Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Ростов-на-Дону к ИП ФИО1, Краснодарский край Динской район ст.Пластуновская о взыскании денежных средств и заключении договора, при участии в заседании: от истца – ФИО2 (по доверенности от 10.04.2017г., паспорт); от ответчика – ФИО3(по доверенности от 20.10.2017г., паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, г.Ростов-на-Дону предъявлен иск индивидуальному предпринимателю Краснощекову Василию Романовичу , в котором истец просит суд обязать предпринимателя в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда внести доплату в размере 4 498 508 руб. по указанным реквизитам, а так же в течение десяти дней после внесения доплаты заключить с Управлением договор пользования рыбоводным участком (участок балки Джимайлова на территории Динского района, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45°17´40.65" с.ш. 39°20´48.99"в.д. по береговой линии в точку (2) 45°17´39.45" с.ш. 39°20´54.25"в.д., по прямой линии в точку (3) 45°18´18.22" с.ш. 39°21´27.21"в.д., по береговой линии в точку (4) 45°18´18.09" с.ш. 39°21´23.8"в.д. и далее по прямой линии в точку (1), площадь 13 га.

Основания, по которым предъявлен иск, изложены в исковом заявлении.

Ответчик возражал против заявленного иска по основаниям, изложенным в представленном отзыве на иск и дополнении к нему.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.10.2017г. до 31.10.2017г. 14час.00 мин.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, истец в соответствии с ФЗ от 02.07.2013г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ № 450 от 15.05.2014г. "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров пользования рыбоводным участком" является организатором торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и их частях, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта РФ.

Предметом торгов является право на заключение договоров пользования рыбоводными участками.

В соответствии с п. 7 Правил проведения торгов Управлением создана комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов).

Приказом Управления № 763 от 09.11.2016г. утверждены извещение и документация об аукционе на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, прилегающими к территории мо Краснодарского края и от 09.11.2016г. размещены на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

Приказом Управления № 856 от 09.12.2016г. были внесены изменения в приказ Управления № 763 от 09.11.2016г., в части изменения границ рыбоводного участка по лоту № 8, что соответственно 09.12.2016г. было размещено на официальном сайте.

Согласно Правил проведения торгов в документации об аукционе прилагается проект договора, содержащий все существенные условия, указанные в части 2 ст. 3 Закона об аквакультуре.

Вся документация об аукционе размещена на официальном сайте для возможности ознакомления с ней без взимания платы.

В соответствии с п. 11.1 и п. 11.2. документации об аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, заключение договора не допускается ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Организатор аукциона в течение 10 рабочих дней со дня поступления доплаты, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на сайте, на основании протокола аукциона, данных о поступлении доплаты победителя заключает с победителем аукциона договор пользования рыбоводным участком, проект которого содержится в приложении № 3 к документации об аукционе в соответствии с номерами лота.

Соответственно, ответчик был ознакомлен с проектом договора и его существенными условиями до подачи заявки на участие в аукционе.

Согласно протоколу от 20.01.2017г. заседания комиссии Управления по проведению торгов было принято решение о допуске к участию в аукционе шестнадцати заявителей по лоту № 12, в т.ч. ответчика - ИП ФИО1

По результатам проведенного аукциона 24.01.2017г. победителем по лоту № 12 был признан ответчик, предложивший более высокую цену предмета аукциона - 4 500 208 руб., начальная цена предмета аукциона составляла 4 160 руб., размер задатка составил 1 664 руб.

Протокол аукциона был подписан в тот же день всеми членами комиссии и победителем аукциона по лоту № 12 , а так же размещен на официальном сайте в течение дня следующего за днем проведения аукциона.

Победитель аукциона в течение 10 дней со дня получения уведомления о размере необходимой доплаты, перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона.

Письмом от 26.01.2017г. исх.№ 78 ответчик был уведомлен о необходимости внести доплату по лоту № 12 в размере 4 498 508 руб. Уведомление получено предпринимателем 06.03.2017г. (уведомление № 34400201321457).

Однако, оплаты не последовало. Так же ответчик уклонился от подписания договора по лоту, победителем которого ответчик был признан, не смотря на те обстоятельства, что подписав протокол аукциона 24.01.2017г. предприниматель добровольно принял на себя обязательства оплатить спорную сумму и выразил свое согласие с условиями договора пользования рыбоводными участками.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием истцу для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с иском, рассматриваемым по настоящему делу.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии со статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Водным кодексом Российской Федерации. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно положениям статей 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, применимой к спорным правоотношениям сторон, одним из допустимых способов заключения договора является проведение торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

По общему правилу, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Вместе с тем, если предметом торгов было только право на заключение договора, закон дозволяет понуждение уклоняющегося от подписания договора победителя торгов к заключению такого договора в судебном порядке, а также к возмещению убытков, причиненных уклонением от его заключения (абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ).

Соответствующие правила содержатся и в специальном законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере водопользования.

Так, в силу части 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования") (далее - Правила N 230) установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта.

В силу пунктов 8 и 9 Правил договор водопользования заключается на торгах.

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Согласно статье 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Кроме того, договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Анализ условий договора водопользования, о понуждении заключения которого обратилось управление, позволяет сделать вывод о соответствии его по форме и содержанию требованиям Водного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

В силу пункта 9 названных Правил основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230; б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона.

Договор водопользования подписывают: а) со стороны организатора аукциона - уполномоченное организатором аукциона должностное лицо; б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

В соответствии с пунктами 48, 49 "Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования", организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора.

Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Как следует из положений пункта 11 Правил, непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 Правил.

В соответствии с пунктом 14 Правил в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик являлся участником аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, согласно протоколу от 20.01.2017г. заседания комиссии Управления по проведению торгов.

Ответчик признан победителем аукциона 24.01.2017г., как предложивший наиболее высокую цену предмета - 4 500 208 руб., по лоту № 12 , учитывая что начальная цена предмета аукциона составляла 4 160 руб., размер задатка составил 1 664 руб.

В день проведения аукциона был подписан протокол аукциона всеми членами комиссии и победителем аукциона по лоту № 12, и размещен на официальном сайте в течение дня следующего за днем проведения аукциона.

Однако, в установленный срок ответчик договор водопользования не подписал, оплату предмета аукциона не произвел, уклоняясь от подписания договора и оплаты предмета аукциона.

Как следует из вышеприведенных норм права, ответчик, приняв участие в аукционе и подписав протокол аукциона от 24.01.2017, изъявил волю на заключение договора водопользования, добровольно принял обязательство заключения договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обязательства по оплате предмета аукциона.

Извещение и документация об аукционе на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, прилегающими к территории мо Краснодарского края и от 09.11.2016г. были размещены на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). Согласно Правил проведения торгов в документации об аукционе прилагается проект договора, содержащий все существенные условия , указанные в части 2 ст. 3 Закона об аквакультуре и Водного кодекса РФ.

В связи с чем, не подписание договора в силу норм гражданского законодательства и Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, расценивается судом как уклонение от заключения договора, которое влечет за собой право организатора торгов в судебном порядке понудить ответчика к заключению договора.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования возникшего спора, судом отклоняются как необоснованные, поскольку учитывая публичность аукционной документации, содержащей в себе проект договора с его существенными условиями, ответчик был ознакомлен с ним до подачи заявки на участие в аукционе. Соответственно, подача заявки на участие в аукционе, определение суммы участия, подписание протокола аукциона, свидетельствуют о добровольном принятии ответчиком условий, предложенных истцом, т.е. принятии оферты, в порядке ст. 445 ГК РФ.

Ссылки представителя ответчика на наличие у ответчика заключенного договора пользования водным объектом от 01.03.2006г. и отсутствие необходимости участия в аукционе, судом отклоняются и признаются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 6 указанного договора от 01.03.2006г. срок его действия закончился 01.03.2016г. Пролонгация договора не предусмотрена.

Более того, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчик не доказал идентичность объекта поименованного в ст. 1 договора от 01.03.2006г. и предмета договора, на право заключения которого был проведен аукцион.

Кроме того, из представленного договора от 01.03.2006г. следует о праве предпринимателя на пользование водным объектом с использованием его не только для рыбоводства, но и рекреации, а предметом аукциона, проведенного 24.01.2017г. Управлением, являлось право заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

На основании вышеизложенного, требования истца о понуждении к подписанию договора признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

Истцом так же заявлены требования о взыскании соответствующей суммы доплаты за право на заключение договора пользования рыбоводным участком по лоту №12 в размере 4 498 508 руб., что соответствует правилам, установленным для заключения договора водопользования на торгах.

Согласно нормам, регулирующим порядок заключения договора водопользования на торгах и порядок проведения таких торгов, цена предмета аукциона определяется как плата за право заключить договор водопользования, которая была определена ответчиком.

Понуждение в судебном порядке к заключению договора по результатам торгов, предметом которых являлось право на заключение договора, по своей правовой модели тождественна возможности, предусмотренной для предварительных договоров (ст. 429 ГК РФ).

Условие о внесении стоимости предмета аукциона согласовано сторонами при подписании протокола о результатах торгов, то есть предприниматель уже создал для себя соответствующую обязанность, подписав протокол, в силу чего взыскание данной суммы одновременно с понуждением к заключению договора допустимо. При этом взыскание данной суммы не сопрягается законом с наличием либо отсутствие фактического пользования водным объектом.

Расчет заявленной истцом к взысканию суммы судом проверен, признан правильным. Ответчик возражений относительно суммы доплаты не представил.

В связи с чем требование истца о взыскании с ответчика доплаты за право на заключение договора пользования рыбоводным участком по лоту №12 в размере 4 498 508 руб. подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом представленные суду доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ и в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных истцом требований.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных в тексте документов.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. С индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежит взыскать в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 102, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней от даты вступления в законную силу решения суда, внести доплату за право на заключение договора пользования рыбоводным участком по лоту №12 в размере 4 498 508 руб. по следующим реквизитам Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г. Ростов-на-Дону:

УФК по Ростовской области (Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 616401001, ОКТМО 60701000

Номер счета № 40302810900001000035

Банк получателя: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение Ростов-на-Дону)

БИК 046015001

КБК 00000000000000000000

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней после внесения доплаты в размере 4 498 508 руб. заключить с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству договор пользования рыбоводным участком (участок балки ФИО4 на территории Динского района, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45°17´40.65" с.ш. 39°20´48.99"в.д. по береговой линии в точку (2) 45°17´39.45" с.ш. 39°20´54.25"в.д., по прямой линии в точку (3) 45°18´18.22" с.ш. 39°21´27.21"в.д., по береговой линии в точку (4) 45°18´18.09" с.ш. 39°21´23.8"в.д. и далее по прямой линии в точку (1), площадь 13 га).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца от даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк