиксированными в протоколах совещаний Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО6 от 12 апреля 2012 года № ДК-П9-67пр и Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО7 от 16 апреля 2012 года № 01-15/1. администрацией Краснодарского края проведена работа по разработке и утверждению схемы вывоза ТКО за пределы города Сочи,
Мероприятия по строительству инфраструктуры системы вывоза отходов с территории города Сочи включены в Программу 723 (пункт 1.76.2).
В целях обеспечения функционирования системы вывоза ТБО из г. Сочи, предусматривающей строительство межмуниципального отходоперерабатывающего комплекса, приобретение спецтехники для вывоза отходов, а также мусоросортировочного оборудования, администрацией Краснодарского края выполнены следующие мероприятия:
Подготовленинвестиционныйпаспортмероприятия «Предоставление бюджетных инвестиций в целях финансового обеспечения проектных и изыскательских работ, строительства инфраструктуры системы вывоза отходов с территории города-курорта Сочи». По итогам защиты паспорта в министерстве регионального развития РФ данное мероприятие включено в Краевую целевую программу от 19.08.2009 г. № 723 (пункт 1.762) с общим объемом финансирования 1 млрд. 954 млн. рублей (в том числе: федеральный бюджет - 1млрд. 716млн. рублей, бюджет Краснодарского края -238 млн.руб.).
Определена организация - ответственный исполнитель Краевой целевой программы (пункт 1.76.2) - открытое акционерное общество «Крайжилкомресурс», 100% акций которой принадлежат администрации Краснодарского края. С начала 2013 года указанная организация приступила к реализации запланированных мероприятий согласно утвержденному инвестиционному паспорту.
Распоряжением Главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.02.2013 № 126-р земельный участок в Белореченском районе, предназначенный для размещения межмуниципального отходоперерабатывающегокомплекса, переведение земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного назначения.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 г. № 723 «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» (п. 1.76.2) реализовывались мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию следующих объектов:
межмуниципальный полигон для размещения твердых бытовых отходов площадью 23,7Га в Белореченском районе (ПИР);
строительство 1-й карты межмуниципального полигона ТБО в Белореченском районе Краснодарского края площадью 6 Га;
мусоросортировочная станции ТБО производительностью 150 тыс. тонн в год на территории Белореченского района (ПИР, строительство);
мусороперегрузочная площадка ТБО с предварительной сортировкой в Туапсинском районе мощностью 80 тысяч тонн в год (ПИР, строительство);
мусороперегрузочная площадка ТБО с предварительной сортировкой в г.Горячий Ключ мощностью 30 тысяч тонн в год (ПИР, строительство);
мусороперегрузочная площадка ТБО с предварительной сортировкой в городе Сочи (Хостинский район) мощностью 100 тысяч тонн в год (ПИР, строительство);
мусороперегрузочная площадка ТБО с предварительной сортировкой в городе Сочи (Лазаревский район) мощностью 80 тысяч тонн в год(ПИР, строительство).
1. На строительство «под ключ» инфраструктуры объекта «Межмуниципальный полигон ТБО в Белореченском районе Краснодарского края» ОАО «Крайжилкомресурс» по результатам конкурсных процедур был выбран подрядчик - ООО «Спецстроймонтаж». С указанным подрядчиком заключены:
договор № 16 на выполнение подрядных работ от 12.07.2013 (строительство объекта: «Межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов в Белореченском районе Краснодарского края»), оплачен аванс;
договор № 17 на выполнение подрядных работ от 12.07.2013 (строительство объекта: «Мусоросортировочная станция твердых бытовых отходов производительностью 150 тысяч тонн в год на территории Белореченского района Краснодарского края») оплачен аванс;
12.02.2015 получены положительные заключения государственной экспертизы №195-15/ГГЭ-9151/07 и №196-15/ГГЭ-9151/10.
18.02.2015 получено разрешение на строительство №RU23504307-6. Земельный участок площадью- 24,7 га Адрес: Белореченский район, Родниковское сп.
Кадастровый номер 23:39:0706001:491
Категория - земли промышленности
Вид разрешенного использования - для размещения межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса
2. Строительство «под ключ» инфраструктуры объекта «Мусоросортировочная станция ТБО производительностью 150 тыс.т в год на территории Белореченского района Краснодарского края». Подрядчик - ООО «Спецстроймонтаж». Договор подряда № 17 от 12.07.2013 на сумму 383 830 000 руб. Выплачены авансы по договору на сумму 289 346 205 руб.
Степень готовности объекта согласно пояснениям ответчика 3 - ориентировочно 92%.
12.02.2015 получены положительные заключения государственной экспертизы № 192-15/ГГЭ-9150/03 и №199-15/ГГЭ-9150/10.
18.02.2015 получено разрешение на строительство №RU23504307-7.
Однако вышеуказанными подрядными организациями в установленный договором срок обязательства не исполнены, строительство объектов не завершено.
Особенная ситуация сложилась с ООО «Спецстроймонтаж», осуществляющим строительства Межмуниципальный полигон ТБО в Белореченском районе Краснодарского края в Белореченском районе.
Ненадлежащее исполнение (подрядчик) условий договоров послужило основанием для их расторжения в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2015 по делу № А32-15976/2015 неисполнение подрядчиком обязательств в срок, предусмотренный договорами, признано существенным нарушением договорных обязательств, договоры на выполнения подрядных работ № 16 и 17 между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «Спецстроймонтаж» расторгнуты.
Однако подрядчик уклонялся от передачи объекта незавершенного строительством объекта, а также удерживал документацию, подтверждающую фактический объем израсходованных средств, что сделало невозможным определить степень готовности объекта и обеспечить его завершение строительства. Кроме того, взаимодействие с подрядной организацией усложнилось в связи с введением в отношение ООО «Спецстроймонтаж» процедура наблюдения (дело № А32-7522/2015 27/313Б).
АО «Крайжилкомресурс» в установленные законом сроки обратилось с заявлением об установлении размера требований кредитора к ООО «Спецстроймонтаж» (далее - также Подрядчик) и включении в реестр требований кредиторов ООО «Спецстроймонтаж» требование АО «Крайжилкомресурс» в размере 674 229 369,60 рублей, в том числе:
- 170 903 476,33 рублей - задолженность по Договору № 16 от 12.07.2013;
- 211 346,76 рублей - возмещение затрат за проведение повторной экспертизы проектно-сметной документации;
- 342 000 рублей - расходы на проведение строительно-технической экспертизы;
- 60 000 000,00 рублей - неустойка за нарушение сроков окончания работ;
- 20 472 659,35 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами;
- 284 869 562,61 рублей - задолженность по Договору № 17 от 12.07.2013;
142 991,19 руб. - возмещение затрат за проведение повторной экспертизы проектно-сметной документации
498 000 рублей - расходы на проведение строительно-технической экспертизы;
102 000 000,00 рублей - неустойка за нарушение сроков окончания работ;
34 789 333,36 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.
Однако поскольку Подрядчиком недобросовестно исполнялись обязанности по предоставлению отчетной документации по договорам, невозможно определить фактически выполненный объём работ, а равно установить размер требований кредитора.
В рамках заседания Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-7522/2015 27/313Б-26УТ судом выявлена необходимость назначения судебной строительно-технической экспертизы, задача которой - определение фактических объемов, выполненных работ по договорам №16, №17 от 12.07.2013.
20.02.2016 судом назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертной группе ФБУ «Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Минюста России».
По состоянию на 07.12.2016 зарегистрировано право собственности на 29 (двадцать девять) объектов незавершенного строительства, расположенных в Белореченском районе. Еще 7 (семь) объектов находится на регистрации.
После осуществления регистрации права собственности на все объекты, входящие в состав Белореченского полигона АО Крайжилкомресурс» будет подготовлен и проведен конкурс по отбору подрядной организации на завершение строительства Белореченского полигона. Учитывая высокую степень строительной готовности объекта, завершение его строительства планируется в течение не более 6 месяцев (пояснения представителя ответчика 3).
После ввода Белореченского полигона в эксплуатацию вывоз отходов с территории города Сочи будет осуществляться в соответствии со схемой, утвержденной Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016 № 747
Таким образом, Администрацией Краснодарского края еще до принятия Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» начата работа по организации процесса обращения с отходами на территории города Сочи, выделены бюджетные средства на указанные цели, и соответственно необходимо осуществить завершение их реализации.
Заявитель требования не уточнил и не конкретизировал.
Судом исследованы все представленные в материалы дела сторонами спора документы и пояснения
Довод заявителя о неблагоприятных последствиях, которые могут наступить с 01.01.2017, т.к. срок действия имеющихся у заявителя договоров заканчивается 31.12.2016, не принимается как основанный на нормах права. Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, расходы по уплате госпошлины следует отнести на заявителя (статья 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 6.1, 65, 71, 110, 137, 150, 153, 159, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Производство по делу в части требований об обязании Администрацию города Сочи и Администрацию Краснодарского края внести изменения в «Генеральную схему очистки города Сочи», утвержденную Постановлением Администрации г. Сочи от 22.01.2013 №81, прекратить.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Ф.Г. Руденко