Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации (далее – КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2013 года

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.10.2013,

от заинтересованного лица: ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к предпринимателю ФИО1, г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2013 года

В предварительном судебном заседании 07.10.2013 в порядке ст.163 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 10.10.2013 до 11 часов 30 минут, в указанное время рассмотрение дела продолжено.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Предприниматель по существу пояснила, что не знала о необходимости оформления лицензии, в настоящее время предприняла действия к получению лицензии.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее. Прокуратурой округа на основании поступившей жалобы гр. ФИО3 проведена проверка деятельности АНО «Учебный центр «VELVET FASHION» (далее - Учебный центр), осуществляющего обучение дизайнеров одежды.

В ходе проверки установлено, что Учебный центр в нарушение Федерального закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», п. 40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказывает образовательные услуги без лицензии на оказание образовательных услуг.

Так, Учебный центр в лице индивидуального предпринимателя ФИО1 заключил с ФИО3 договор №31/01 от 03.04.2013 об оказании образовательных услуг.

Согласно п. 3.1 договора стоимость обучения одного специалиста составляет 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей). Учебным центром разработана программа курсов «VELVET FASHION». Согласно договору в стоимость обучения включен курс «Кроя и шитья». По окончании обучения по результатам тестирования учащемуся выдается Свидетельство Учебного Центра установленной формы, в противном случае выдается Справка (п.4 договора).

В соответствии с товарным чеком, выданным ИП ФИО1 за оказание образовательных услуг ФИО3, последней 03.03.2013 оплачены услуги за период обучения 2,5 месяца в размере 30 000 руб.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

26 сентября 2013 года в присутствии заинтересованного лица в отношении предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 и 2 статьи 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Закона.

В соответствии с требованиями ст. 9 вышеназванного закона на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставляется лицензия. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Образованием признается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов) (преамбула Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее по тексту - Закон РФ N 3266-1).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12 Закона РФ N 3266-1 образовательный процесс - это реализация одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Следуя пункту 1 статьи 33.1 Закона РФ N 3266-1, лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Лицензирование представляет собой инструмент государственного регулирования торговой деятельности, способной повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Со 2 апреля 2011 года применяется Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174.

Согласно пункту 4 данного Положения образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

Таким образом, из пункта 1, абзаца 3 пункта 4 Положения о лицензировании, пункта 2 статьи 33.1 Закона N 3266-1 следует, что лицензированию подлежит образовательная деятельность, осуществляемая по образовательным программам, сопровождающаяся итоговой аттестацией с получением обучаемыми лицами документов, подтверждающих получение соответствующего образования и квалификации.

Материалами дела, в том числе копией обращения ФИО3, копией договора от 03.04.2013 № 31/01; копией товарного чека, копией программы курсов «VELVET FASHION», копией распечатки с сайта www.вельветфэйшн.рф, копией объяснения ИП ФИО1, подтверждается факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, заинтересованным лицом данный факт не отрицает, признает.

В соответствии частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, а также то, что предприниматель ФИО1 ранее к аналогичной ответственности не привлекалась (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает возможным привлечь заинтересованное лицо, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа исходя из минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 136-137, 167-171, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, дата рождения: 14.01.1982 г., место рождения: Краснодар, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 311230911700031, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по КК (Прокуратура Краснодарского края л с 03181489110)

ИНН <***>

КПП 230901001

БИК 040349001

ОКАТО 03401000000

р/с <***> в ГРКЦ ГУ БАНК РОССИИ по Краснодарскому краю

КБК41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья О.С. Сумина