Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление МКУ "Единая служба заказчика" к УФАС по Краснодарскому краю, третье лицо: ГУП "Агенство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республика Татарстан"

о признании недействительным решения УФАС по Краснодарскому краю

от 01.08.2017 по делу №ЭА-1750/2017 и предписания № 669;

решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу №ЭА-1747/2017;

решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу №ЭА-1748/2017;

решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу №ЭА-1749/2017

При участии в заседании

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности;

от заинтересованных лиц: не явка, уведомлены;

от третьего лица: не явка, уведомлены.

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Единая служба заказчика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЗАО УФАС по Краснодарскому краю о признании недействительным решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1750/2017 и предписания № 669; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1747/2017; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1748/2017; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1749/2017.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на требованиях, ходатайствует об истребовании доказательств по делу.

Заинтересованное лицо, третье лицо, уведомленное, представителей в суд не направили.

В просительной части заявления, учреждение указывает датой принятия оспариваемых решений и предписания 01.08.2017, тогда как, исследовав материалы дела, суд установил, что датой принятия данных решений и предписания является 27.07.2017.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

В УФАС по Краснодарскому краю поступили жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2, ООО ИПП «Микроком», ООО «Тандем», ООО «Профил плюс» на действия МКУ «Единая служба заказчика», в жалобах податели жалобы указывают, что в описании объекта закупки установлены требования к показателям, определяемым по результатам испытаний, условлены показатели отличные от ГОСТ, также по ряду позиций установлено требование о соответствии товара ТУ, проект контракта содержит противоречивую информацию, что нарушает положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и ограничивает права участников, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Решениями УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЗА-1750/2017 жалоба ИП ФИО2 признана обоснованной; выдано предписание № 669, устранить нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, а именно: отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, внести изменения в документацию электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 27.07.2017 по делу ЭА-1750/2017; от 01.08.2017 по делу № ЭА-1747/2017 жалоба ООО НПП «Микроком» признана обоснованной; от 01.08.2017 по делу № ЭЛ-1748/2017 жалоба ООО «Тандем» признана обоснованной; от 01.08.2017 по делу № ЭА-1749/2017 жалоба ООО «Профит плюс» признана обоснованной в части.

Не согласившись с данными решениями и предписанием № 669 от 01.08.2017, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с требованием о признании незаконными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходима совокупность объективных обстоятельств: 1) не соответствующее их закону; 2) факт нарушения права или законного интереса лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (исполнение судебных актов находится вне взаимосвязи с осуществлением должником либо взыскателем предпринимательской деятельности), 3) возникновение препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По решению и предписанию по делу ЭА-1750/2017.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 о нарушении Закона о контрактной системе.

Так, МКУ МО город Краснодар «Единая служба заказчика» проводился электронный аукцион «Выполнение работ по объекту: «Ремонт путепровода по ул. Садовой в г. Краснодаре». Начальная (максимальная) цена контракта 362 981 215 руб.

Согласно ч. 3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 ст. 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По пункте 33 сведений о материалах, используемых при выполнении работ, Заказчиком установлены следующие требования для:

Битум

Битум по ГОСТ 22245-90 для приготовления асфальтобетонных смесей по ГОСТ 9128-2013 и ГОСТ 31015-2002

Глубина проникания иглы при 25°С ,0,1 мм, в пределах диапазона

61 - 90

Глубина проникания иглы при 0°С, 0,1 мм, не менее

Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

Растяжимость при 25°С, см, не менее

Растяжимость при 0°С, см, не менее

3,5

Температура хрупкости, °С, не выше

(-15)

Изменение температуры размягчения после прогрева, °С, не более

Индекс пенетрации, в пределах диапазона

(-1,0) - (1,0)

Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90:

Наименование

показателя

Норма для битума марки

Метод

испытания

БНД 200/300

Б11Д 130/200

БНД 90/130

БНД 60/90

БНД 40/60

БН 200/300

БН 130/200

БН 90/130

БН 60/90

ОКП 02 5612 0115

ОКП 02 5612 0114

ОКП 02 5612 0113

ОКП 02 5612 0112

ОКП 02 5612 0111

ОКП 02 5612 0205

ОКП 02 5612 0204

ОКП 02 5612 0203

ОКП 02 5612 0202

1. Глубина проникания иглы, 0,1 мм:

По ГОСТ 11501

при 25°С

201-300

131-200

91-130

1-90

0-60

201-300

131-200

91-130

0-90

при 0°С, не менее

2. Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

По ГОСТ 11506

3. Растяжимость, см, не менее

По ГОСТ 11505

при 25 °С

при 0 °С

4.Температура хрупкости, °С, не выше

-20

-18

-14

-12

По ГОСТ 11507 с дополнением по п. 3.2

5. Температура вспышки, °С, не ниже

220

230

220

230

240

По ГОСТ 4333

6. Изменение температуры размягчения после прогрева, °С, не более

По ГОСТ 18180
По ГОСТ 11506 с дополнением по п. 3.3

7. Индекс пенетрации

От -1,0 до +1,0

От -1,5 до + 1,0

По приложению 2

Объем выборки - по ГОСТ 2517. При получении неудовлетворительных результатов испытаний хотя бы по одному из показателей по нему проводят повторные испытания вновь отобранной пробы, взятой из той же партии.

Результаты повторных испытаний распространяются на всю партию. Растяжимость при 0°С и изменение температуры размягчения после прогрева изготовитель определяет периодически не реже одного раза в 10 дней, температуру вспышки - не реже одного раза в месяц.

Исходя из положений ГОСТ физико-химические показатели определяются изготовителем для конкретной партии товара, также таблица 1 содержит конкретные ГОСТ, определяющих порядок проведения испытаний физико-химических показателей товара для каждой партии.

В соответствии с п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Согласно п. 1.2.1, 4.1 ГОСТ 22245-90 1.2.1. в зависимости от глубины проникания иглы при 25°С вязкие дорожные нефтяные битумы изготовливают следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 130/200, БН 90/130, БН 60/90. Маркировка, транспортирование и хранение битумов - по ГОСТ 1510.

Пунктом 1.1 ГОСТ 1510 предусмотрено на потребительскую тару наклеивают бумажную этикетку либо делают надпись, содержащую: наименование нефтепродукта, его марку; обозначение стандарта; товарный знак предприятия-изготовителя (при упаковывании нефтепродуктов на нефтебазе указывают ее наименование).

Таким образом, битум классифицируется по маркам, которые определяются изготовителем продукции при проведении испытаний и отражаются в сопроводительных документах на товара, а также при маркировке товара. Потребитель продукции определяет необходимую марку битума с учетом дорожно-климатической зоны места выполнения работ, классификация марок в зависимости от области применения (дорожно-климатической зоны) приведена в таблице № 2 ГОСТ 22245-90. Требования Заказчика не содержат информации о марке битума, необходимого для выполнения работ, при этом установлены только показатели, определяемые предприятием-изготовителем по результатам испытаний для конкретной партии продукции. Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90 требованиям Заказчика соответствует только битум марки БНД 60/90, необходимость конкретизации физико-химических показателей товара, которые в соответствии с ГОСТ заложены изготовителем для конкретной марки товара, Заказчиком не подтверждена.

Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанность производителей доводить до сведения неограниченного круга лиц конкретных характеристик товаров, таких как химический состав и подобных, определяемых по результатам испытаний, не закреплена действующим законодательством. Многие показатели определяются по результатам испытаний.

Установленные Заказчиком требования к товарам затрудняют возможность предоставления достоверных сведений о соответствующих показателях, так как по данным характеристикам участник закупки в своей заявке обязан указать показатели поставляемых товаров, точное определение которых возможно только после приобретения конкретной партии товаров и проведения соответствующих испытаний.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком по пунктам 34-45 сведений о материалах, используемых при выполнении работ.

По пунктам 23-25 сведений о материалах Заказчиком установлено:

Бортовой камень

БР 300.45.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень

БР 100.30.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень

БР 100.20.8

Бортовой камень БР 100.20.8 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейных размеров по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейных размеров по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В22,5

Марка бетона по морозостойкости

не менее F200

В соответствии с п. 3.10 ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия» размеры, отклонения от прямолинейности и перепендикулярности камней, ширину раскрытия технологических трещин, размеры раковин, наплывов и околов бетона следует проверять методами, установленными ГОСТ 26433.0 и ГОСТ 26433.1.

