Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Сумина Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Земляк К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании

исковое заявление потребительского гаражно-строительного кооператива №18

к администрации г.Сочи, администрации Центрального района г.Сочи,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца – Колесник А.А., Мартиросян А.С. по доверенности,

от ответчиков – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Потребительский гаражно-строительного кооператив №18 (далее – истец, ПГСК №18, кооператив) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации г.Сочи (далее – администрация), администрации Центрального района г.Сочи с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 40 кв.м, расположенный по ул.Пасечная г.Сочи с кадастровым номером 23:49:02021:1008. Требования мотивированы предоставлением ПГСК №18 земельного участка площадью и 36 кв.м для строительства гаражей в отсутствии указания права на котором было предоставлено право.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Сочи от 04.12.1992 №777/7 кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,14 га, что подтверждается государственным актом КК-2 №426000-170.

На основании постановления главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3 за кооперативом закреплен земельный участок площадью 36 кв.м под строительство двух гаражей.

На земельном участке в настоящее время находятся объекты капитального строительства (гаражи), что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом на гараж №19 (земельный участок площадью 36 кв.м).

Истец поставил земельный участок на кадастровый учет, в связи с чем земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:02021:1008 и увеличилась площадь до 40 кв.м.

Кооперативом обращался в администрацию с письмом об уточнении права на котором предоставлялся земельный участок.

Однако истцу было отказано.

Кроме того истец обращался в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права на спорный земельный участок.

Однако в регистрации было отказано ввиду отсутствия подтверждения права на земельный участок и изменение площади.

Кооператив полагает, что указанный земельный участок (площадью 40 кв.м) принадлежат ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок площадью 0,14 га, указанный в государственным акте КК-2 №426000-170 никем не оспаривается.

Кооператив полагает, что на основании постановления главы администрации Центральнго района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3 у него возникало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В соответствии с положениями ст.29 ЗК РСФСР 1991 года, действующего на момент принятия постановления главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3, копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия.

В силу положений ст.31 ЗК РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Из положений ст.ст.12, 31, 80 ЗК РСФСР следует, что земельные участки могли предоставляться потребительским кооперативам для строительства как на праве аренды, так и на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Между тем, в силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Письмом Роскомзема от 13.01.1992 N 3-14/60 и Постановлением Правительства Российской Федерации N 177 от 19.03.1992 были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю; бессрочного пользования; договора аренды земель сельскохозяйственного назначения; договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками удостоверялось выдачей государственных актов о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

В обоснование наличия у истца права постоянного (бессрочного) пользования истец ссылается на постановление главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3.

Однако из постановления главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3 не следует, на каком праве кооперативу предоставлен земельный участок.

В постановлении главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3 прямо указано, что администрация г.Сочи должна утвердить указанное постановление.

Доказательства такого утверждения в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу о том, что титул прав заявителя указанным ненормативным правовым актом не подтверждается.

Таким образом, требование кооператива о признании права постоянного (бессрочного) пользования необоснованно.

Доводы истца о том, что в случае, если право в правоустанавливающих документах не указано, то следует признать предоставленным земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, отклоняются судом по следующим основаниям.

Доказательств того, что земельный участок площадью 36 кв.м предоставлялись кооперативу в установленном ЗК РСФСР порядке, не представлено.

Также не представлено доказательств того, что в имеющий государственный акт вносились изменения площади земельного участка.

В силу п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право г р а ж д а н и н а на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Данная норма права подлежит применению лишь в отношении участков, предоставленных г р а ж д а н а м для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и не распространяется на земельные участки, предоставленные юридическим лицам, в том числе кооперативам.

Дополнительно суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями ст.32 ЗК РСФСР 1991 года приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Однако кооперативом в материалы дела не представлено никаких планов (чертежей) земельного участка, который возможно предоставлен ему для целей строительства гаражей.

Таким образом, истец не подтвердил того, что осуществил строительство именно на том земельном участке, который предоставлен ему на основании постановления главы администрации Центрального района г.Сочи от 29.07.1993 №525/3.

Дополнительным основанием для отказа кооперативу в иске является следующее.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичные правила предусматривались в п.2 ст.13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР».

В силу п.11 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно п.3.4 устава кооператива, утв. Решением собрания членов кооператива 19.05.2002, члены кооператива, полностью снесшие свой паевой взнос, приобретают право собственности на гараж. До полного внесения паевых взносов и регистрации права собственности на гараж паем в кооперативе являются паенакопления членов кооператива. После полного внесения паевого взноса за гараж и регистрации права собственности на него паем члена кооператива является его гараж.

Из представленного истцом в материалы дела акта о внесении паевых взносов, а также из Приложения №1 к нему видно, что все гаражи построены членами ПГСК №18 за счет личных средств и своими руками (самостоятельно). Каждый член кооператива вносит его как свой паевой взнос.

Учитывая императивные положения ст.218 ГК РФ, принимая во внимание, что гаражи, расположенные на двух спорных земельных участках как градостроительные объекты в настоящее время построены, причем сооружены личными силами соответствующих граждан (их фактических владельцев) суд приходит к выводу о том, что на указанные объекты (в случае, если строительство осуществлялось правомерно) возникло право собственности соответствующих граждан.

Следовательно, гражданин, при условии доказанности правомерности сооружения объектов капитального строительства, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на постройку.

Дальнейшее оформление прав на земельные участки должно осуществлять с учетом правил ст.36 ЗК РФ.

Действия (правовые акты) органа местного самоуправления в связи с реализацией гражданами своих прав в порядке ст.36 ЗК РФ, могут быть оспорены в суд по общим правилам о подведомственности и подсудности.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ПГСК №18 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.П.Сумин