Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинградском районе Краснодарского края, ст. Ленинградская

к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 им. Д.К. Павлоградского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, ст. Ленинградская

о взыскании 53 755,09 руб.

при участии:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

Установил:

В арбитражный суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинградском районе Краснодарского края, ст. Ленинградская о пересмотре решения суда по делу № А32-3350/2015 от 02.07.2015г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 02.09.2015г. заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам принято к производству.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств пенсионный фонд указывает на частичную уплату ответчиком суммы задолженности.

Данное обстоятельство, не было известно арбитражному суду при вынесении решения суда от 02.07.2015г. и является существенным для принятия решения.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 18 июля 2013г. следует пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам и отменить.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинградском районе Краснодарского края, ст. Ленинградская обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 им. Д.К. Павлоградского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, ст. Ленинградская о взыскании 53755,09 руб.

В ходе рассмотрения спора заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просит суд взыскать с ответчика:

Суммы задолженности по доначислению сумм пени на возмещение удорожания стоимости питания:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 7688,11 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 878,33 руб.;

ФФОМС в размере 1274,50 руб.;

ТФОМС в размере 486,01 руб.

Штрафы:

Суммы задолженности по доначислению сумм штрафов на возмещение удорожания стоимости питания:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 5333,71 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 614,60 руб.;

ФФОМС в размере 911,32 руб.

ТФОМС в размере 319,48 рублей.

Суммы задолженности по доначислению пени не верно исчисленных пособий по временной нетрудоспособности:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 27,94 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 9,47 руб.;

ФФОМС в размере 8,67 руб.

Суммы задолженности по доначислению сумм штрафов не верно исчисленных пособий по временной нетрудоспособности:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 31,02 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 10,57 руб.;

ФФОМС в размере 9,64 руб.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 им. Д.К. Павлоградского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, ст. Ленинградская зарегистрировано в качестве юридического лица, а также зарегистрировано в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальном органе ПФР.

Основанием для обращения заявителя в арбитражный суд послужило неисполнение заинтересованным лицом требования № 033/044/8-2014 от 18.12.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Управлением ПФР была проведена плановая выездная проверка плательщика согласно ст. 35 Федерального закона № 212-ФЗ на основании Решения о проведении выездной проверки от 20.10.2014 г. № 033/044/51-2014. Проверяемый период с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. В результате выездной проверки выявлено при проверке правильности определения объекта обложения страховыми взносами, исчисления базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, составлена сводная таблица сравнения данных первичных бухгалтерских документов (расчетных ведомостей. Лицевых счетов, сводов начислений и удержаний, кадровых документов. Кассовых и банковских документов). РСВ1 и индивидуальных сведений, установлено нарушение по начислению по исчислению и полноте отражения страховых взносов в соответствии с законодательством № 212-ФЗ от 24.07.2009г. Не производились начисления страховых взносов по следующим видам выплат и иным вознаграждениям:

- не принятые к зачету суммы расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке 945 руб. 26 коп. (справка, реестр ФСС № 151 от 05.11.2014г. ФИО1 - 64,60 руб., апрель 2013г. ФИО2 - 880,66 руб. май 2013г.);

- начисленные и перечисленные суммы возмещения удорожания стоимости питания на сумму 120 667 руб. 00 коп. за период с 01.09.2011-31.12.2012г. (списки 2011. 2012г.).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212-ФЗ.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка в сумме 36151,72 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2011г. по 31.12.2013г., в том числе:

По страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме
26823,64 рублей.

По страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме
3125,86 рублей.

По страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 4604,82 рублей.

По страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1597,40 рублей.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку ответчиком сумма задолженности за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года не оплачена в полном объеме начислена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования:

- на страховую часть трудовой пенсии 7716,05 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии 887,80 руб.;

- в ФОМС - 1283,17 рублей.;

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 486,01 руб.

Ответчику начислен штраф в размере 7230.34 руб., из них:

- на страховую часть пенсии на ОПС 26823,64 руб. х 20 % = 5364,73 руб.,

- на накопительную часть пенсии на ОПС 3125,86 руб. х 20 % =625,17 руб.,

- в ФФОМС в сумме 4604,82 руб. х 20 % = 920,96 руб.,

- в ТФОМС в сумме 1597,40 руб. х 20 % = 319,48 руб.

По факту выявления недоимки и не уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов специалистом Управления ПФР составлен акт выездной проверки от 10.11.2014 г. № 033/044/51-2014. Данный акт лично получен представителем ответчика - директором ФИО3. Возражений на акт от ответчика не поступило. Ответчиком получено уведомление от 10.11.2014 г. № 033/044/27-2014 о приглашении на рассмотрение акта от 10.11.2014 г. № 033/044/51-2014. На основании ст. 39 Закона № 212-ФЗ руководителем Управления ПФР вынесено решение от 03.12.2014 г. № 033/044/27-2014 о привлечении плательщика к ответственности.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 18 декабря 2014 года в адрес ответчика Управлением ПФР было направлено требование № 033/044/8-2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа. Срок исполнения требования истек 14.01.2015 г., однако сумма задолженности, пени и штрафа ответчиком не уплачена.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно п. 2 подпункта «б» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения.

Предоставляемая компенсация в размере 11,50 рублей установлена законодательным актом субъекта РФ - Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1670-КЗ «Об утверждении краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2010 № 961 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы» и 11,50 рублей в пределах норм установленных органом местного самоуправления - Решением городской Думы Краснодара от 27 ноября 2008 г. № 49 «О мере социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы». Данные органы власти согласно Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственно власти субъектов Российской Федерации» имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе региональные программы субъектов Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (ч. 3.1 ст. 36.3).

На основании изложенного, выплаты в виде компенсации стоимости питания являются компенсационными выплатами, которые предусмотрены законодательными актами субъектов Российской Федерации, решением представительного органа местного самоуправления и связаны с компенсацией стоимости питания.

Таким образом, указанные выплаты в силу п. 2 подпункта «б» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Следует также отметить, что в ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», устанавливающей объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, указанная мера социальной поддержки не поименована.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложении страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками стразовых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров/ предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договором об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в ползу авторов произведений по договорам заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами, указанных в пункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, признаются также выплаты и вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона 212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного Федерального закона.

В отличие от оплаты труда (вознаграждения за труд) работников, получаемой ими в соответствии с условиями заключенных трудовых договоров и системой оплаты труда, установленной у работодателя, выплаты, связанные с предоставлением питания в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе, субъекта Российской Федерации, не полежат обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателями о личном выполнении работником за плату трудовой функции( работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий руда, предусмотренных рудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договором.

Кодексом установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129) и компенсации (глава 24-28).

Заработная плата (оплата труда работника) в силу статьи 129 Кодекса - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, повергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Статьей 135 Кодекса предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законодатель выделяет два вида компенсационных выплат: компенсации, связанные с особыми условиями труда и согласно статье 129 Кодекса являющиеся элементами оплаты труда; компенсации, установленные в целях возмещения работника затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей (часть 2 статьи 164 Кодекса).

Статьей 165 Кодекса установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных указанным кодексом ( гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие),работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; в других случаях предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Обязанность работодателя возместить работнику указанные расходы предусмотрены в статье 169 Кодекса, в которой также отражено, что конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Следовательно, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками, в том числе на основании трудового договора, не свидетельствует о том, что все выплаты которые начисляются работникам, представляют собой оплату труда.

В связи с вышеизложенным заинтересованное лицо, правомерно не начисляло страховые взносы на сумму произведенных работникам выплат на компенсацию удорожания стоимости питания, поскольку указанные выплаты, основанные на законодательных актах субъектов Российской Федерации и решениях представительных органов местного самоуправления, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов поскольку не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не призваны компенсировать расходы, вызванные осуществлением трудовых обязанностей в соответствии с конкретной трудовой функцией.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований о взыскании задолженности доначисленной в связи в проводимой выездной проверкой, по результатам которой вынесено решение от 20.10.2014 г. № 033/044/51-2014 суд, таким образом, признал недействительным данное решение в части:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 7688,11 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 878,33 руб.;

ФФОМС в размере 1274,50 руб.

ТФОМС в размере 486,01 руб.

Штрафы:

Суммы задолженности по доначислению сумм штрафов на возмещение удорожания стоимости питания:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 5333,71 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 614,60 руб.;

ФФОМС в размере 911,32 руб.

ТФОМС в размере 319,48 рублей.

Поскольку доначисленные пени: на недоимку по СВ на страховую часть трудовой пенсии и штрафов является незаконным, а решение 20.10.2014 г. № 033/044/51-2014 по начислению пени на суммы частичной компенсации удорожания стоимости питания, выплачиваемые педагогическим работникам на основании Закона Краснодарского края № 1670-КЗ и Постановления Главы администрации Краснодарского края № 961 за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - недействительным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в части.

Руководствуясь статьями27, 29, 49, 64-69, 110, 150, 151, 156, 167-171, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение суда по делу № А32-3350/2015 от 02.07.2015г. - отменить.

Ходатайство об уточнении заявленных требований - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 им. Д.К. Павлоградского ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Красная, 1А, ИНН <***>, 1022304294748, в доход Пенсионного Фонда РФ: суммы задолженности по доначислению пени не верно исчисленных пособий по временной нетрудоспособности:

На страховую часть трудовой пенсии в размере 27,94 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 9,47 руб.;

ФФОМС в размере 8,67 руб.

На страховую часть трудовой пенсии в размере 31,02 руб.;

На накопительную часть трудовой пенсии в размере 10,57 руб.;

ФФОМС в размере 9,64 руб., а также 300 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Иванова