Пунктом 2 ГОСТ 26433.1 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Элементы заводского изготовления» для измерения линейных размеров и их отклонений применяют линейки по ГОСТ 427 и ГОСТ 17435, рулетки по ГОСТ 7502, нутромеры по ГОСТ 10, скобы по ГОСТ 11098, штангенциркули по ГОСТ 166, штангенглубиномеры* по ГОСТ 164**, индикаторы часового типа по ГОСТ 577, щупы по ТУ 2-034-225 и микроскопы типа МПБ-2 по ТУ 3.824***.

Длину криволинейных камней измеряют по верхнему краю выпуклой стороны, а отклонение профиля лицевой поверхности от номинальной кривизны проверяют шаблоном.

Таким образом, требования Заказчика противоречат п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

По ряду позиций Заказчиком установлено требование о соответствии товара конкретному ТУ, что ограничивает права участников при подготовке первой части заявки.

По п. 2, 13, 22, 49, 75 сведений о товарах материалах Заказчиком установлен номер конкретных технических условий (ТУ), при этом по п. 2, 22, 49 установлен товарный знак продукции в связке со словами «либо эквивалент», по п. 75 указано «Выпускаются по ТУ 14-2Р-320-96».

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона №162-ФЗ «О стандартизации» технические условия - вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее - изготовитель) или исполнителем работы, услуги (далее - исполнитель).

Статье 21 Федерального закона № 162-ФЗ предусмотрено следующее стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения целей, указанных в ст. 3 настоящего Федерального закона. Стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации. Технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах). Порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно с учетом применимых принципов, предусмотренных ст. 4 настоящего Федерального закона.

Проект стандарта организации, а также проект технических условий перед их утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации готовит соответствующее заключение.

Таким образом, технические условия (ТУ) являются видом стандарта конкретной организации, разрабатываемым в рамках производства конкретного вида продукции организации-изготовителя или в рамках исполнения организацией-изготовителем обязательств по контракту.

Таким образом, установив в сведениях о материалах конкретный номер технических условий, Заказчик фактически указал конкретный вид продукции определенной организации-изготовителя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Также Федеральный закон № 162-ФЗ и иные нормативно-правовые акты не содержат обязанности организации-изготовителя публиковать и предоставлять общий доступ к техническим условиям организации.

Таким образом, по п. 2, 13, 22, 49, 75 Заказчиком установлены требования, противоречащие п. 1-2 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Отказ суда в признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № ЭА-1750/2017 от 27.07.2017 влечет и отказ в призвании незаконным предписания от 01.08.2017 комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Оспариваемое предписание от 19.01.2016 № 2-2/Т/2016 вынесено на основании законного решения антимонопольного органа.

Предписание антимонопольного органа является ненормативным правовым актом, и в силу этого должно обладать признаками законности и исполнимости.

По смыслу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписание выдается на основании решения по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В силу положений статей 41, 49-50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписание неразрывно связано с вынесенным решением антимонопольного органа и по своей сути как решение, так и предписание составляют один акт антимонопольной службы.

Предписание по своей форме и своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, характеру нарушения антимонопольного законодательства, направлено на устранение именно выявленного нарушения, а также вынесено на основании законного решения от 27.07.2017 по делу ЭА-1750/2017.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют законные основания для признания предписания незаконным.

По решению по делу № ЭА-1747/2017.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «НПП «Микроком» о нарушении Закона о контрактной системе.

МКУ МО город Краснодар «Единая служба заказчика» проводился электронный аукцион «Выполнение работ по объекту: «Ремонт путепровода по ул. Садовой в г. Краснодаре».

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. По пункту 19 заказчиком установлено:

Полоса стальная 4х50

ГОСТ 103-76

Толщина полосы, мм

Масса 1 м полосы, кг

1,57 или 1,77

Предельное отклонение по толщине полосы, мм

+0,3 (-0,5) или +0,5 (1,0)

Согласно п. 3 ГОСТ 103-76 поперечное сечение, толщина, ширина и масса 1 м полосы должны соответствовать указанным на чертеже и в табл. 1. Таким образом, масса 1 м полосы зависит от ширины и толщины полосы стальной. Заказчику необходима полоса стальная 4x50, с учетом требований, установленных по п. 19, толщина полосы 4 мм, соответственно ширина равна 50 мм.

В таблице 1 ГОСТ 103-76 для полосы стальной с приведенными размерами установлено показатели. Масса стальной полосы с учетом размеров заложенных Заказчиком может быть только 1, 51 кг, в свою очередь, Заказчиком установлено 2 значения массы полосы стальной, что вводит в заблуждение участника закупки.

Аналогично предельное отклонение по толщине полосы с требуемыми Заказчику размерами определено ГОСТ следующим образом:

Толщина полосы

Предельные отклонения по толщине полосы

Ширина полосы

Предельные отклонения по ширине полосы

повышенной точности

нормальной точности

повышенной точности

нормальной точности

От 4 до 6 включ.

+0,2

+0,3

От 11 до 60

+0,3

+0,5

-0,3

-0,5

-0,9

-1,0

Предельное отклонение «+0,5 (1,0), установленное Заказчиком, ГОСТ для полосы стальной 4х50 не предусмотрено, что противоречит п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 В случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Так, например, если показатель в Стандарте определен любым допустимым значением от 10 до 20 единиц, то значения, содержащиеся в документации, извещении о закупке и в отношении которых участники закупки делают свое предложение, не должны: 1) позволять участникам закупки указать в своих заявках значения, которые противоречат требованиям Стандарта, например значение - 5 единиц; 2) вводить участников закупки в заблуждение, предусматривая в документации значения, например от 10 до 30 единиц, которые впоследствии могут рассматриваться комиссией заказчика по осуществлению закупок, как соответствующие значениям документации, извещения о проведении закупки, но в свою очередь противоречащие требованиям Стандарта, что повлечет отклонение заявки участника закупки.

Таким образом, требования Заказчика противоречат ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

По пунктам 23-25 сведений о материалах Заказчиком установлено:

Бортовой камень БР 300.45.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень БР 100.30.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень БР 100.20.8

Бортовой камень БР 100.20.8 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейных размеров по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейных размеров по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В22,5

Марка бетона по морозостойкости

не менее F200

Таким образом, требования Заказчика противоречат п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

По п. 50 Заказчиком установлено следующее:

Мастика МБР

МБР-65 Технониколь

(либо эквивалент)

ГОСТ 15836-79

Температура размягчения по методу КиШ, не менее, С0

65 или 75 или 90

Водонасыщение за 24 ч

0,2

Температура применения, в пределах, С0

от +5 до (-30 или от +15 до (-15) или от +35 до (-5)

Заказчиком при описании материала одновременно установлено соответствие ГОСТ и определенный товарный знак в сопровождении слов «либо эквивалент». Таким образом, предоставит участник согласие на поставку указанного товарного знака или предоставит эквивалент необходимо соответствие ГОСТ 15836-79.

Согласно п. 1.5 ГОСТ 15836-79 мастика должна соответствовать требованиям, указанным в таблице:

Наименование показателя

Норма для марок

МБР-65

МБР-75

МБР-90

МБР-100

1. Температура размягчения по методу "Кольца и шара", °С, не менее

100

2. Глубина проникания иглы при 25 °С, 0,1 мм, не менее

3. Растяжимость при 25°С, см, не менее

4. Водонасыщение за 24 ч, %, не более

0,2

Исходя из изложенного, мастика МБР-65 может иметь единственную температуру размягчения по методу «КиШ»: «не менее 65°С». Таким образом, требования Заказчика противоречат ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 33, п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

По пункту 3 Заказчиком установлено:

Ремонтный состав

SikaMonotop-910 (либо эквивалент)

Прочность на изгиб после 28 суток, МПа

140 или 100

Прочность на сжатие после 28 суток, МПа

5,5-7,5

Адгезия к бетону, МПа

45-55

ООО «НПП «Микроком» указывает, что под установленным товарным знаком товар с требуемыми характеристиками не выпускается. Согласно техническим характеристикам, размещенным производителем ремонтного состава, он имеет следующие характеристики:

«Механические/Физические свойства

Прочность на сжатие: ~45 - 55 МПа (через 28 суток)

Прочность на изгиб: ~5.5 - 7.5 МПа (через 28 суток)

Адгезия к бетонному основанию: ~2.0 - ком.0 МПа (через 28 суток)

Морозостойкость в солях: Высокая

Модуль упругости: ~20,000 МПа (статическая нагрузка)».

Заказчиком не указано в пояснениях, а также не представлено документов, обосновывающих природу возникновения установленных характеристик. Таким образом, требования Заказчика противоречат ч. 3 ст. 7, п .1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

По решению по делу № ЭА-1748/2017.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Тандем» о нарушении Закона о контрактной системе.

ООО «Тандем» обжалует положения аукционной документации. Считает, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены требования к показателям, определяемым по результатам испытаний.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По пункту 33 сведений о материалах, используемых при выполнении работ, Заказчиком установлены следующие требования:

Битум

Битум по ГОСТ 22245-90 для приготовления асфальтобетонных смесей по ГОСТ 9128-2013 и ГОСТ 31015-2002

Глубина проникания иглы при 25°С ,0,1 мм, в пределах диапазона

61 - 90

Глубина проникания иглы при 0°С, 0,1 мм, не менее

Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

Растяжимость при 25°С, см, не менее

Растяжимость при 0°С, см, не менее

3,5

Температура хрупкости, °С, не выше

(-15)

Изменение температуры размягчения после прогрева , °С, не более

Индекс пенетрации, в пределах диапазона

( -1,0) - (1,0)

Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90:

Наименование

показателя

Норма для битума марки

Метод испытания

БНД 200/300

Б11Д 130/200

БНД 90/130

БНД 60/90

БНД 40/60

БН 200/300

БН 130/200

БН 90/130

БН 60/90

ОКП 02 5612 0115

ОКП 02 5612 0114

ОКП 02 5612 0113

ОКП 02 5612 0112

ОКП 02 5612 0111

ОКП 02 5612 0205

ОКП 02 5612 0204

ОКП 02 5612 0203

ОКП 02 5612 0202

1.Глубина проникания иглы, 0,1 мм:

По ГОСТ 11501

при 25 °С

201-300

131-200

1-130

1-90

0-60

201-300

131-200

1-130

0-90

при 0 °С, не менее

2.Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

По ГОСТ 11506

3. Растяжимость, см, не менее

По ГОСТ 11505

при 25 °С

при 0 °С

4.Температура хрупкости, °С, не выше

-20

-18

-14

-12

По ГОСТ 11507 с дополнением по п. 3.2

5.Температура вспышки, °С, не ниже

220

230

По ГОСТ 4333

6.Изменение температуры размягчения после прогрева, °С, не более

По ГОСТ 18180 По ГОСТ 11506 с дополнением по п. 3.3

7. Индекс пенетрации

от -1,0 до +1,0

от -1,5 до + 1,0

По приложению 2

Согласно п. 2.1-2.4 ГОСТ 22245-90 вязкие дорожные нефтяные битумы принимают партиями. Партией считают любое количество битума, однородное по показателям качества и сопровождаемое одним документом о качестве. Объем выборки - по ГОСТ 2517. При получении неудовлетворительных результатов испытаний хотя бы по одному из показателей по нему проводят повторные испытания вновь отобранной пробы, взятой из той же партии. Результаты повторных испытаний распространяются на всю партию. Растяжимость при 0°С и изменение температуры размягчения после прогрева изготовитель определяет периодически не реже одного раза в 10 дней, температуру вспышки - не реже одного раза в месяц.

Исходя из положений ГОСТ физико-химические показатели определяются изготовителем для конкретной партии товара, также таблица 1 содержит конкретные ГОСТы, определяющие порядок проведения испытаний физико-химических показателей товара для каждой партии.

Согласно п. 1.2.1, 4.1 ГОСТ 22245-90 1.2.1. в зависимости от глубины проникания иглы при 25°С вязкие дорожные нефтяные битумы изготавливают следующих марок: БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130, БНД 60/90, БНД 40/60, БН 200/300, БН 130/200, БН 90/130, БН 60/90. Маркировка, транспортирование и хранение битумов - по ГОСТ 1510.

Пункт 1.1 ГОСТ 1510 предусмотрено на потребительскую тару наклеивают бумажную этикетку либо делают надпись, содержащую: наименование нефтепродукта, его марку; обозначение стандарта; товарный знак предприятия-изготовителя (при упаковывании нефтепродуктов на нефтебазе указывают ее наименование).

Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90 требованиям Заказчика соответствует только битум марки БНД 60/90, необходимость конкретизации физико-химических показателей товара, которые в соответствии с ГОСТ заложены изготовителем для конкретной марки товара, Заказчиком не подтверждена.

Обязанность производителей доводить до сведения неограниченного круга лиц конкретные характеристики товаров, такие как химический состав и подобные, определяемые по результатам испытаний, не закреплена действующим законодательством. Многие показатели определяются по результатам испытаний.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком по п. 34-45 сведений о материалах, используемых при выполнении работ.

По п. 23-25 сведений о материалах Заказчиком установлено:

Бортовой камень

БР 300.45.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень

БР 100.30.18

Бортовой камень БР 100.30.18 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейного размера по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейного размера по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В30

Марка бетона по морозостойкости,

не менее F200

Бортовой камень

БР 100.20.8

Бортовой камень БР 100.20.8 по ГОСТ 6665-91

Отклонение от линейных размеров по длине камней, мм

±6 или ±10

Отклонение от линейных размеров по высоте камней, мм

±5

Отклонение от прямолинейности профиля верхней поверхности по длине, мм, не более

6 или 12

Отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней, мм, не более

Класс бетона по прочности на сжатие

В22,5

Марка бетона по морозостойкости

не менее F200

Таким образом, требования Заказчика противоречат п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

По делу по решению № ЭА-1749/2017.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Профит Плюс» о нарушении Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

По пункту 33 сведений о материалах, используемых при выполнении работ Заказчиком установлены следующие требования:

Битум

Битум по ГОСТ 22245-90 для приготовления асфальтобетонных смесей по ГОСТ 9128-2013 и ГОСТ 31015-2002

Глубина проникания иглы при 25°С ,0,1 мм, в пределах диапазона

61 - 90

Глубина проникания иглы при 0°С, 0,1 мм, не менее

Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

Растяжимость при 25°С, см, не менее

Растяжимость при 0°С, см, не менее

3,5

Температура хрупкости, °С, не выше

(-15)

Изменение температуры размягчения после прогрева , °С, не более

Индекс пенетрации, в пределах диапазона

( -1,0) - (1,0)

Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90:

Наименование показателя

Норма для битума марки

Метод испытания

БНД 200/300

Б11Д 130/200

НД 90/130

НД 60/90

НД 40/60

БН 200/300

БН 130/200

Н 90/130

Н 60/90

ОКП 02 5612 0115

ОКП 02 5612 0114

КП 02 5612 0113

КП 02 5612 0112

КП 02 5612 0111

ОКП 02 5612 0205

ОКП 02 5612 0204

КП 02 5612 0203

КП 02 5612 0202

1. Глубина проникания иглы, 0,1 мм:

По ГОСТ 11501

при 25 °С

201-300

131-200

91-130

1-90

0-60

01-300

131-200

91-130

0-90

при 0 °С, не менее

2. Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже

По ГОСТ 11506

3. Растяжимость, см, не менее

По ГОСТ 11505

при 25 °С

при 0 °С

6,0

4,0

4. Температура хрупкости, °С, не выше

-20

-18

-17

-14

-12

-10

По ГОСТ 11507 с дополнением по п. 3.2

5.Температура вспышки, °С, не ниже

220

230

220

230

240

По ГОСТ 4333

6. Изменение температуры размягчения после прогрева, °С, не более

По ГОСТ 18180 По ГОСТ 11506 с дополнением по п. 3.3

7. Индекс пенетрации

От -1,0 до +1,0

От -1,5 до + 1,0

По приложению 2

Таким образом, битум классифицируется по маркам, которые определяются изготовителем продукции при проведении испытаний и отражаются в сопроводительных документах на товаре, а также при маркировке товара. Потребитель продукции определяет необходимую марку битума с учетом дорожно-климатической зоны места выполнения работ, классификация марок в зависимости от области применения (дорожно-климатической зоны) приведена в таблице № 2 ГОСТ 22245-90. Требования Заказчика не содержат информации о марке битума, необходимого для выполнения работ, при этом установлены только показатели, определяемые предприятием-изготовителем по результатам испытаний для конкретной партии продукции. Согласно таблице 1 ГОСТ 22245-90 требованиям Заказчика соответствует только битум марки БНД 60/90, необходимость конкретизации физико-химических показателей товара, которые в соответствии с ГОСТ заложены изготовителем для конкретной марки товара, Заказчиком не подтверждена.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе).

В пункте 4.2 проекта контракта Заказчиком установлено: «Оплата выполненных Работ по настоящему Контракту производится ежемесячно, после выполнения Подрядчиком Работ, по безналичному расчету путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств.

Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком и подписанных сторонами акта приемки выполненных Работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных Работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. № 100, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры (при наличии) и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в течение 30 календарных дней.

Вместе с тем в п. 9.3, 9.5 проекта контракта указано следующее: «Количество экземпляров и состав документов, представляемых Подрядчиком при сдаче-приемке результатов выполненных строительно-монтажных работ, а именно: акт приёмки выполненных Работ по форме № КС-2 - 5 экз.; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 - 5 экз.; счет-фактура - 2 экз.; исполнительная документация - 4 экз.

Акт приемки выполненных Работ по форме № КС-2, Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, а так же счет-фактура за текущий месяц предоставляются Подрядчиком на согласование муниципальному Заказчику не позднее 25 числа текущего месяца.».

Таким образом, проект контракта содержит противоречивую информацию, что нарушает положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и ограничивает права участников, применяющих упрощенную систему налоогоблажения.

ООО «Профит Плюс» указывает, что проект контракта не содержит информации о Идентификационном коде закупки, вместе с тем в преамбуле контракта установлено следующее: «Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (МКУ «Единая служба заказчика»), действующее от имени муниципального образования город Краснодар, именуемое в дальнейшем «Муниципальный Заказчик», в лице__, действующего на основании ____, и ____, определенное по результатам аукциона в электронной форме, ИКЗ ___ протокол от __ №___), именуемое__ в дальнейшем «Подрядчик», в лице ___, действующего на основании ___, с другой стороны, вместе именуемые – Стороны, а по отдельности – Сторона с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской (Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, Работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, заключили настоящий муниципальный Контракт (далее - Контракт) о следующем».

Таким образом, при направлении контракта победителю электронного аукциона в специально отведенном поле Заказчиком будет включен Идентификационный код закупки, что не противоречит Закону о контрактной системе.

В нарушение Закона о контрактной системе извещение и аукционная документация не содержат информации о соответствии участника требованиям п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В свою очередь, соответствие участника закупки п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено в п. 35 Информационной карты, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Пунктами 4-5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ".

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов заявителя, а также несоответствия оспариваемого решения и предписания требованиям действующего законодательства, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено, в связи, с чем у суда отсутствуют основания для признания решения и предписания незаконным.

Принтяые судом по делу обеспечительные меры подлежат отмене судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела удовлетворить.

Ознакомить с материалами дела в судебном заседании.

В удовлетворении требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения от 07.08.2017, в виде приостановления действия решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1750/2017 и предписания № 669; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1747/2017; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1748/2017; решения УФАС по Краснодарскому краю от 01.08.2017 по делу № ЭА-1749/2017 до рассмотрения по существу заявленных требований и обязания оператора электронной торговой площадки обеспечить Заказчику и победителю электронного аукциона возможность заключить муниципальный контракт в установленном законном порядке.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных.